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韓國：每個垃圾袋都包含處理費，扔得少收費也少

2019-02-28 14:04:32 來源：中國環(huán)境作者：點擊圖片瀏覽下一頁

國際環(huán)保在線 > 固廢 > 固廢處理返回首頁韓國：每個垃圾袋都包含處理費，扔得少收費也少來源：文匯網(wǎng) 作者：人氣：2313 發(fā)布時間：2019-02-26 10:41:27

20世紀80年代以后，韓國迎來經(jīng)濟飛速發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品豐富的時代。韓國國內(nèi)生產(chǎn)技術的發(fā)展導致“廉價塑料產(chǎn)品”和“合成包裝材料”的大量生產(chǎn)與消費，城市中產(chǎn)生的“廢棄物”數(shù)量猛增。1980年，首爾市平均每人每天產(chǎn)生的“廢棄物”超2公斤，1989年達到2.83公斤。當時，美國的人均每天垃圾排放量為1.4公斤。與之相比，首爾市的垃圾排放量相當大。

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獎勵從事垃圾回收的人員和企業(yè)

首爾市已經(jīng)不可能再采取過去“確保垃圾填埋地”的方式來處理垃圾（廢棄物）。對此，首爾市于1990年在住宅小區(qū)內(nèi)建造“可回收物品分類回收箱”，推進“廢棄物回收再利用政策”。但是，當?shù)鼐用癫⒉皇煜た苫厥瘴锲贩诸惖姆椒�，存在將垃圾混在可回收物品中的問題。于是，為了減少對填埋地的依賴程度，1991年首爾市政當局制定了以建設11個焚燒設施為主要目的的“廢棄物處理計劃”。但是，該舉措遭到當?shù)鼐用駛兊膹娏曳磳Α?/span>

但令人驚訝的是，從1995年開始，韓國國民每天的人均生活垃圾排放量驟減到1.1公斤，尤其是從2010年開始，生活垃圾排放量減少到1公斤以下。到2013年，已減少到0.94公斤。以首爾市為例，甚至已降到全國人均水平以下。

這是如何做到的呢？

首爾市主要方法是引導市民積極參與和經(jīng)濟上的獎勵。

首先，首爾市政當局采取措施引導市民積極參與。第一，通過宣傳活動或道德教育，努力改變市民的垃圾排放習慣。但該方法對首爾市民來說，并沒有強制性，很難取得實際性成效。第二，采取政府管制和法制約束。這是傳統(tǒng)做法，缺點是約束違法行為需要大量的人力資源(工作人員)。而且如果只依靠政府的規(guī)定和外部約束，市民們就不會自發(fā)性地做出減少環(huán)境污染的努力。其結(jié)果是，市民對首爾行政當局表示不滿，責問他們?yōu)槭裁窗牙幚韱栴}轉(zhuǎn)嫁給居民。

因此，首爾市政當局進一步著眼于“經(jīng)濟上的獎勵”。在上世紀80年代后半期，據(jù)首爾市統(tǒng)計，垃圾回收再利用后，每噸垃圾可節(jié)約大概11500韓元(1元人民幣約合167元韓元)的管理費用。如果將可回收再利用的垃圾全部回收的話，每年將產(chǎn)生約100億韓元的經(jīng)濟利益。從首爾市政當局的立場上看，如果垃圾得到回收再利用，垃圾量將大為減少：既可以取得“減少垃圾管理費”的效果，又可以達到改善環(huán)境污染的效果。因此，首爾市對從事可回收垃圾的從業(yè)人員和企業(yè)，提供一定程度的經(jīng)濟獎勵。

購物塑料袋不能用作垃圾袋

從1995年開始實施的“垃圾從量收費制”政策，就是將這一“經(jīng)濟上的獎勵”概念與垃圾政策相結(jié)合，適用于普通市民。而過去的“垃圾處理費用”是以一種稅收的形式，如“建筑面積”或“財產(chǎn)稅”來征收的。

所謂“垃圾從量收費制”，是指根據(jù)“垃圾排放量”征收費用的方式。因此，首爾市民在扔垃圾時，需要購買包含處理費用的垃圾袋，而使用的垃圾袋數(shù)量取決于自己的“垃圾排放量”。這樣，首爾市民將按照自己所排放的垃圾量，來支付垃圾管理費。換句話說，如果不排放垃圾，該市民就不用支付任何費用。

值得一提的是，民眾在超市購物時使用的塑料袋，只能算“塑料垃圾”，并不能作為垃圾袋使用。如果未使用專用垃圾袋扔垃圾，將面臨行政罰款。

例如，從“普通垃圾”的情況看，垃圾袋大略分為三種：“家用(家庭使用)”、“營業(yè)用(超市等)”、“事業(yè)用(工廠等生產(chǎn)單位)”，然后再按照容量(2、3、5、10、20、30、50、75、100升)制作和出售。市民們可以在指定銷售點(如便利店、超市等)購買自己想要的“規(guī)格垃圾袋”，把那垃圾袋裝滿后再排放。因此，“普通垃圾”的體積非常重要。這就是該制度也被稱為“(垃圾)體積從量收費制”的原因。

韓國“垃圾從量收費制”的另一項制度設計，就是對分類好的可回收垃圾進行免費回收。因此，對于紙類、塑料制品、罐頭等體積大的垃圾，每個市民分類排放的次數(shù)越多，就越能節(jié)省垃圾袋了。這樣一來，每位市民就可以節(jié)省垃圾處理費用了。

“垃圾從量收費制”從1995年開始到現(xiàn)在為止，已經(jīng)實行了24年。該政策取得的最大成果，是有助于在最短時間內(nèi)有效地分類排放可回收物品，并培養(yǎng)市民的扔垃圾習慣。

當然，并不是所有的垃圾(廢棄物)問題都得到解決了�？苫厥瘴锲分饕譃榧堫�、塑料容器類、廢鐵類、玻璃瓶類等等，“垃圾從量收費制”可以在短時間內(nèi)使可回收物品得到分類排放。然而，和日益大量增加的可回收物品的回收量相比，實際再利用可回收物品的企業(yè)并沒有增加，這就會產(chǎn)生新的問題。

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