張述存：聚焦重點(diǎn)勇攻堅(jiān)深化改革謀突破

   

    “重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”是省委、省政府站在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”要求的政治高度，在戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻，迅速發(fā)起的改革攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。

 

    黨的十九大提出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排是，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

 

     由于歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展?jié)摿Φ戎T多方面的差異，不同地區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)是有差別的，其發(fā)展速度和質(zhì)量也是不同的。2018年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)提出，山東要在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

 

    “走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”，實(shí)際上是在對(duì)全國(guó)開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程共性要求的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家發(fā)展大局及山東實(shí)際出發(fā)，對(duì)山東提出的特別的政治要求和殷切期望。這既體現(xiàn)了總書(shū)記嫻熟地運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，善于從不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)確定不同的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略，又體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)山東的深情似海、厚望如山。

 

    兩年多來(lái)，山東牢記總書(shū)記殷切囑托，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，正呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化。省委、省政府將今年全省改革發(fā)展的主題確定為“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，是實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)的必然要求。

 

    “重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”是“走在前列”的必然要求。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵之年。山東不僅要確保全面建成小康社會(huì)圓滿(mǎn)收官，不僅要順利開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，而且還要確保在這兩項(xiàng)工作中走在前列。要想在這兩項(xiàng)工作中走在前列，就必須準(zhǔn)確地查找束縛“走在前列”的主要問(wèn)題，必須精準(zhǔn)地確定推動(dòng)“走在前列”的重點(diǎn)工作。在省委、省政府九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)中，既有因新冠肺炎突發(fā)而帶來(lái)的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革等新問(wèn)題，也有因受人才和科教等老大難問(wèn)題束縛而必須推行的人才制度改革和科教改革等。不管是新問(wèn)題還是老問(wèn)題，都是關(guān)系到“走在前列”的要害問(wèn)題，都是“走在前列”必須要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

 

    “重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”是“全面開(kāi)創(chuàng)”的必然要求。全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的第一要義是全面，也就是首先要構(gòu)建起新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的基本框架。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)發(fā)展，特別是經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的不懈努力，山東通過(guò)實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略等舉措，已經(jīng)初步構(gòu)建起風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)�，F(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的四梁八柱業(yè)已構(gòu)建起來(lái)，可以說(shuō)已經(jīng)初步符合了“全面”的要求。

 

    但是，我們依然存在一些明顯的短板和不足，現(xiàn)有的四梁八柱也存在繼續(xù)鞏固和夯實(shí)的問(wèn)題。省委、省政府列出的重點(diǎn)攻堅(jiān)九大問(wèn)題，既著眼于彌補(bǔ)全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)面臨的短板和不足，又能夠夯實(shí)和鞏固現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)已有的四梁八柱。無(wú)論是流程再造攻堅(jiān)還是優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)等，九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)都抓住了制約山東建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的關(guān)鍵性問(wèn)題。重點(diǎn)攻克這些問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)“全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)的必然要求。

“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”是立足于科學(xué)把握新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)律高度，在過(guò)去三年扎實(shí)有效的建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)歷史方位和發(fā)展規(guī)律形成的新的科學(xué)認(rèn)識(shí)

 

    當(dāng)前，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)入到了新的發(fā)展階段。新的發(fā)展階段依賴(lài)于前一階段的積累，又是對(duì)前一階段發(fā)展的飛躍。前一階段發(fā)展的量變積累到一定程度就會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，推動(dòng)發(fā)展進(jìn)入到新的歷史階段。新階段必定具有新特征。唯物主義者要及時(shí)把握事物發(fā)展的階段性，認(rèn)清事物發(fā)展的歷史方位及不同階段的基本特征。

 

    全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，我們必須弄清楚已有的工作解決了哪些問(wèn)題，發(fā)展到了一個(gè)什么樣的歷史方位，這個(gè)新的發(fā)展階段有怎樣的特征，新階段的發(fā)展面臨怎樣的新形勢(shì)，還要完成哪些新的歷史任務(wù)等。

 

    經(jīng)過(guò)2017年深入調(diào)查研究、2018年持續(xù)有序推進(jìn)、2019年狠抓工作落實(shí)，山東“五位一體”的現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略布局加速形成，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)正在良好的軌道上以昂揚(yáng)的姿態(tài)前進(jìn)，現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。如何準(zhǔn)確定位現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新的歷史方位，如何科學(xué)把握新的歷史階段呈現(xiàn)出的新特征，關(guān)系到全面開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的質(zhì)量和速度。我們不能守著對(duì)過(guò)去山東實(shí)際的認(rèn)識(shí)不動(dòng)，而是要辯證分析現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的階段性特征，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)不同發(fā)展階段的新變化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“按照實(shí)際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。”正是在對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)歷史方位和階段性特征準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，省委、省政府認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新的歷史階段，高質(zhì)量發(fā)展成為基本要求，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，迅速發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。

 

    事物的發(fā)展是通過(guò)一系列基本環(huán)節(jié)而實(shí)現(xiàn)的，各個(gè)基本環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系就是事物發(fā)展的規(guī)律。在不同環(huán)節(jié)和不同階段，事物發(fā)展呈現(xiàn)出不同的規(guī)律性。在近百年的歷史發(fā)展中，我們黨正是憑著對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，在革命、建設(shè)和改革的歷程中取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。深刻把握事物發(fā)展的規(guī)律性，成為黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的制勝法寶。

 

    新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)具有自身內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)工作攻堅(jiān)反映了我們對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)是主體在實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)客體能動(dòng)的反映，正是在過(guò)去三年艱苦卓絕、扎實(shí)有效的建設(shè)基礎(chǔ)上，我們對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)律有了新的認(rèn)識(shí)。過(guò)去三年的發(fā)展，涉及現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的方方面面。省委、省政府綜合過(guò)去三年建設(shè)實(shí)踐各個(gè)方面的屬性，實(shí)現(xiàn)了由對(duì)具體問(wèn)題的感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的飛躍，深刻總結(jié)了反映新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

 

    理性認(rèn)識(shí)的成果再次運(yùn)用于實(shí)踐，是認(rèn)識(shí)的第二次飛躍。毛澤東同志指出，認(rèn)識(shí)的能動(dòng)作用“更重要的還須表現(xiàn)于從理性的認(rèn)識(shí)到革命的實(shí)踐這一個(gè)飛躍”。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上提出的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，必將很好地指導(dǎo)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)踐。

“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求我們運(yùn)用唯物辯證法，善于抓住諸多矛盾中的主要矛盾，以對(duì)“九大矛盾”的集中攻堅(jiān)，帶動(dòng)解決其他矛盾問(wèn)題，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

 

    唯物辯證法認(rèn)為，在復(fù)雜事物的矛盾體系中，主要矛盾的存在和發(fā)展，影響著其他矛盾的存在和發(fā)展，對(duì)事物的發(fā)展起著支配作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。”因此，我們必須堅(jiān)持用矛盾觀(guān)點(diǎn)看待、堅(jiān)持用改革方法解決“走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)”歷史進(jìn)程中的問(wèn)題。

 

    當(dāng)前，我省已經(jīng)到了決勝全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)期，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程關(guān)鍵期，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)爬坡期。我們面臨的矛盾更復(fù)雜，既有過(guò)去長(zhǎng)期積累而成的矛盾，也有在解決舊矛盾過(guò)程中新產(chǎn)生的矛盾，還有大量隨著形勢(shì)環(huán)境以及發(fā)展推進(jìn)而新出現(xiàn)的矛盾。許多矛盾是“三期”疊加必然出現(xiàn)的，我們不能平均看待“三期”疊加存在的問(wèn)題，而必須善于抓住諸多矛盾中的主要矛盾。如果不分主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是難以完成“走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)”歷史任務(wù)的。

 

    基于此，省委、省政府梳理出九大問(wèn)題，作為主要矛盾。“山頭”“碉堡”這類(lèi)形象說(shuō)法，其實(shí)質(zhì)就是“走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)”面臨的主要矛盾。較之于這些主要矛盾，其他矛盾處于次要地位。主要矛盾影響著“走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)”的整體發(fā)展以及其他矛盾的解決，其他矛盾的解決在很大程度上受制于這九大矛盾的解決程度。因此，解決這九大矛盾成為當(dāng)務(wù)之急。全省動(dòng)員大會(huì)要求各級(jí)黨組織重點(diǎn)任務(wù)立“軍令狀”，主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭啃最硬的“骨頭”，也正是從這個(gè)意義上提出的要求。

 

    矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉，舊的矛盾解決，新的矛盾又會(huì)出來(lái)。過(guò)去長(zhǎng)期困擾我們的一些矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)不斷產(chǎn)生，其中很多是我們沒(méi)有遇到、沒(méi)有處理過(guò)的，必須用改革創(chuàng)新的方法解決這些矛盾。全省動(dòng)員大會(huì)指出，“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”實(shí)質(zhì)上就是“改革攻堅(jiān)年”。這清晰地詮釋了攻克重點(diǎn)工作與改革發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。要攻克重點(diǎn)工作只能用改革的方式，破難攻堅(jiān)最硬核的舉措就是全面深化改革開(kāi)放，因此主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭啃最硬的“骨頭”。

 

    當(dāng)前，“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)”的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們必須秉持只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，鼓足攻堅(jiān)的勇氣，展開(kāi)攻堅(jiān)的行動(dòng)，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力把疫情造成的損失奪回來(lái)，確保如期實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

 

    作者：張述存（山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、山東省區(qū)域發(fā)展理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究基地首席專(zhuān)家、山東省企業(yè)文化學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))