電價改革再進一步 國家電網(wǎng)六舉措配合代理購電

 10月26日，國家發(fā)改委消息，為落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）要求，日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（以下簡稱“《通知》”），指導各地切實組織開展好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，保障代理購電機制平穩(wěn)運行。

《通知》明確提到，建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制，保障機制平穩(wěn)運行，是進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革提出的明確要求，對有序平穩(wěn)實現(xiàn)工商業(yè)用戶全部進入電力市場、促進電力市場加快建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，為積極配合國家發(fā)改委《通知》要求，同日國家電網(wǎng)公司發(fā)布了全面落實電價改革舉措及用戶開展代理購電服務(wù)措施。

國家電網(wǎng)方面表示，國家電網(wǎng)研究出臺貫徹落實舉措和服務(wù)措施，全面落實電價市場化改革，服務(wù)好電力用戶和發(fā)電企業(yè)，全力以赴保安全、保供電、保民生、保重點，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

確保電價改革平穩(wěn)落地

《通知》在總體要求方面明確提到，組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，要堅持市場方向，鼓勵新進入市場電力用戶通過直接參與市場形成用電價格，對暫未直接參與市場交易的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式代理購電；要加強政策銜接，做好與分時電價政策、市場交易規(guī)則等的銜接，確保代理購電價格合理形成；要規(guī)范透明實施，強化代理購電監(jiān)管，加強信息公開，確保服務(wù)質(zhì)量，保障代理購電行為公平、公正、公開。

對此，國家電網(wǎng)方面表示，公司將充分發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，確保電價改革平穩(wěn)落地，確保電力安全可靠供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，為服務(wù)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。

國家發(fā)改委價格司在《通知》中明確提到，包括明確代理購電用戶范圍、預(yù)測代理工商業(yè)用戶用電規(guī)模、確定電網(wǎng)企業(yè)市場化購電規(guī)模、建立健全電網(wǎng)企業(yè)市場化購電方式、明確代理購電用戶電價形成方式、規(guī)范代理購電關(guān)系變更在內(nèi)的六項規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電方式流程。

其中，《通知》提到，取消工商業(yè)目錄銷售電價后，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電，下同），暫無法直接參與市場交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；鼓勵其他工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

記者注意到，2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電，以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價格繼續(xù)按當月月度集中競價交易加權(quán)平均價格確定。

同時，《通知》還提到，要加強相關(guān)政策協(xié)同，具體包括：加強與居民、農(nóng)業(yè)銷售電價政策的協(xié)同、加強與分時電價政策的協(xié)同、加強與電力市場交易規(guī)則的協(xié)同、加強與可再生能源消納權(quán)重政策要求的協(xié)同。

此外，為保障電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作平穩(wěn)實施，《通知》對電網(wǎng)企業(yè)在實施過程提出了具體要求。包括規(guī)范代理購電行為、加強代理購電信息公開、確保代理購電服務(wù)質(zhì)量等。

六項舉措開展代理購電工作

國家電網(wǎng)方面表示，為進一步落實深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革舉措，規(guī)范做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，國家電網(wǎng)研究出臺貫徹落實舉措和服務(wù)措施，全面落實電價市場化改革，服務(wù)好電力用戶和發(fā)電企業(yè)，全力以赴保安全、保供電、保民生、保重點，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

《通知》發(fā)布的當天，國家電網(wǎng)也公布了六項舉措積極配合電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作。具體包括：

1.全面落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。嚴格執(zhí)行燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價；嚴格執(zhí)行燃煤發(fā)電市場交易價格上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制等政策。

2.廣泛開展代理購電用戶告知。對于未直接從電力市場購電的用戶，國家電網(wǎng)提供代理購電服務(wù)。首次向代理用戶售電時，至少提前1個月通知用戶，對10千伏及以上高壓工商業(yè)用戶，將逐戶告知，確保用戶及時了解相關(guān)政策；對低壓工商業(yè)用戶，將通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、微信公眾號、供電營業(yè)廳、95598電話等線上線下多種服務(wù)渠道廣泛公告、有問必答，及時為電力用戶提供咨詢服務(wù)，努力做到應(yīng)知盡知。

3.做好代理購電便捷服務(wù)。依托“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上服務(wù)平臺，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)產(chǎn)品，為廣大代理購電用戶提供便捷高效的政策咨詢、合同簽訂、業(yè)務(wù)辦理、電費賬單查詢等各類服務(wù)，打造國家電網(wǎng)代理購電全天候“一站式”服務(wù)平臺，大力推進網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦，提升用戶感知和服務(wù)體驗。暢通“網(wǎng)上國網(wǎng)”與電力交易平臺的信息交互，積極支持工商業(yè)用戶直接參與電力市場交易。

4.嚴格做好代理購電信息公開。圍繞代理購電業(yè)務(wù)，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)體系，嚴格落實代理購電信息公開有關(guān)政策。按照主管部門要求，提前3日通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、供電營業(yè)廳等線上線下渠道公布代理購電價格；按月發(fā)布代理購電相關(guān)信息；在工商業(yè)用戶電費賬單中清晰列示代理購電用戶電價明細情況。

5.保障居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由國家電網(wǎng)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價。取消工商業(yè)用戶目錄銷售電價后，按照政府有關(guān)規(guī)定，為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益，按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。

6.做好電力市場建設(shè)和交易服務(wù)。為選擇直接參與市場交易的新增工商業(yè)用戶，做好市場注冊、政策解讀宣貫、交易規(guī)則培訓、參與交易等服務(wù)。為相關(guān)市場主體協(xié)商交易、改簽合同等提供平臺服務(wù)。積極配合政府主管部門有序放開各類電源發(fā)電計劃，完善電力中長期交易規(guī)則，加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，加強輔助服務(wù)市場建設(shè)，探索建立市場化容量補償機制，健全電力市場體系。