全國(guó)超六成縣區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡

 

  “截至2016年底，全國(guó)共有1824個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，占全國(guó)總數(shù)的62.4%。”教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)何秀超在今天的教育部新聞發(fā)布會(huì)上介紹。

 

    今天發(fā)布的《2016年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作報(bào)告》顯示，在這1824個(gè)縣（市、區(qū)）中，東部地區(qū)740個(gè)，中部地區(qū)556個(gè)，西部地區(qū)528個(gè)。繼2014年和2015年通過(guò)認(rèn)定的上海、北京、天津、江蘇、浙江5省份后，2016年又有廣東、福建兩省所有縣級(jí)單位全部通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。湖北、安徽、山東、吉林4省通過(guò)認(rèn)定的縣比例超過(guò)80%。

 

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4年來(lái)全國(guó)在義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入2.73萬(wàn)億元，其中2013—2015年投入2.09萬(wàn)億元，2016年投入6400億元；全國(guó)近4年總投入中縣本級(jí)資金1.6萬(wàn)億元，占總投入的58.7%。

 

    《報(bào)告》指出，自2013年啟動(dòng)評(píng)估以來(lái)，4年來(lái)全國(guó)共新補(bǔ)充教師約130萬(wàn)人，其中2016年新補(bǔ)充33.6萬(wàn)人；全國(guó)近4年新補(bǔ)充教師中，音體美科學(xué)信息教師22.8萬(wàn)人，占新補(bǔ)充教師總數(shù)的17.6%。近4年全國(guó)交流教師校長(zhǎng)185萬(wàn)人，其中2016年交流51.5萬(wàn)人；全國(guó)近4年交流教師校長(zhǎng)中，音體美科學(xué)信息教師22.4萬(wàn)人，占交流教師校長(zhǎng)總數(shù)的12.1%。

 

    記者從發(fā)布會(huì)了解到，各地政府還積極承擔(dān)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的管理責(zé)任，實(shí)施同城待遇，保障公平入學(xué)。其中，廣東省頒布實(shí)施了隨遷子女高考實(shí)施辦法，21個(gè)市已出臺(tái)異地中考方案，全省高中階段教育共招收隨遷子女10.6萬(wàn)人，其中外省戶籍4.2萬(wàn)人。符合條件的隨遷子女100%入讀公辦學(xué)校。

 

    據(jù)2015年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還有1200多個(gè)縣尚未通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。整體上看，未認(rèn)定縣均衡水平明顯低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、更低于已認(rèn)定的1800多個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)難度較大。

 

    更值得關(guān)注的是，中西部與東部相比，面臨著更大的均衡壓力。其中，東部地區(qū)有20%的縣尚未通過(guò)認(rèn)定。中、西部地區(qū)相應(yīng)的數(shù)字分別為48.5%和54.51%，將是攻堅(jiān)難點(diǎn)地區(qū)。單就小學(xué)差異系數(shù)指標(biāo)而言，尚有56.9%的未認(rèn)定縣達(dá)不到要求，仍將是攻堅(jiān)難點(diǎn)學(xué)段。

 

    教育部對(duì)已通過(guò)基本均衡認(rèn)定的13011個(gè)縣進(jìn)行監(jiān)測(cè)復(fù)查。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，有10個(gè)省份的21個(gè)縣出現(xiàn)較大滑坡，小學(xué)或初中綜合差異系數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，其中有3個(gè)縣小學(xué)和初中綜合差異系數(shù)均不達(dá)標(biāo)。

 

    何秀超介紹，2016年，參加評(píng)估的26個(gè)省份中，有8個(gè)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制未落實(shí)到位，從基本教學(xué)裝備到信息化條件還存在薄弱環(huán)節(jié)，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)校管理水平和教育資源使用率有待提高，有特殊需求學(xué)生的教育及保障機(jī)制有待完善。

 

    在發(fā)布會(huì)上，何秀超透露了下一步推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)：“督導(dǎo)檢查中，部分受檢縣今年未能全面實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)增長(zhǎng)’，通過(guò)督導(dǎo)檢查，盡管已經(jīng)基本補(bǔ)齊，但尚缺乏義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。”何秀超介紹，下一步，將進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政主渠道供給，強(qiáng)化預(yù)算編制管理，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法定“三個(gè)增長(zhǎng)”。不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，拓寬資源供給渠道。同步解決城區(qū)“大班額”和農(nóng)村“空心校”問(wèn)題，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固均衡評(píng)估成果等也是下一步要重點(diǎn)推進(jìn)的工作。