年底前地方房源登記接入國家平臺

　　2014年國土部曾制定了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的四年規(guī)劃，要在2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。媒體報道，國土部部長姜大明近日表示，今年要鞏固不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

　　如何看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與開征房地產(chǎn)稅的關(guān)系？國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的前提條件。只是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，特別是不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建成并全面運行后，能夠為征收房地產(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息，能夠更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革工作。這位負(fù)責(zé)人還表示，是否征收房地產(chǎn)稅、何時開征、征收多少，應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)稅收法律去規(guī)定，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)沒有直接關(guān)聯(lián)。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產(chǎn)稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題。

　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調(diào)控、制定科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭對此作出分析與評論。

　　楊紅旭：“國土部要求年底前所有地方房源全部接入到國家平臺，也就是說不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推進(jìn)在進(jìn)一步加速。我國住房方面，包含其他不動產(chǎn)信息的匯總整理經(jīng)歷過很長的發(fā)展過程，其中重要的節(jié)點就是在2015年3月份正式實施的《不動產(chǎn)登記的暫行條例》，條例中確定由國土部來負(fù)責(zé)建立一套體制，各個級別的地方政府把所有的不動產(chǎn)登記信息都按照規(guī)范進(jìn)行登記、匯總，然后提供給國家相關(guān)部門從2015年3月份開始施行后，制定了一個4年的推進(jìn)計劃，按照目前最新的口徑，應(yīng)該在年底前全部接入到國家平臺。

　　中國每隔10年就進(jìn)行一次人口普查，所以通過人口普查能對全國的人口信息有一個清晰、全面的掌握。但是，我國基本上沒有進(jìn)行過房屋普查，地方政府可能基本上掌握了所在地區(qū)和城市的房屋所有情況，但國家沒有掌握全國各個城市、地區(qū)的住房擁有量，這會導(dǎo)致一些問題，比如在房地產(chǎn)調(diào)控方面，有時很難制定特別精準(zhǔn)的政策。

　　國家基本掌握全國不同城市的住房擁有量會產(chǎn)生三個方面的作用：一是為短期的樓市調(diào)控提供基本的數(shù)據(jù)和支撐。二是從中長期來看，對于大家普遍關(guān)心的的房產(chǎn)稅，它的征收需要掌握公民、家庭在全國的房屋擁有量，這樣才能制定出比較好的征稅方案。三是利于整個住房制度的設(shè)計。如果國家層面掌握了所有公民的住房情況，對于建立住房制度、制定住房政策也很有幫助。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，國家對于房地產(chǎn)長效機(jī)制沒有過多展開描述，但有關(guān)的提法已經(jīng)持續(xù)好幾年了。在2014年國家出臺的《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》中，曾經(jīng)對健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制有過描述，界定了四個組成工具：住房政策、土地供應(yīng)政策、財稅政策以及信用政策。

　　另外，要建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國的住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門信息共享。也就是說，全國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是非常關(guān)鍵的，只有建立此制度，全國不同種類的房源才能統(tǒng)一匯總到國家的平臺上，從而實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。那么，聯(lián)網(wǎng)后的信息不僅國土部可以使用，其他部門也可以使用。這相當(dāng)于在部門之間共享了一個數(shù)據(jù)庫平臺，從而為我國房地產(chǎn)短期政策制定、長期制度建設(shè)提供堅實的根基。”