微信舉報(bào)大幅增加 投訴大氣仍居首位

 一、2018年全國(guó)共接到環(huán)保舉報(bào)71萬(wàn)件,東中部舉報(bào)集中，微信舉報(bào)增幅最大

　　2018年，全國(guó)“12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”）共接到公眾舉報(bào)710117件，同比增長(zhǎng)14.7%，其中電話舉報(bào)365361件，微信舉報(bào)250083件，網(wǎng)上舉報(bào)80771件，，另外還有11754件國(guó)務(wù)院大督查網(wǎng)民留言、2148件其他渠道舉報(bào)通過聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交由地方辦理。江蘇、廣東、重慶、河南、遼寧、山東、上海等東中部地區(qū)舉報(bào)最為集中。

　�。ㄒ唬�“12369”電話舉報(bào)呈下降趨勢(shì)

　　2018年，全國(guó)“12369”電話舉報(bào)舉報(bào)量同比降低10.8%，其中20個(gè)�。▍^(qū)、市）“12369”電話舉報(bào)量相比2017年減少，陜西、浙江、貴州降幅超過50%。

　�。ǘ�）微信舉報(bào)增速迅猛，廣東省舉報(bào)量居首

　　2018年，全國(guó)微信舉報(bào)量同比增長(zhǎng)93.2%，其中海南、上海、吉林等14個(gè)�。▍^(qū)、市）增幅超過一倍。從舉報(bào)量看，廣東高居全國(guó)首位，僅一省舉報(bào)量就占全國(guó)的五分之一。

圖3 2017-2018年各�。▍^(qū)、市）電話舉報(bào)量

　　（三）網(wǎng)上舉報(bào)占比相對(duì)較低

　　2018年，全國(guó)各地網(wǎng)上舉報(bào)僅占所有舉報(bào)的一成，同比總體變化不明顯，目前公眾對(duì)這一渠道使用尚不充分。公眾可以通過搜索“12369網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”或通過各地生態(tài)環(huán)境部門官網(wǎng)“網(wǎng)上舉報(bào)”欄目進(jìn)行舉報(bào)，并可以自助查詢舉報(bào)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。

　　圖4 2017-2018年各�。▍^(qū)、市）網(wǎng)上舉報(bào)量

　　二、全國(guó)舉報(bào)特點(diǎn)分析

　�。ㄒ唬┐髿馀e報(bào)仍居首位，固廢舉報(bào)量增長(zhǎng)兩倍

　　從舉報(bào)涉及的污染類型來(lái)看，2018年大氣污染舉報(bào)最多，占54.1%，其次為噪聲和水污染舉報(bào)，分別占35.3%和12.6%，舉報(bào)量相對(duì)較少的為固廢、輻射污染和生態(tài)破壞，分別占5.9%、2.9%和0.9%。

　　相比2017年，大氣污染舉報(bào)占比有所下降，減少了2個(gè)百分點(diǎn)，固廢、生態(tài)破壞和水污染舉報(bào)占比分別增長(zhǎng)了3.9、2.5和2個(gè)百分點(diǎn)，其中固廢舉報(bào)量增長(zhǎng)了2倍。

圖5 2017-2018年舉報(bào)污染類型占比

　�。ǘ�）惡臭異味和煙粉塵問題突出

　　從具體污染因子來(lái)看，全國(guó)大氣污染舉報(bào)中惡臭異味問題和煙粉塵污染占比較高，分別占41.8%和33.2%。煙粉塵污染舉報(bào)占比隨季節(jié)變化明顯，整個(gè)采暖季煙粉塵舉報(bào)比例處于高位，占比均在35%以上，與非采暖季平均相差8.8個(gè)百分點(diǎn)；惡臭異味問題在7月-9月期間更為突出。

圖6 各月煙粉塵舉報(bào)量及占比變化圖

圖7 各月惡臭異味舉報(bào)量及占比變化圖

　�。ㄈ�）施工噪聲擾民問題嚴(yán)峻

　　在全國(guó)噪聲問題舉報(bào)中，施工噪聲擾民問題以43%的比例占據(jù)首位。從時(shí)間分布看，除2月份春節(jié)放假以外，其余各月舉報(bào)量均占較高比例。

　　圖8 各月建設(shè)施工噪聲舉報(bào)量及比例變化圖

　　重慶、廣西、陜西、江蘇的噪聲問題舉報(bào)相對(duì)突出，在本地全部舉報(bào)的占比均超過50%。其中，重慶的施工噪聲舉報(bào)數(shù)量以2.3萬(wàn)件居全國(guó)首位。

圖9 噪聲污染舉報(bào)占比前十名�。▍^(qū)）舉報(bào)量及占比圖

　�。ㄋ模└鞯嘏e報(bào)熱點(diǎn)行業(yè)差異顯著

　　從全國(guó)舉報(bào)行業(yè)情況來(lái)看，建筑、住宿餐飲娛樂、畜禽養(yǎng)殖、化工、垃圾處理、非金屬加工制造等行業(yè)舉報(bào)最多，六個(gè)行業(yè)舉報(bào)量合計(jì)占到全國(guó)舉報(bào)量的77.2%。

　　圖10 主要舉報(bào)行業(yè)占比圖

　　受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理水平等方面影響，各地主要舉報(bào)行業(yè)差異較大。其中，重慶建筑業(yè)、黑龍江住宿餐飲娛樂業(yè)、上海和北京垃圾處理業(yè)舉報(bào)占本�。ㄊ校┡e報(bào)量的一半以上，超過全國(guó)平均值一倍。湖北畜禽養(yǎng)殖業(yè)、新疆化工業(yè)、海南食品加工/飲料釀造業(yè)舉報(bào)超過全國(guó)平均值約15個(gè)百分點(diǎn)。此外，浙江紡織印染業(yè)、貴州采礦業(yè)、山西和內(nèi)蒙古煤炭業(yè)舉報(bào)也相對(duì)突出。

　　三、全國(guó)舉報(bào)七成屬實(shí)，各地辦理工作進(jìn)一步規(guī)范

　　圖11 2018年舉報(bào)屬實(shí)件處理情況

　　2018年，全國(guó)接到的舉報(bào)中共受理605665件，有104452件舉報(bào)因提供線索不詳或不屬于生態(tài)環(huán)境管理范圍而未受理，受理率為85.3%。根據(jù)各地政府職能分工，常見的不屬于生態(tài)環(huán)境部門管理范圍的問題有：施工噪聲和揚(yáng)塵、生活噪聲、交通噪聲、道路揚(yáng)塵、燃放煙花爆竹、垃圾清運(yùn)、園林綠化、占道經(jīng)營(yíng)、河道整治、排污納管、小規(guī)模養(yǎng)殖，違法捕撈等。各地積極宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)舉報(bào)人向相關(guān)管理部門反映。

　　從查處情況來(lái)看，受理的舉報(bào)中屬實(shí)比例約為七成，與往年持平。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的處理意見中，對(duì)企業(yè)下達(dá)限期整改和現(xiàn)場(chǎng)糾正的占比最多，分別為34.8%和32%。

　　生態(tài)環(huán)境部通過聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)各地舉報(bào)辦理情況進(jìn)行分析和監(jiān)督，全年累計(jì)抽查舉報(bào)1410余件，將其中答復(fù)不規(guī)范的150件轉(zhuǎn)交屬地環(huán)保部門重新辦理；對(duì)媒體曝光、公眾短期內(nèi)集中反映或?qū)俚靥幚聿坏轿坏呐e報(bào)進(jìn)行了督辦；針對(duì)公眾長(zhǎng)期反映的污染問題，向11個(gè)地級(jí)市政府下發(fā)預(yù)警通知，通過抽查、督辦、預(yù)警等措施，確保了各地及時(shí)、妥善處置公眾舉報(bào)，推動(dòng)了公眾關(guān)心突出生態(tài)環(huán)境問題的解決。

　　四、部分地區(qū)突出問題亟待解決

　　各地緊密圍繞公眾舉報(bào)線索開展執(zhí)法監(jiān)督，做到“事事有結(jié)果、件件有回音”，認(rèn)真解決公眾合理訴求，切實(shí)解決了一大批關(guān)系公眾切身利益的突出環(huán)境問題。但也有部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題在處理力度和效果上，離公眾的期望仍有一定差距。