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廣州租購(gòu)?fù)瑱?quán)：理想與現(xiàn)實(shí)的距離

2017-09-04 22:27:38 來(lái)源：中國(guó)新聞周刊作者：閔杰許青青點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

7月17日，廣州市政府發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，其中一條“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”引爆了輿論。

對(duì)房東的影響反而更大

“有了租購(gòu)?fù)瑱?quán)以后，怎么能通過(guò)租房上更好的學(xué)校？”8月14日晚7點(diǎn)半，廣州市建滔廣場(chǎng)四樓，一位家長(zhǎng)拋出的問(wèn)題，引發(fā)了一陣笑聲。這是一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為家長(zhǎng)免費(fèi)舉辦的“2018廣州幼升小全年規(guī)劃講座”。

培訓(xùn)老師回答，要想通過(guò)租房上“名校”，基本沒(méi)有可能。“租房入學(xué)的政策在廣州一直都有，不是新的政策。”“租購(gòu)?fù)瑱?quán)細(xì)則還沒(méi)出，但對(duì)租房者其實(shí)影響不大，對(duì)房東的影響反而更大。”

前來(lái)參加講座的學(xué)生家長(zhǎng)王霞也對(duì)租購(gòu)?fù)瑱?quán)的細(xì)則非常關(guān)心，因?yàn)檫@直接關(guān)系到她用什么方式把手里一套學(xué)位房租出去。

“這套房子租給普通租戶，就是每個(gè)月4000元。”王霞說(shuō)，她看到有媒體報(bào)道，如果要占用房東的學(xué)位，有房東要一次性收取12萬(wàn)元的“學(xué)位占用費(fèi)”。

這正是一些教育學(xué)者擔(dān)心的問(wèn)題。在教育資源供需緊張的一線城市，學(xué)區(qū)房高燒不退，租購(gòu)?fù)瑱?quán)又將教育和租房捆綁在一起，可能不僅不會(huì)降溫，還會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題。“你用房東的學(xué)位，任何一個(gè)房東肯定都要收一筆錢(qián)。”王霞態(tài)度篤定，“只收4000元房租，那是不可能的。”

事實(shí)上，如果仔細(xì)研讀《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》會(huì)發(fā)現(xiàn)，第一句話的前半句“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益”，嚴(yán)格意義上看并非新提法，包括杭州、廈門(mén)和廣州自身，此前都有相關(guān)政策已經(jīng)在操作。但后半句的“保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，卻猶如在水中投下一個(gè)炸彈，激起水花一片，引發(fā)了無(wú)數(shù)想象和爭(zhēng)議。

不少自媒體文章毫不吝嗇地夸贊稱，“通過(guò)租房可以就讀名校，學(xué)區(qū)房將成為歷史”。新概念引發(fā)的質(zhì)疑聲也很強(qiáng)烈。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵近期在接受媒體采訪時(shí)就提出，“現(xiàn)在讓租賃人和產(chǎn)權(quán)人享受一樣的學(xué)區(qū)入學(xué)待遇，結(jié)果可能是：房屋賬面價(jià)值沒(méi)有上漲，但租賃價(jià)格急劇上升，只是資源置換的形式變成了房租。”

面對(duì)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的社會(huì)輿論，一位接近廣州住建委的人士坦言，租購(gòu)?fù)瑱?quán)體現(xiàn)了廣州市一個(gè)良好的愿景，但至于能不能真正實(shí)現(xiàn)、能實(shí)現(xiàn)到多大程度，是否會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，現(xiàn)在都不得而知，要取決于未來(lái)細(xì)則如何制定。

“租購(gòu)?fù)瑱?quán)這個(gè)概念，對(duì)我們基層教育部門(mén)來(lái)說(shuō)，意義不大。”廣州市天河區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)汪明徽說(shuō)，因?yàn)樵瓉?lái)也沒(méi)有歧視，只是在實(shí)際中，因?yàn)榻逃Y源所限，只能力所能及地解決。

汪明徽所言不虛。事實(shí)上，在廣州各區(qū)的入學(xué)政策中，租房入學(xué)的政策一直就有。這些規(guī)定背后，基本指向一個(gè)事實(shí)：父母只要有廣州戶口（多數(shù)都是集體戶口或掛靠戶口），子女都可以通過(guò)租房就讀公辦學(xué)校，差別主要在于是“對(duì)口生”還是“統(tǒng)籌生”。

“對(duì)口生”大多針對(duì)自有房產(chǎn)者子女，購(gòu)買(mǎi)商品住宅可以和某一個(gè)學(xué)校的學(xué)位一一對(duì)應(yīng)，而“統(tǒng)籌”生進(jìn)入的小學(xué)由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排，住房和學(xué)校無(wú)法一一對(duì)應(yīng)。

汪明徽說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，有戶籍沒(méi)房子的子女入學(xué)，一般屬于統(tǒng)籌生，“如果就近的學(xué)校有學(xué)位，都能進(jìn)去就讀，但如果排滿了，就只能統(tǒng)籌到3公里范圍內(nèi)，一切原則取決于該學(xué)校規(guī)模能不能承受今年學(xué)生總量。”

在他看來(lái)，租購(gòu)?fù)瑱?quán)帶來(lái)的最大問(wèn)題是，很多父母覺(jué)得，即使某個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)學(xué)校的學(xué)位很緊張，但有了這個(gè)政策后，租房也能進(jìn)去。“但結(jié)果可能還是進(jìn)不去。”他坦言，“首先解決有房有戶口的，第二解決有戶口租房的，第三才能解決無(wú)戶口無(wú)房子的，總得有個(gè)順序。”

“租購(gòu)?fù)瑱?quán)并不是針對(duì)外來(lái)人口的一個(gè)政策，只是講了人戶分離的情況而已。房子不在這，租了房，就可以享受教育，不一定非要是外省人或者農(nóng)村人。”教育部高等學(xué)校社會(huì)學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主蔡禾表示，外界對(duì)這個(gè)政策存在誤讀。

他認(rèn)為，租購(gòu)?fù)瑱?quán)從趨勢(shì)上看當(dāng)然是好事，但在供給和需求有巨大差異的情況下，政府最終還是會(huì)制定一個(gè)辦法，要做出選擇，“只能放開(kāi)一部分，這一部分讓什么人能進(jìn)來(lái)？要訂個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遴選，遴選的條件會(huì)取決于政策優(yōu)先考慮什么人。”

責(zé)任編輯：劉偉