2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展

   核心閱讀：2019年，全國(guó)地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市年均濃度同比下降2.4%。其中，北京市PM2.5年均濃度同比下降12.5%，達(dá)到42微克/立方米。

2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部門與各地各部門一道，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

全面推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理700余萬(wàn)戶。重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶深入開展，向地方交辦涉氣問題6.5萬(wàn)個(gè)。大力推進(jìn)煤電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造。大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”取得積極進(jìn)展。開展清潔車用油品行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)油品。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，取得良好效果。

著力推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

持續(xù)開展縣級(jí)以上飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治，排查出的3626個(gè)問題整治完成3624個(gè)。大力推動(dòng)城市黑臭水體治理，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市消除率達(dá)96.2%。全面完成長(zhǎng)江入河、渤海入海排污口排查。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污水整治專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)地下水污染防治試點(diǎn)。完成2.5萬(wàn)個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重新核定各省份污染耕地治理目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。堅(jiān)定不移禁止洋垃圾入境，全國(guó)固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比減少40.4%。篩選確定“11+5”個(gè)城市和地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展“清廢行動(dòng)2019”。深化垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”

出臺(tái)進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見。動(dòng)態(tài)調(diào)整并持續(xù)調(diào)度國(guó)家、地方、利用外資重大項(xiàng)目“三本臺(tái)賬”，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施即到即受理評(píng)估、即審查批復(fù)。全國(guó)環(huán)評(píng)審批時(shí)間總體壓縮至法定時(shí)限一半左右，80%以上的項(xiàng)目在線備案平均僅需10分鐘。與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見。啟用國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，匯集科技成果4000多項(xiàng)。

依法開展督察執(zhí)法

對(duì)6個(gè)省（市）和2家中央企業(yè)開展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問題1.89萬(wàn)件，已辦結(jié)或基本辦結(jié)1.6萬(wàn)件。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要指示批示、打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。推動(dòng)全國(guó)所有市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立“雙隨機(jī)、一公開”制度，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)肅查處7起生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”行為。按企業(yè)環(huán)�？�(jī)效水平優(yōu)化日常執(zhí)法監(jiān)管，重污染預(yù)警期間實(shí)施差異化管控措施。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境改革舉措

組建7個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及其監(jiān)測(cè)科研中心。28個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案。排查梳理重點(diǎn)區(qū)域固定污染源企業(yè)7.6萬(wàn)余家，推進(jìn)排污許可證核發(fā)。完成“十四五”空氣、地表水、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整。

在各方共同努力下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。2019年，全國(guó)地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市年均濃度同比下降2.4%。其中，北京市PM2.5年均濃度同比下降12.5%，達(dá)到42微克/立方米。

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，生態(tài)環(huán)境部門也探索積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，主要是堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心、堅(jiān)持落實(shí)“六個(gè)做到”、堅(jiān)持不斷強(qiáng)化治理能力建設(shè)六個(gè)方面。