潘明星：接地氣的財(cái)稅專家

“潘教授的課深入淺出、引人入勝，讓枯燥的稅法變得活龍活現(xiàn)，讓我對整個稅法有了入木三分、刻骨銘心的掌握，感謝潘教授……”這是2019年12月14日，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師潘明星應(yīng)邀為濟(jì)南市工業(yè)和信息化局舉辦的企業(yè)家培訓(xùn)班做講座，學(xué)員吳茂景發(fā)在培訓(xùn)班微信群里的感悟。

人如其名，他是財(cái)稅界的一顆明星，生于孔孟之鄉(xiāng)，長在黃海之濱，儒雅之態(tài)似是戲劇舞臺上的一名小生。多年來，他“跑”在政策的前頭，精準(zhǔn)解讀財(cái)稅政策，深度剖析財(cái)稅熱點(diǎn)問題，應(yīng)邀為政府部門做財(cái)稅專題報(bào)告，講公開課，開展學(xué)術(shù)交流。他的公開課和政策解讀常被各大媒體和政府部門津津樂道，是一位接地氣、將復(fù)雜專業(yè)問題簡單化的財(cái)稅學(xué)者，也是稅收理論與政策方向?qū)W術(shù)帶頭人。

頻頻亮相 解疑釋惑

潘明星頻繁出現(xiàn)在公眾面前，還要追溯到2014年、2015年、2016年每年4月開展的全國稅收宣傳月。應(yīng)濟(jì)南市稅務(wù)部門邀請，潘明星先后做《中國稅種簡易解析》《稅收法定與稅制改革》《全面營改增解析》的社會公開課，場場爆滿，講課視頻在網(wǎng)上廣為流傳，有的單位將其掛在官網(wǎng)供學(xué)習(xí)參考。

而讓公眾印象最深的，則是潘明星對營改增政策的系列解讀。2016年3月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點(diǎn)，一個具有劃時代意義的新財(cái)稅政策進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

新政策的實(shí)施，公眾有許多政策疑惑，例如建筑業(yè)營改增，稅率由3%轉(zhuǎn)換為11%，如何理解其減稅？二手房交易營改增稅負(fù)如何變化？如何“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增？”《中國房地產(chǎn)報(bào)》慕名采訪了潘明星教授，面對記者提問，潘教授娓娓道來，詳細(xì)解讀新政策，有理有據(jù)，可謂入木三分。

隨后，《濟(jì)南日報(bào)》《齊魯晚報(bào)》《濟(jì)南時報(bào)》《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》紛紛前來采訪，采訪內(nèi)容被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、大眾網(wǎng)、舜網(wǎng)等多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

與此同時，潘明星還應(yīng)稅務(wù)部門和多家媒體邀請，為社會公眾做了《全面營改增解析》公開課，并與聽眾互動交流，收集了公眾對營改增政策的種種疑惑。潘明星舉例講解了12個營改增的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，媒體以“財(cái)稅專家潘明星白話文解讀營改增”為題發(fā)表，僅公眾號閱讀量就超過62 000人次，一時間大家對嶄新的財(cái)稅政策有了深入的認(rèn)識。

近年來，潘明星就營改增、個稅改革、分稅制改革及降稅減費(fèi)等專題多次接受新華社、人民日報(bào)、人民網(wǎng)、山東電視臺、濟(jì)南電視臺等多家央地媒體采訪，解讀評論財(cái)稅政策，傳播了正能量。

潛心研究 成果豐碩

潘明星之所以能夠從容精準(zhǔn)解讀國家財(cái)稅政策，與他長期致力于財(cái)政稅收專業(yè)的教學(xué)和研究工作分不開。

早在大學(xué)讀書期間潘明星就懷揣著科研熱情，當(dāng)時他師從上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的葛惟熹教授，而且是班上的課代表。他組織大家討論價內(nèi)稅的承擔(dān)者（稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁）問題，從教室到宿舍，大家往往爭得面紅耳赤，而且能持續(xù)爭論好多天。“那個年代資料非常有限，知識大都來源于大家共同的思考與交流。”潘明星用心聽同學(xué)們的辯論，認(rèn)真地思考和比對，有時靈感來了，半夜爬起來把想法寫到小本子上。日積月累，一篇論文就自然而然成形了。這篇文章《價內(nèi)稅是否“消費(fèi)者價值讓渡”之我見———與郭季平、翟業(yè)億商榷》發(fā)表在《江西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》（現(xiàn)《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》）1988年第2期。經(jīng)過修改后，又以《論價格構(gòu)成中的稅金負(fù)擔(dān)》發(fā)表在《山東財(cái)會》1988年第7期。從那時起，潘明星真正體會到科研的樂趣。“我的論文選題，大多來自財(cái)稅專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，勤于思考，潛心鉆研，然后把科研成果搬到課堂上，特別鮮活。”這是潘明星對自己多年從事科研的形象描繪，更是他對科研與教學(xué)相長的理解。直到現(xiàn)在，他一如既往地?zé)嶂杂诖恕?/p>

多年的博觀約取，讓潘明星厚積薄發(fā)。他也是我國較早關(guān)注增值稅的學(xué)者。早在1989年就在《稅收研究資料》上發(fā)表了專業(yè)論文《我國增值稅的選擇》；2001年赴臺灣參加海峽兩岸租稅研討會，提交的論文《我國增值稅實(shí)施范圍研究》，其內(nèi)容正是全面推開營改增問題。2012年上海營改增試點(diǎn)，潘明星更是予以極大關(guān)注，撰寫論文《營改增：效應(yīng)分析與改革建議》發(fā)表在《財(cái)政研究》2013年第12期。他認(rèn)為，“營改增是最大制度化減稅機(jī)制”。他的論點(diǎn)“增值稅范圍漸次擴(kuò)大符合我國國情”，以及由此帶來的稅制優(yōu)化效應(yīng)、結(jié)構(gòu)減稅效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，勾勒出全面營改增的前景，如今看來，當(dāng)年的前瞻性與當(dāng)下的實(shí)際契合。

目前國家試行的中央與地方“五五分成”的收入劃分比例，潘明星更是早在2012年就測算過。他依據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站2011年的數(shù)據(jù)，計(jì)算得出全面營改增后地方保持原有財(cái)力的分成比例為51.4%，并發(fā)表在他的上述論文中，并認(rèn)為“五五分成”可能找到了適合國情的中央與地方收入劃分機(jī)制。這一結(jié)論，又與現(xiàn)政契合。

潘明星認(rèn)為，“你要覺得這個問題值得思考，寫的東西確實(shí)有感而發(fā)，這才是正路子。教師做研究不能急功近利，應(yīng)該循序漸進(jìn)去摸清這個學(xué)科的前世今生、來龍去脈，這樣你的付出才是發(fā)自內(nèi)心的，是愉悅的，對專業(yè)問題的理解是透徹的，科研成果也將水到渠成，不能‘為了論文而論文’。”

潘明星的研究方向是財(cái)稅理論與政策、稅收制度與管理。先后在《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》等刊物發(fā)表專業(yè)論文70余篇，獲得國家稅務(wù)總局優(yōu)秀科研成果二等獎1項(xiàng)、三等獎2項(xiàng)，廳級一等獎6項(xiàng)；主持教育部課題1項(xiàng)，省部級課題6項(xiàng)；主編財(cái)政部統(tǒng)編教材1部、其他教材6部。主講課程主要有政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國稅制、稅收學(xué)、財(cái)政學(xué)、財(cái)稅理論專題。在潘明星的辦公室擺放著他主編的十幾本財(cái)稅專業(yè)教材和著作，包括1999年出版的經(jīng)財(cái)政部教材編審委員會審定的全國財(cái)經(jīng)類通用教材———《中國稅制》；2015年1月中國人民大學(xué)出版社出版已發(fā)行7萬多冊的《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》第四版，此書還被南京大學(xué)等一百多所高校選作本科教材或研究生入學(xué)考試參考用書。

教書育人 奉獻(xiàn)社會

潘明星是原山東財(cái)政學(xué)院第一批稅收專業(yè)教師，培養(yǎng)的學(xué)生不計(jì)其數(shù)。多年來，不管職位如何變化，他始終認(rèn)定“老師”的身份不會變。2016年，他為5個班本科生講授《財(cái)稅理論專題》，給研究生講授《稅制改革研究》和《稅收制度與稅收管理》兩門課，完成教學(xué)工作量503學(xué)時。指導(dǎo)8名研究生畢業(yè)，獲得碩士學(xué)位。

潘明星始終“把上課當(dāng)成神圣的事情”，盡一個教師的本分，與學(xué)校同發(fā)展，共命運(yùn)。不僅上課，潘明星作為山東財(cái)政學(xué)院稅收系最早的稅收專業(yè)教師，還兼任過稅收系第一屆班主任、系黨支部書記、教研室主任、系副主任、系黨總支書記兼系副主任......發(fā)展了全校第一個學(xué)生黨員，可謂 “篳路藍(lán)縷，以啟山林”。

潘明星講課從不照本宣科。而是在完全吃透講課內(nèi)容的基礎(chǔ)上，配合眼神手勢等將同學(xué)們的思路完全納入自己的課堂教學(xué)中，形成了獨(dú)特的課堂演講風(fēng)格。而這種“課堂演講風(fēng)格”的形成，是下了苦功的�；貞浧饎傞_始教書的備課，潘明星坦言，要選擇多本教材參考，取其精華，用3個、5個甚至10個小時來準(zhǔn)備一堂課；教案總是一筆一劃地寫，一節(jié)課的內(nèi)容提煉到5頁，為保簡潔易懂再由5頁再提煉到1頁，然后背得滾瓜爛熟。

“人做事的過程最重要。”母親的一句話讓潘明星牢記了一輩子。從教30多年來，無論發(fā)生什么事情，他都會克服困難去上課，“心中有盞明燈，照亮自己前進(jìn)的路。”

天道酬勤。歲月給了潘明星更多的饋贈，那就是學(xué)識和睿智。潘明星把這份厚禮分享給公眾，回饋給社會。

記者隨機(jī)截取了潘明星2016年的一段工作日志，滿滿的安排中不難看出他服務(wù)社會和學(xué)術(shù)交流的身影———應(yīng)邀多次為政府部門、財(cái)政局、國稅局、地稅局等單位做財(cái)稅專題報(bào)告：5月4日，聊城市領(lǐng)導(dǎo)干部；5月9日，山東省國稅局；5月17日，全國國際稅收理論骨干；5月31日，廣西國稅局……10月26日，受聘中國社會科學(xué)院研究生院碩士生導(dǎo)師，并做兩場稅收專題講座；27日，為南開大學(xué)“財(cái)政系復(fù)建十周年系列學(xué)術(shù)活動”做稅收專題講座；11月7日，為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)做兩場稅收學(xué)術(shù)報(bào)告；8日，為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)做稅收專題報(bào)告；12月13日，為上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院做稅收專題講座；12月23日，為新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)做兩場學(xué)術(shù)報(bào)告……

不僅如此，潘明星還活躍在學(xué)術(shù)交流的各大論壇上，或?qū)W術(shù)研討，或主題講座。第28屆海峽兩岸稅法大會、第15次中韓稅收學(xué)術(shù)交流會、天和智庫首屆華東財(cái)稅論壇、全國高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會年會、中國稅收教育研究會年會……

如今潘明星受聘山東省人大及其常委會預(yù)算審查專家顧問、山東省財(cái)政廳特邀顧問、特邀研究員”，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》特約評論員。多年的歷練，潘明星覺得是在豐富自己、提升自己。在北京的一次研討會上，國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓握著潘明星的手說：“你對營改增政策的系列解讀，對財(cái)稅專業(yè)教學(xué)科研，對推動營改增改革，很有參考價值”。

山有山的高度，水有水的深度。潘明星欣慰的是，自己在財(cái)稅方面的研究得到了社會和同行的高度認(rèn)可。他覺得，這認(rèn)可，彌足珍貴。