中華瑰寶護佑百姓健康——中醫(yī)藥法施行五周年回眸

 《中華人民共和國中醫(yī)藥法》是我國中醫(yī)藥領域第一部綜合性、全局性、基礎性的法律，自2017年7月1日施行至今已有五年。其間，法治體系加速構建，推動中醫(yī)藥在服務體系和能力、傳承創(chuàng)新發(fā)展水平等方面穩(wěn)步提升，中醫(yī)藥這一中華瑰寶為護佑百姓健康做出新的貢獻。

　　2022年1月13日，助力疫情防控，河南省禹州市中醫(yī)院的藥劑師進行中藥飲片調劑。新華社記者 李嘉南 攝

　　以良法促善治：出臺20多項政策文件細化法律規(guī)定

　　進入新發(fā)展階段，群眾對健康的需求越來越高。中醫(yī)藥法施行以來，支撐其落地的配套制度體系日益完善，讓中醫(yī)藥在健康服務中有了更大的用武之地。

　　從《中共中央　國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》出臺、全國中醫(yī)藥大會召開，到《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)實施，再到國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)啟動建設、《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》出臺，我國中醫(yī)藥發(fā)展的“四梁八柱”日益牢固。

　　國家中醫(yī)藥管理局會同有關部門出臺了20多項政策文件，細化中醫(yī)藥法相關規(guī)定，推動符合中醫(yī)藥特點的服務價格管理、中藥審評審批制度等改革，在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、使用等方面推出更多舉措。

　　為落實中醫(yī)藥法，建立健全地方中醫(yī)藥法規(guī)，26個省份頒布了修訂后的地方中醫(yī)藥條例。多地加強中醫(yī)藥管理體系建設，新成立省級中醫(yī)藥主管部門，提升規(guī)格，強化職能。

　　此外，中央和地方財政加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入力度。在中醫(yī)藥法保駕護航下，依法促進中醫(yī)藥發(fā)展的社會氛圍愈發(fā)濃厚。

　　2022年6月30日，醫(yī)護人員在改造后的中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院急診科診室內查看針灸經絡穴位人體模型。新華社記者 張玉薇 攝

　　家門口看中醫(yī)：備案中醫(yī)診所超2.6萬個

　　因其“簡、便、驗、廉”，中醫(yī)藥服務在基層有著廣闊空間。在中醫(yī)藥法推動下，我國基層中醫(yī)藥服務能力不斷提升、網絡不斷延展，越來越多群眾在家門口就能看中醫(yī)。

　　國家中醫(yī)藥管理局數據顯示，截至2021年底，全國備案中醫(yī)診所超過2.6萬個；目前，我國98%以上的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構能夠提供中醫(yī)藥服務，近90%的公立綜合醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室，中醫(yī)藥服務可及性明顯提升。

　　在許多地方，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系日益健全。在廣東，中醫(yī)醫(yī)療機構已達2.2萬個，基層中醫(yī)館達1715個；在浙江，94%的縣級綜合醫(yī)院建有中醫(yī)科和中藥房。

　　同時，通過加強全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才等舉措，基層中醫(yī)藥服務水平得到提升，家門口看上好中醫(yī)不再是大城市才有的“待遇”。

　　2021年7月11日，患者在瑞來春堂福州三坊七巷中醫(yī)館接受“三伏灸”中醫(yī)治療。新華社記者 林善傳 攝

　　國家中醫(yī)藥管理局局長于文明說，五年來，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步彰顯，服務功能不斷拓展，融預防保健、疾病治療和康復于一體的優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系更加健全，人民群眾對中醫(yī)藥的獲得感、滿意度進一步提高。

　　促改革釋活力：95%的中醫(yī)醫(yī)院已納入醫(yī)保定點范圍

　　出臺《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等中醫(yī)藥法配套制度文件；簡化古代經典名方制劑上市審批，改革完善中藥注冊分類，鼓勵中藥新藥創(chuàng)制；動態(tài)調整醫(yī)療服務價格并向中醫(yī)等體現技術勞務價值的服務項目傾斜……

　　在細化完善中醫(yī)藥法相關規(guī)定過程中，不合理的體制機制藩籬被逐步破除，中醫(yī)藥發(fā)展釋放出創(chuàng)新活力。一些改革措施促進多方受益，既增強了中醫(yī)醫(yī)療機構和中醫(yī)藥人員提供服務的積極性，也給老百姓帶來了更多實惠。

　　廣西柳州確定17個中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費，從療效價值的角度確定中醫(yī)病種付費標準，實行同病同質同價；貴州遴選不少于10個中醫(yī)藥適宜技術門診病種和5個中醫(yī)優(yōu)勢病種實行住院按病種支付……多地探索符合中醫(yī)藥服務特點的醫(yī)保支付方式，鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務。

　　與此同時，老百姓看中醫(yī)能報銷的醫(yī)院和項目越來越多。國家醫(yī)保局數據顯示，目前，95%的中醫(yī)醫(yī)院、92%的中西醫(yī)結合醫(yī)院已納入醫(yī)保定點范圍，基本滿足了參保人員的就醫(yī)需求。

　　傳承創(chuàng)新發(fā)展：中醫(yī)藥骨干人才超萬名

　　在抗擊新冠肺炎疫情過程中，我國堅持臨床科研一體化，組織篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥，并推動轉化為中藥新藥。這一傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐，正是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升的縮影。

　　五年來，我國中醫(yī)藥科研平臺體系進一步完善，一批科研成果獲得國家級獎項，中醫(yī)藥守護百姓健康的“本領”不斷增強。

　　隨著中醫(yī)藥法及其配套制度落地見效，我國中醫(yī)藥人才規(guī)�？偭糠�(wěn)步增長，人才結構不斷優(yōu)化。其中，高層次人才和團隊初具規(guī)模，我國已培養(yǎng)149名岐黃學者、797名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才及1萬余名中醫(yī)藥骨干人才。

　　未來，我國將繼續(xù)充實基層和高層次中醫(yī)藥人才隊伍，為有效應對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足群眾健康需求做好人才儲備，讓中醫(yī)藥在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。