神秘的“909工程”：為何國家領(lǐng)導(dǎo)人說砸鍋賣鐵也要搞

 編者按：

本月18日是浦東開發(fā)開放30周年紀念日。三十而立，浦東從農(nóng)田遍布變?yōu)槿缃窀邩橇至�，成為中國改革開放的象征。市委黨史研究室采訪浦東開發(fā)開放的決策者、參與者、執(zhí)行者，推出《奇跡：浦東早期開發(fā)親歷者說》。上觀新聞推出相關(guān)口述文章，憶當(dāng)年篳路藍縷，也是從歷史維度，為浦東開發(fā)開放再出發(fā)提供新的視角。

【口述前記】

夏鐘瑞，1949年6月生。1995年起擔(dān)任上海市政府信息辦主任。1996年起擔(dān)任上海“909工程”辦公室主任，1998年4月起，歷任上海華虹微電子有限公司總經(jīng)理、華虹集團總裁。2001年起，到華虹國際（美國）工作。任職期間，親歷了電子工業(yè)部與上海市合作建設(shè)國家重點工程——“909”大規(guī)模集成電路項目的全過程。時間：2019年12月10日

  我之前不是做半導(dǎo)體的，對半導(dǎo)體行業(yè)不了解，也是邊做邊學(xué)，在工作中不斷了解半導(dǎo)體對國家的重要意義。雖然半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的直接產(chǎn)值不是很大，但以它為基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中的連帶作用非常大。更重要的是，半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很長，產(chǎn)品門類又很多，技術(shù)、市場有著獨特的規(guī)律，而這又與我們改革開放的政策息息相關(guān)。

中國的半導(dǎo)體起步不晚，從上世紀60年代開始建設(shè)，比日本還早。然而經(jīng)過30多年，我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)水平上與發(fā)達國家的差距卻在不斷擴大，產(chǎn)品產(chǎn)量和檔次難以滿足國內(nèi)對半導(dǎo)體產(chǎn)品的需求。直到改革開放，我們具備了與國際接軌的條件，才迎來了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。浦東大開發(fā)進一步促進這個有利條件，才有了之后“909工程”的建設(shè)和發(fā)展。

吸取教訓(xùn)，“909”落地上海

在“909工程”之前有，國家在半導(dǎo)體建設(shè)方面還有907（紹興）、908（無錫）工程。之所以要做909工程項目，是因為前面的兩個項目遇到了很多問題，并沒有解決中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)遠遠落后于世界先進水平的問題。1995年底，時任中共中央總書記、國家主席江澤民出訪韓國，在三星公司考察半導(dǎo)體工廠的時候非常感慨：“以前我們認為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)美國、日本很強，現(xiàn)在連臺灣地區(qū)、韓國都起來了。”江澤民回國之后，在一次專門會議上說，就算砸鍋賣鐵也要把我們國家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)搞上去。時任國務(wù)院總理李鵬在此之前就是大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組組長，時任副總理朱镕基此前在國家經(jīng)委和上海工作期間也推動半導(dǎo)體方面的工作。三位領(lǐng)導(dǎo)定下來要上“909工程”，實現(xiàn)中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

當(dāng)時國內(nèi)的技術(shù)至少落后國際主流技術(shù)10年以上，為此“909工程”摒棄亦步亦趨的常規(guī)發(fā)展思路，采取超常規(guī)、跨越式發(fā)展新思路，引進世界先進的微電子技術(shù)，高起點建設(shè)，力圖實現(xiàn)中國微電子發(fā)展大跨越。1996年3月29日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)“909工程”項目立項，其核心工程是投資百億建設(shè)一條8英寸0.5微米超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線，達到國際先進水平。這也是中國電子產(chǎn)業(yè)有史以來最大的投資項目。

“909工程”體現(xiàn)的是國家意志，所以是政府推動、企業(yè)和市場運作。4月9日，具體承建“909工程”的上海華虹微電子有限公司正式成立。11月27日，上海華虹微電子有限公司超大規(guī)模集成電路項目奠基儀式在浦東金橋開發(fā)區(qū)舉行。

作為國家項目，909工程選擇落地在上海，體現(xiàn)了中央和電子工業(yè)部對上海的信任，同時也是吸取了以往工程的經(jīng)驗教訓(xùn)。之前908工程遇到的一個問題，“可行性研究報告”光是審批就搞了5年。而根據(jù)“摩爾定律”，在這期間國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)升級了兩代。國內(nèi)的審批流程趕不上半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，造成了工程投產(chǎn)即落后的局面。所以最后把“909工程”項目落地上海，還是考慮了上海的行政效率。上海的管理能力和效率都比較高，而且也有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。實際上，后來“909工程”項目18個月即建成投產(chǎn)，也重復(fù)印證了項目選擇落地上海的正確。

當(dāng)然，“909工程”項目落地上海還有一個原因，就是為了促進浦東開發(fā)開放，推動浦東大發(fā)展。所以公司一開始起的名字就叫“華浦”，后來才改為“華虹”。浦東大開發(fā)中，金橋的定位是出口加工區(qū)，張江的定位是半導(dǎo)體和醫(yī)藥。但是當(dāng)時金橋開發(fā)區(qū)較為成熟，前期積極地做了大量工作，所以最后定下來項目落在金橋。在張江開發(fā)區(qū)發(fā)展起來了之后，我們后來把華虹集團總部搬到了張江開發(fā)區(qū)。

特事特辦，全力保障“一號工程”

為建設(shè)“909工程”，電子工業(yè)部和上海市都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。電子工業(yè)部是時任部長胡啟立擔(dān)任組長，上海領(lǐng)導(dǎo)小組組長由時任上海市長徐匡迪擔(dān)任。我被任命為“909工程”辦公室主任，負責(zé)項目日常的支持聯(lián)絡(luò)工作。我長期在政府部門工作，讓我去做909辦公室主任，主要職責(zé)是負責(zé)部市和市內(nèi)方方面面的支持和溝通協(xié)調(diào)。當(dāng)時我提議經(jīng)批準(zhǔn)，把計委、經(jīng)委、浦東新區(qū)、海關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)合組建成立了一個專門的工作班子，大部分人都是兼職。辦公室主要有幾項任務(wù)：一是與中央各部委聯(lián)絡(luò)，匯報工作；二是負責(zé)工程與本市各方面的協(xié)調(diào)；三是督促檢查各項工作的進展。“909工程”的重大決策都是由部市領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會議拍板決策。

為推進項目迅速開展，也是借鑒了之前相關(guān)工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，所以909工程很多事情都按照“特事特辦”的原則，實施落地非�？�。909工程總投資額超過百億，是當(dāng)時中國電子行業(yè)最大的投資項目。這么大一筆錢，能否及時到位用于建設(shè)非常關(guān)鍵。這筆投資采用部市聯(lián)合出資和部分銀行貸款的形式，60%由電子工業(yè)部代表中央出資，上海出資40%。

為保證建設(shè)資金盡快到位，909工程的中央資金采用了專門立項、特別管理的辦法，由李鵬直接從總理基金中調(diào)撥到電子工業(yè)部的賬戶上，保證隨時使用。上海的資金由市政府領(lǐng)導(dǎo)韓正調(diào)度，工程準(zhǔn)備和走流程并行，為我們順利開展工作爭取了時間。

還有，按規(guī)定政府官員不能在企業(yè)任職，但是考慮到項目的特殊性和重要性，中央決定讓胡啟立擔(dān)任董事長，華建敏（時任上海市副市長）、張文義（時任電子工業(yè)部副部長）擔(dān)任副董事長。再比如當(dāng)時我們投資的很大一部分是用于進口設(shè)備采購，按規(guī)定都要在海關(guān)繳稅。這是個很大的數(shù)目。經(jīng)我們申報海關(guān)總署、國務(wù)院批準(zhǔn)，給予我們減免稅的政策。這也都體現(xiàn)了特事特辦的原則。

在中央和上海兩個層面對于工程的重視和關(guān)心下，909項目建設(shè)的一切需要不僅開綠燈，而且還提供“開道車”。各有關(guān)部門積極配合，提供各方面的保障，浦東新區(qū)各項優(yōu)惠政策給與落實，從而確保了工程建設(shè)安全、按質(zhì)、提前完成。事實證明，909項目放在上海放在浦東，是完全正確的決策。

技術(shù)合作，華虹NEC逆境發(fā)展

工作班子搭起來了，公司成立了，工廠也投入了建設(shè)，但是我們還面臨一系列現(xiàn)實問題需要考慮，那就是我們?nèi)鄙俸诵募夹g(shù)，缺少需要主流技術(shù)的設(shè)計定單、缺少有經(jīng)驗的管理和技術(shù)人才。

半導(dǎo)體芯片在中國的市場需求很大，比如計算機、電視機、通信設(shè)備等行業(yè)，但是這些企業(yè)沒有自主的芯片，幾乎全靠進口，本質(zhì)上都是制造裝配廠，沒有核心技術(shù)。909工程就是要解決這個技術(shù)問題，但是我們并不掌握國際先進技術(shù)，因此就需要對外進行技術(shù)合作，解決如何起步和選擇合作伙伴的問題。

當(dāng)時我們接觸了很多國外的著名電子企業(yè)，有德國的、美國的、日本的。日本NEC和我們接觸的時間比較晚，但他們積極主動尋求和我們合作。NEC的合作條件既提供技術(shù)，又負責(zé)員工培訓(xùn)，并且提供訂單，還負責(zé)經(jīng)營，保證公司能最終盈利。在當(dāng)時的情況下，這些條件對我們來說是非常有吸引力的。最后反復(fù)權(quán)衡，部市領(lǐng)導(dǎo)選擇了與NEC合作，公司迅速完成了項目的可行性報告、合資合同等大量文件，經(jīng)過上報國務(wù)院，批準(zhǔn)了華虹和NEC的合作。

1997年5月28日，中日雙方正式簽訂合資合同，決定合資成立上海華虹NEC電子有限公司，建設(shè)一條8英寸0.5—0.35微米技術(shù)水平的芯片生產(chǎn)線。從3月開始接觸，到5月正式簽訂合同，在短短的兩個月的時間，雙方完成了當(dāng)時中日之間最大的一筆合作項目。1997年7月17日，華虹NEC公司正式成立。公司注冊資本7億美元，其中華虹集團出資5億美元，占71.4%股份；NEC出資1.3億美元，占18.6%股份；日電(中國)有限公司出資0.7億美元，占10%股份，合資期限20年。

909工程建設(shè)面臨著另一個重要問題就是人才的問題。當(dāng)時，國內(nèi)高端半導(dǎo)體人才非常稀缺。項目準(zhǔn)備之初，我們就去美國招聘人才。去了好幾個城市，見了很多留學(xué)生。留學(xué)生們聽說國家要發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，都很踴躍，希望回來參與建設(shè)。但我們評估下來，這些留學(xué)生雖然很優(yōu)秀，但都沒有足夠經(jīng)驗。經(jīng)過綜合考量，由NEC負責(zé)培訓(xùn)，我們招聘復(fù)旦、交大等高校的應(yīng)屆畢業(yè)生去日本進行培訓(xùn)。后來我們又陸續(xù)招募當(dāng)年那批留學(xué)生，他們很多人現(xiàn)在都成為國內(nèi)半導(dǎo)體、LED、太陽能行業(yè)的領(lǐng)軍和骨干的專業(yè)人才。

合資新廠剛開始建設(shè)，就面臨了一個重大的考驗。此時，國際半導(dǎo)體行業(yè)正處于周期性的低潮，國際市場上半導(dǎo)體價格急速下滑。國外很多工廠都限制產(chǎn)量，新生產(chǎn)線下馬或暫緩的消息不時傳來。而我們的工廠剛剛開始建設(shè)，何去何從是個巨大的挑戰(zhàn)。我們反復(fù)權(quán)衡，認為半導(dǎo)體行業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，周期性的跌宕是正�，F(xiàn)象。而且國家投入了這么多力量建設(shè)華虹，如果這時候停下來，不僅影響到華虹，而且影響到國家發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的信心和決心。部市領(lǐng)導(dǎo)承受了很大壓力，但是還是堅持下來繼續(xù)建設(shè)。我們成為當(dāng)時世界上唯一一個不斷趕工、加快建設(shè)的半導(dǎo)體工廠。而事實證明，我們的堅持是正確的。由于市場的低潮期，工廠的建設(shè)成本大大降低，也加快了建設(shè)速度。我們僅用18個月就把工廠建成，比預(yù)期提前了7個月。

1999年9月28日，華虹NEC浦東新廠正式建成投產(chǎn)，規(guī)模月產(chǎn)2萬片。經(jīng)驗收，產(chǎn)品性能指標(biāo)全部符合設(shè)計要求，達到了世界先進水平。華虹NEC的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我國從此有了自己的深亞微米超大規(guī)模集成電路芯片生產(chǎn)線，達到當(dāng)時世界主流水平。

而更令人興奮的是，工廠建好之后，正好趕上行業(yè)新一輪高潮到來。我們低潮進高潮出，所以建廠當(dāng)年投產(chǎn)就盈利了，這也為華虹未來的發(fā)展開了個好頭。

自主研發(fā)，轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新篇

通過與NEC的合作，我們建立了8英寸硅片的生產(chǎn)線，縮小了與國際的差距，跟上了世界先進水平。但事情并不一帆風(fēng)順。合資之后新公司叫華虹NEC，華虹微電子成為了控股公司。這時對于華虹來說，我們的生產(chǎn)線放在了華虹NEC，管理也是NEC派團隊負責(zé)，訂單也全由NEC提供，等于是NEC在華的一個車間。而如果沒有自主開發(fā)設(shè)計的產(chǎn)品，只滿足成為NEC公司的產(chǎn)品加工廠，不能掌握核心技術(shù)，就不能起到帶動中國整機業(yè)發(fā)展的作用，這也把自主發(fā)展的要求擺到了華虹面前。

此外，雖然日本NEC曾經(jīng)是世界上名列前茅的半導(dǎo)體公司，但就在我們合作以后，它的DRAM存儲芯片在國際市場上的地位急轉(zhuǎn)直下。而半導(dǎo)體行業(yè)有個規(guī)律，18個月技術(shù)更新一代。我們經(jīng)過一個半導(dǎo)體行業(yè)的高潮之后，也馬上要面臨一個低潮。作為華虹集團，在這種情況下，如何利用中國市場的優(yōu)勢，推動高端集成電路設(shè)計，成為重要問題。集團層面在做好生產(chǎn)線支持工作同時，決定把工作的重點放在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)和自主知識產(chǎn)權(quán)保護上來，開始走自主開發(fā)之路。

經(jīng)過考慮，華虹以IC卡、通信、信息家電類芯片三大類市場為主攻領(lǐng)域，以IC卡為突破口進行產(chǎn)品自主設(shè)計研發(fā)。1999年后，華虹陸續(xù)開發(fā)一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如非接觸式lC卡芯片、接觸式CPU卡芯片、金融CI卡芯片COS、金融POS機、LED顯示控制電路等。以華虹和復(fù)旦大學(xué)、中科院上海冶金所共同組建的上海華虹集成電路有限公司為載體，利用已有的研究成果，在半年多的時間內(nèi)，我們成功設(shè)計完成了國內(nèi)首塊具有自主知識產(chǎn)權(quán)的非接觸式IC卡芯片。

以這塊非接觸式IC卡芯片為基礎(chǔ)，華虹開發(fā)了國內(nèi)首個具有自主版權(quán)的非接觸式儲值智能IC卡，連同用于POS機的ASIC芯片、POS機具、結(jié)算清算系統(tǒng)，自動售票檢票系統(tǒng)一起，構(gòu)成了國內(nèi)第一個具有國際水平的城市公交現(xiàn)代化管理付費系統(tǒng)——上海公交“一卡通”系統(tǒng)。1999年底，“一卡通”正式在上海地鐵、公交和輪渡線路上試用，上海成為建設(shè)部全國試點第一個實現(xiàn)公交“一卡通”的城市。

公交“一卡通”的成功，讓我們看到了中國市場的機遇和優(yōu)勢。此后，我們憑借技術(shù)相繼拿下上海市社保卡、第二代居民身份證等項目。通過這幾個項目，我們掌握了從IC卡芯片設(shè)計、制造到系統(tǒng)集成的整體能力，既為華虹的芯片加工提供訂單，也為后來自主經(jīng)營和實現(xiàn)企業(yè)從存儲器生產(chǎn)向Foundry轉(zhuǎn)型發(fā)展打了基礎(chǔ)。1999年的時候，華虹已經(jīng)從當(dāng)初華虹微電子一個企業(yè)發(fā)展成擁有多家企業(yè)的企業(yè)集團。2000年1月，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，上海華虹微電子有限公司更名為上海華虹(集團)有限公司，下屬7家全資或控股子公司，初步形成了集成電路芯片設(shè)計、制造、銷售及相關(guān)整機應(yīng)用的能力，成為中國半導(dǎo)體行業(yè)名副其實的領(lǐng)軍企業(yè)。

半導(dǎo)體的自主發(fā)展必須具有自主的研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)，完全靠買技術(shù)是走不遠的。在當(dāng)時條件下，許多國家對我們的技術(shù)合作還是有限制的。華虹集團1999年成立了技術(shù)中心，并與歐洲校際半導(dǎo)體技術(shù)的聯(lián)合組織“IMEC”簽訂了合作協(xié)議，派遣技術(shù)人員參與前沿技術(shù)的開發(fā)，共享知識產(chǎn)權(quán)。經(jīng)過不斷的堅持，華虹研發(fā)中心現(xiàn)在成為唯一國家級的研發(fā)中心，不僅在自主生產(chǎn)工藝的研發(fā)，并且對半導(dǎo)體設(shè)計、設(shè)備制造及材料自主發(fā)展都發(fā)揮重要的作用。

華虹909工程是國家發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重大舉措，909工程的成功打破了過去巴黎統(tǒng)籌會的技術(shù)設(shè)備出口限制，為中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。909工程的成功與國家改革開放的政策環(huán)境，中央和部市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持、身體力行是分不開的。909工程積累了建設(shè)經(jīng)驗、培養(yǎng)了人才、經(jīng)歷了行業(yè)發(fā)展起伏，建立了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套的環(huán)境。這些為后來中芯、宏力的發(fā)展，乃至設(shè)計、測試封裝、設(shè)備制造的發(fā)展，起到了鋪路和打基礎(chǔ)的作用。