大熊貓國家公園司法保護圈協(xié)同共筑又有新進展！

 為協(xié)同共筑四川大熊貓國家公園生態(tài)文明建設司法保護圈，近日，成都鐵路運輸?shù)诙�法院與成都片區(qū)都江堰、大邑、崇州、彭州四地林長辦及管護總站，四川省法學會環(huán)境資源法學研究會簽訂《大熊貓國家公園成都片區(qū)跨區(qū)域司法協(xié)作林長制工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并舉行四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭林長制司法保護成都片區(qū)法官工作站揭牌儀式。

我國首次以單一物種名稱開展國家公園的體制試點

大熊貓，作為走過800萬年歷史的動物“活化石”，是世界生物多樣性的旗艦物種。目前，我國大熊貓野外種群數(shù)量達到1800多只。

圖為北京動物園大熊貓。曾震攝

2016年有一個可喜的消息，世界自然保護聯(lián)盟根據(jù)我國在大熊貓保護上取得的成效，將大熊貓受威脅等級從“瀕危”降到了“易危”，這也反映了我國在保護大熊貓方面取得的顯著成效。

但另外一種聲音出現(xiàn)了，有人認為大熊貓已經(jīng)不是瀕危物種，我們不再需要保護大熊貓了，是不是這樣呢？

據(jù)原國家林業(yè)局聲明，受氣候變化影響，未來幾十年大熊貓賴以生存的竹林有三分之一可能消失，將對大熊貓的生存造成嚴重影響。

圖為北京動物園的大熊貓正在啃食竹子。曾震攝

“大熊貓目前還面臨著諸多威脅，首屈一指的就是棲息地喪失與破碎化。目前1864只野生大熊貓生活在33個割離的地理種群中，其中有22個種群的個體數(shù)量小于30只，有18個種群的個體數(shù)量小于10只。也就是說，盡管野外有幾個很大的種群，但還有很多小的種群，這些種群的命運非常值得我們關注。”中國科學院動物研究所研究員胡義波認為。

2017年，《大熊貓國家公園體制試點方案》印發(fā)，劃定了總面積2.7萬平方公里的國家公園范圍。

2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上，我國向全世界宣布正式設立大熊貓國家公園。大熊貓國家公園橫跨四川、陜西、甘肅三省，總面積約2.7萬平方公里。

據(jù)介紹，大熊貓國家公園可以對之前很分散的大熊貓保護區(qū)進行整體保護，將之前不是保護區(qū)的區(qū)域納入進來，從而較好地解決棲息地破碎化的問題。

這不僅是我國首次以單一物種名稱開展國家公園體制試點，更是一個被“傘護”的生態(tài)家園，除了大熊貓，還生活著雪豹、川金絲猴、綠尾虹雉、朱鹮、珙桐、紅豆杉等8000多種野生動植物。

四川片區(qū)占74.36%，面臨“碎片化”“條塊分隔”等問題

值得注意的是，大熊貓國家公園四川片區(qū)，橫跨成都、德陽、綿陽、廣元、眉山、雅安、阿壩7個市（州），涉及20個縣（市、區(qū)），面積20177平方公里，占大熊貓國家公園總面積的74.36%。但是，由于橫跨多地，大熊貓國家公園的司法保護難免面臨“碎片化”“條塊分隔”等問題。

自1994年參加工作以來，全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉已與大熊貓親密接觸了28年，她所在的科研團隊累計獲得75項科研成果。成都大熊貓繁育研究基地大熊貓的數(shù)量在2006年至2018年間年均增幅達到12%，大熊貓種群數(shù)量從1987年時的6只增加到2021年底的223只。

保護大熊貓，司法在助力。

早在2018年7月，成都市檢察機關向全社會莊重發(fā)出《服務保障大熊貓國家公園建設“崇州宣言”》，成立“成都市人民檢察院駐大熊貓國家公園成都片區(qū)檢察工作站”和全國首家“大熊貓保護生態(tài)檢察官團隊”。

2020年7月，經(jīng)四川省法院批準，大熊貓國家公園臥龍法庭在阿壩州汶川境內的臥龍?zhí)貏e行政區(qū)成立。這是全國首個大熊貓國家公園法庭，標志著四川法院初步構建起大熊貓國家公園相關司法保護工作新框架，開啟了司法護航生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展新征程。

同年7月，滎經(jīng)法院龍蒼溝人民法庭獲批加掛設立大熊貓國家公園雅安片區(qū)法庭，成為全國首批設立的7個大熊貓國家公園法庭之一，專門審理涉大熊貓國家公園雅安轄區(qū)環(huán)境資源司法保護專業(yè)案件。

同時，2021年4月掛牌運行的四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭，是經(jīng)最高人民法院批復同意設立的、以大熊貓國家公園生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判庭，負責集中管轄大熊貓國家公園四川片區(qū)范圍內第一審環(huán)境資源案件，以及相關恢復性司法執(zhí)行案件。