星星之火 可以燎原 ——支部共建 凝聚流域水污染治理最大合力

 

 

    中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，如何在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作中充分發(fā)揮好先進(jìn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)？濟(jì)南市探索出了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，即開展黨支部共建，通過黨建引領(lǐng)之下巧做整合資源文章，支部共建成為破題抓手，以聯(lián)建促聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才資源共享，凝聚流域水污染治理最大合力，推動(dòng)解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，達(dá)到生態(tài)環(huán)境共治目的。

    一、以互聯(lián)網(wǎng)+支部共建構(gòu)筑治污聯(lián)盟

    在百年奮斗歷程中，我們黨堅(jiān)持自我革命，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，這是我們黨完成歷史使命的重要戰(zhàn)略和寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央提出要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國(guó)之大者”，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”。為推動(dòng)濟(jì)南流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，濟(jì)南市堅(jiān)持以黨建為抓手，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，開展與高校、可研單位的黨支部共建合作，形成以黨建為載體的新形式治污聯(lián)盟。

    黨的十九大明確提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。疫情當(dāng)前，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局在借力互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字云建設(shè)，提升流域智慧化監(jiān)管水平和能力同時(shí)，探索開展黨支部云共建，同清華大學(xué)、山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、濟(jì)南市供排水監(jiān)測(cè)中心等高校、科研院所建立良好的合作關(guān)系，依托“1+N”支部共建，簽訂黨建共建框架協(xié)議。同時(shí)與中科院生態(tài)中心簽訂一處三院合作協(xié)議，將黨建與使命擔(dān)當(dāng)有機(jī)融合，在管理、技術(shù)、服務(wù)和工程方面進(jìn)行深入交流。通過發(fā)揮各支部?jī)?yōu)勢(shì)，凝聚星星之火，“燎”起濟(jì)南市流域治污大勢(shì)，實(shí)現(xiàn)圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，提升黨建促業(yè)務(wù)，以聯(lián)建促聯(lián)防聯(lián)控，最終以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

    二、以支部共建、共研共商推動(dòng)精準(zhǔn)治污

    發(fā)源于濟(jì)南市的小清河，向下一路流經(jīng)淄博、濱州、東營(yíng)、濰坊5市的10個(gè)縣（市、區(qū)），全長(zhǎng)237公里，長(zhǎng)期以來一直處于劣五類水體，多次被省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)。濟(jì)南市聚焦小清河治污難題，與生態(tài)環(huán)境部國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)中心、自然資源部第一研究所、中國(guó)海洋大學(xué)開展黨支部共建，多次組織召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研深入研究小清河陸海統(tǒng)籌流域污染問題，利用專業(yè)技術(shù)、大數(shù)據(jù)對(duì)小清河進(jìn)行把脈問診，通過黨支部共建結(jié)對(duì)子，共研共商找思路，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才資源共享，開闊了治污思路，確定海上污染、陸上防治模式，精準(zhǔn)破解了小清河治污難題，切實(shí)解決百姓身邊的污染。2021年，小清河辛豐莊出境斷面年均值水質(zhì)首次達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)化學(xué)需氧量指標(biāo)年均值濃度同比下降32.4%，總磷指標(biāo)年均值濃度同比下降34.4%，實(shí)現(xiàn)四十多年來的歷史性突破，入選山東省美麗河湖，被市委組織部選定為“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想改革攻堅(jiān)教學(xué)案例”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。為濟(jì)南市長(zhǎng)久發(fā)展特別是下游四個(gè)地市提升城市發(fā)展空間，增加環(huán)境容量，提高環(huán)境承載力打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為解決萊州灣入海通量污染提供了陸海統(tǒng)籌協(xié)同防治的濟(jì)南治污新模式，小清河水質(zhì)改善提升成為濟(jì)南通江達(dá)海復(fù)航夢(mèng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必將成為濟(jì)南市乃至全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。

    三、以支部共建、模式聯(lián)建激發(fā)創(chuàng)新活力

    守正創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨的特質(zhì)，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中，黨支部要不斷發(fā)揮實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的生機(jī)活力和不竭動(dòng)力。濟(jì)南市借勢(shì)發(fā)展、借智作為、借力推進(jìn)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用五位一體，形成“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”的工作模式。

    創(chuàng)新天空地一體化的環(huán)境監(jiān)管體系，與華鑒、蘇州國(guó)溯等水生態(tài)環(huán)境治理高新科技公司進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建了“人防+技防”聯(lián)動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管新模式，通過“國(guó)標(biāo)站+微站”的全域監(jiān)控系統(tǒng)，利用81個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)“哨兵”，實(shí)時(shí)監(jiān)控濟(jì)南市水環(huán)境質(zhì)量狀況。同時(shí)在省內(nèi)首個(gè)采用水質(zhì)指紋溯源分析技術(shù)，結(jié)合無人機(jī)、無人船、管道機(jī)器人等天地一體監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管，搭建起濟(jì)南市智慧環(huán)保的綜合監(jiān)管平臺(tái)。通過環(huán)保網(wǎng)格員加密巡查、河流沿岸徒步排查，織密排查、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成集監(jiān)測(cè)、管控、執(zhí)法、治理為一體的智慧環(huán)保體系。

    打造疫情防控“濟(jì)南模式”，為應(yīng)對(duì)突發(fā)新冠疫情，濟(jì)南市充分發(fā)揮支部共建作用，2020年聯(lián)合山東建筑大學(xué)、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院、中國(guó)城市建設(shè)研究院山東分院，牽頭編制了《疫情防控集中隔離場(chǎng)所污水消毒技術(shù)規(guī)范》。2021年在此規(guī)范的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)50余位行業(yè)專家組成技術(shù)討論群，集中了山東省內(nèi)絕大部分的專家資源，還多次征求了中國(guó)環(huán)科院、清華大學(xué)等技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的意見，并邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士侯立安、日本工程院外籍院士陳飛勇、烏克蘭工程院外籍院士崔兆杰、中國(guó)疾控中心主任張嵐等作為評(píng)審專家進(jìn)行把關(guān)，歷經(jīng)7次修訂，重新完善了《新型冠狀病毒疫情防控集中隔離場(chǎng)所污水消毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范集中隔離場(chǎng)所污水消毒，推動(dòng)全市科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控具有重要意義。

    濟(jì)南市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，借力專家團(tuán)隊(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、集成、研發(fā)的科技支撐引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮相關(guān)部門保障實(shí)施和監(jiān)督管理作用，搭建起濟(jì)南流域污染治理的“四梁八柱”，打造了濟(jì)南市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理藍(lán)圖：2021年，全市水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)消除、四個(gè)提升、五個(gè)百分百”：國(guó)控?cái)嗝嫦�除四類水體、省控?cái)嗝嫦�除五類水體、市控?cái)嗝嫦�除劣五類水體。國(guó)控?cái)嗝婧萌�比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的100%，比2020年提升30%；90%的國(guó)控?cái)嗝嫠�質(zhì)類別實(shí)現(xiàn)提升，比2020年提升50%；二類水比例達(dá)到60%，比2020年提升50%；三類水比例達(dá)到40%，比2020年提升33.3%。所有國(guó)控、省控、市控?cái)嗝婧惋嬘盟�源�?00%達(dá)標(biāo)，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到100%。小清河辛豐莊出境斷面年均水質(zhì)首次達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)紀(jì)錄以來的最好水平。濟(jì)南市盡顯“水清、流暢、岸綠、景美”的水生態(tài)風(fēng)景線，使泉城人盡享水潤(rùn)泉城的生態(tài)紅利。（李計(jì)珍）