潘明星：接地氣的財稅專家

“潘教授的課深入淺出、引人入勝，讓枯燥的稅法變得活龍活現(xiàn)，讓我對整個稅法有了入木三分、刻骨銘心的掌握，感謝潘教授……”這是2019年12月14日，山東財經大學財政稅務學院教授、碩士生導師潘明星應邀為濟南市工業(yè)和信息化局舉辦的企業(yè)家培訓班做講座，學員吳茂景發(fā)在培訓班微信群里的感悟。

人如其名，他是財稅界的一顆明星，生于孔孟之鄉(xiāng)，長在黃海之濱，儒雅之態(tài)似是戲劇舞臺上的一名小生。多年來，他“跑”在政策的前頭，精準解讀財稅政策，深度剖析財稅熱點問題，應邀為政府部門做財稅專題報告，講公開課，開展學術交流。他的公開課和政策解讀常被各大媒體和政府部門津津樂道，是一位接地氣、將復雜專業(yè)問題簡單化的財稅學者，也是稅收理論與政策方向學術帶頭人。

頻頻亮相 解疑釋惑

潘明星頻繁出現(xiàn)在公眾面前，還要追溯到2014年、2015年、2016年每年4月開展的全國稅收宣傳月。應濟南市稅務部門邀請，潘明星先后做《中國稅種簡易解析》《稅收法定與稅制改革》《全面營改增解析》的社會公開課，場場爆滿，講課視頻在網上廣為流傳，有的單位將其掛在官網供學習參考。

而讓公眾印象最深的，則是潘明星對營改增政策的系列解讀。2016年3月，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，經國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點，一個具有劃時代意義的新財稅政策進入實質推進階段。

新政策的實施，公眾有許多政策疑惑，例如建筑業(yè)營改增，稅率由3%轉換為11%，如何理解其減稅？二手房交易營改增稅負如何變化？如何“確保所有行業(yè)稅負只減不增？”《中國房地產報》慕名采訪了潘明星教授，面對記者提問，潘教授娓娓道來，詳細解讀新政策，有理有據(jù)，可謂入木三分。

隨后，《濟南日報》《齊魯晚報》《濟南時報》《經濟導報》紛紛前來采訪，采訪內容被人民網、新華網、中國新聞網、新浪網、搜狐網、大眾網、舜網等多家媒體轉發(fā)。

與此同時，潘明星還應稅務部門和多家媒體邀請，為社會公眾做了《全面營改增解析》公開課，并與聽眾互動交流，收集了公眾對營改增政策的種種疑惑。潘明星舉例講解了12個營改增的焦點難點問題，媒體以“財稅專家潘明星白話文解讀營改增”為題發(fā)表，僅公眾號閱讀量就超過62 000人次，一時間大家對嶄新的財稅政策有了深入的認識。

近年來，潘明星就營改增、個稅改革、分稅制改革及降稅減費等專題多次接受新華社、人民日報、人民網、山東電視臺、濟南電視臺等多家央地媒體采訪，解讀評論財稅政策，傳播了正能量。

潛心研究 成果豐碩

潘明星之所以能夠從容精準解讀國家財稅政策，與他長期致力于財政稅收專業(yè)的教學和研究工作分不開。

早在大學讀書期間潘明星就懷揣著科研熱情，當時他師從上海財經大學的葛惟熹教授，而且是班上的課代表。他組織大家討論價內稅的承擔者（稅負轉嫁）問題，從教室到宿舍，大家往往爭得面紅耳赤，而且能持續(xù)爭論好多天。“那個年代資料非常有限，知識大都來源于大家共同的思考與交流。”潘明星用心聽同學們的辯論，認真地思考和比對，有時靈感來了，半夜爬起來把想法寫到小本子上。日積月累，一篇論文就自然而然成形了。這篇文章《價內稅是否“消費者價值讓渡”之我見———與郭季平、翟業(yè)億商榷》發(fā)表在《江西財經學院學報》（現(xiàn)《當代財經》）1988年第2期。經過修改后，又以《論價格構成中的稅金負擔》發(fā)表在《山東財會》1988年第7期。從那時起，潘明星真正體會到科研的樂趣。“我的論文選題，大多來自財稅專業(yè)教學內容，勤于思考，潛心鉆研，然后把科研成果搬到課堂上，特別鮮活。”這是潘明星對自己多年從事科研的形象描繪，更是他對科研與教學相長的理解。直到現(xiàn)在，他一如既往地熱衷于此。

多年的博觀約取，讓潘明星厚積薄發(fā)。他也是我國較早關注增值稅的學者。早在1989年就在《稅收研究資料》上發(fā)表了專業(yè)論文《我國增值稅的選擇》；2001年赴臺灣參加海峽兩岸租稅研討會，提交的論文《我國增值稅實施范圍研究》，其內容正是全面推開營改增問題。2012年上海營改增試點，潘明星更是予以極大關注，撰寫論文《營改增：效應分析與改革建議》發(fā)表在《財政研究》2013年第12期。他認為，“營改增是最大制度化減稅機制”。他的論點“增值稅范圍漸次擴大符合我國國情”，以及由此帶來的稅制優(yōu)化效應、結構減稅效應和經濟增長效應，勾勒出全面營改增的前景，如今看來，當年的前瞻性與當下的實際契合。

目前國家試行的中央與地方“五五分成”的收入劃分比例，潘明星更是早在2012年就測算過。他依據(jù)財政部網站2011年的數(shù)據(jù)，計算得出全面營改增后地方保持原有財力的分成比例為51.4%，并發(fā)表在他的上述論文中，并認為“五五分成”可能找到了適合國情的中央與地方收入劃分機制。這一結論，又與現(xiàn)政契合。

潘明星認為，“你要覺得這個問題值得思考，寫的東西確實有感而發(fā)，這才是正路子。教師做研究不能急功近利，應該循序漸進去摸清這個學科的前世今生、來龍去脈，這樣你的付出才是發(fā)自內心的，是愉悅的，對專業(yè)問題的理解是透徹的，科研成果也將水到渠成，不能‘為了論文而論文’。”

潘明星的研究方向是財稅理論與政策、稅收制度與管理。先后在《經濟學動態(tài)》《財政研究》《稅務研究》等刊物發(fā)表專業(yè)論文70余篇，獲得國家稅務總局優(yōu)秀科研成果二等獎1項、三等獎2項，廳級一等獎6項；主持教育部課題1項，省部級課題6項；主編財政部統(tǒng)編教材1部、其他教材6部。主講課程主要有政府經濟學、中國稅制、稅收學、財政學、財稅理論專題。在潘明星的辦公室擺放著他主編的十幾本財稅專業(yè)教材和著作，包括1999年出版的經財政部教材編審委員會審定的全國財經類通用教材———《中國稅制》；2015年1月中國人民大學出版社出版已發(fā)行7萬多冊的《政府經濟學》第四版，此書還被南京大學等一百多所高校選作本科教材或研究生入學考試參考用書。

教書育人 奉獻社會

潘明星是原山東財政學院第一批稅收專業(yè)教師，培養(yǎng)的學生不計其數(shù)。多年來，不管職位如何變化，他始終認定“老師”的身份不會變。2016年，他為5個班本科生講授《財稅理論專題》，給研究生講授《稅制改革研究》和《稅收制度與稅收管理》兩門課，完成教學工作量503學時。指導8名研究生畢業(yè)，獲得碩士學位。

潘明星始終“把上課當成神圣的事情”，盡一個教師的本分，與學校同發(fā)展，共命運。不僅上課，潘明星作為山東財政學院稅收系最早的稅收專業(yè)教師，還兼任過稅收系第一屆班主任、系黨支部書記、教研室主任、系副主任、系黨總支書記兼系副主任......發(fā)展了全校第一個學生黨員，可謂 “篳路藍縷，以啟山林”。

潘明星講課從不照本宣科。而是在完全吃透講課內容的基礎上，配合眼神手勢等將同學們的思路完全納入自己的課堂教學中，形成了獨特的課堂演講風格。而這種“課堂演講風格”的形成，是下了苦功的�；貞浧饎傞_始教書的備課，潘明星坦言，要選擇多本教材參考，取其精華，用3個、5個甚至10個小時來準備一堂課；教案總是一筆一劃地寫，一節(jié)課的內容提煉到5頁，為保簡潔易懂再由5頁再提煉到1頁，然后背得滾瓜爛熟。

“人做事的過程最重要。”母親的一句話讓潘明星牢記了一輩子。從教30多年來，無論發(fā)生什么事情，他都會克服困難去上課，“心中有盞明燈，照亮自己前進的路。”

天道酬勤。歲月給了潘明星更多的饋贈，那就是學識和睿智。潘明星把這份厚禮分享給公眾，回饋給社會。

記者隨機截取了潘明星2016年的一段工作日志，滿滿的安排中不難看出他服務社會和學術交流的身影———應邀多次為政府部門、財政局、國稅局、地稅局等單位做財稅專題報告：5月4日，聊城市領導干部；5月9日，山東省國稅局；5月17日，全國國際稅收理論骨干；5月31日，廣西國稅局……10月26日，受聘中國社會科學院研究生院碩士生導師，并做兩場稅收專題講座；27日，為南開大學“財政系復建十周年系列學術活動”做稅收專題講座；11月7日，為安徽財經大學做兩場稅收學術報告；8日，為上海財經大學做稅收專題報告；12月13日，為上海交通大學凱原法學院做稅收專題講座；12月23日，為新疆財經大學做兩場學術報告……

不僅如此，潘明星還活躍在學術交流的各大論壇上，或學術研討，或主題講座。第28屆海峽兩岸稅法大會、第15次中韓稅收學術交流會、天和智庫首屆華東財稅論壇、全國高校財政學教學研究會年會、中國稅收教育研究會年會……

如今潘明星受聘山東省人大及其常委會預算審查專家顧問、山東省財政廳特邀顧問、特邀研究員”，《經濟導報》特約評論員。多年的歷練，潘明星覺得是在豐富自己、提升自己。在北京的一次研討會上，國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓握著潘明星的手說：“你對營改增政策的系列解讀，對財稅專業(yè)教學科研，對推動營改增改革，很有參考價值”。

山有山的高度，水有水的深度。潘明星欣慰的是，自己在財稅方面的研究得到了社會和同行的高度認可。他覺得，這認可，彌足珍貴。