央行媒體：全民炒房時代已告終結(jié) 新住房時代正到來

 10月23日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了今年9月份70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，70個大中城市中15個熱點城市新建商品住宅價格環(huán)比繼續(xù)全部下降或持平，同比漲幅全部回落，回落幅度在1.8至8.8個百分點之間；一線城市房價環(huán)比繼續(xù)下降，二三線城市漲幅繼續(xù)回落或與上月相同；70個大中城市中一二三線城市房價同比漲幅繼續(xù)回落。

當(dāng)“回落”、“下降”以及“持平”等成為近期樓市漲幅主題詞時，人們非常想知道，這究竟是曇花一現(xiàn)，還是大勢所趨？

回答這個問題，不妨先讀一讀十九大報告。

“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”這是十九大報告中關(guān)于樓市的重要論述。在這段論述中，最重要的是關(guān)于樓市定位的表述。

人們注意到，在此前的十七大報告中，關(guān)于樓市的論述是，“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。” 彼時，樓市上漲炙手可熱，但價格大體還在市場可承受范圍。即便如此，急劇上漲的房價，已讓城市低收入家庭難以承受�？康褪杖爰彝ノ⒈〉氖杖�，購買商品房，解決居住問題，近乎天方夜譚，住房矛盾日趨尖銳。為解決城市低收入家庭后顧之憂，十七大報告提出“健全廉租住房制度”，建議通過提供租金低廉的住房，讓城市低收入家庭住有所居。從十七大報告中不難看出，“城市低收入家庭”是目標(biāo)人群，解決路徑是“廉租住房”，解決矛盾是“住房困難”。整個關(guān)注重點落在“城市”一側(cè)。

之后，十八大報告繼續(xù)從住房制度入手，強調(diào)要“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。”從租金低廉、租得起的“廉租住房”，到價格合適、買得起的“保障性住房”，盡管房子性質(zhì)不同，但十八大報告和十七大報告中追尋的根本目標(biāo)是一致的，都是為了解決商品房價高企后，買不起商品房人群的居住問題。不同的是，十八大報告關(guān)注重點是“困難家庭”的“基本需求”，而未將困難家庭細分為城市或農(nóng)村，解決的矛盾也不再是“住房困難”，而變成了“基本需求”。這表明，經(jīng)過5年“廉租住房制度”的健全，城市低收入家庭的“住房困難”問題基本解決，新的住房矛盾變?yōu)?ldquo;困難家庭基本需求”。為解決這一新矛盾，十八大報告提出的解決方式是，要建立一個既有市場配置，又有政府保障的住房制度，也就是“看得見的手”和“看不見的手”共同作用，既尊重市場，又防止市場失靈，通過“加強保障性住房建設(shè)和管理”，解決新的住房矛盾。

而十九大報告的表述與以往兩屆報告相比，最大不同在于，一是在報告中明確了房子的“定位”，二是把目光放在了“全體人民”身上。這既是對此前政策精神的延續(xù)，也是對樓市發(fā)展的全新戰(zhàn)略定位。從政策延續(xù)看，十七大側(cè)重的“租”、十八大側(cè)重的“購”，在十九大報告中融合為“租購并舉”，兩條腿同時走路。從戰(zhàn)略定位看，首先確立了房子的“定位”是“住”，不是“炒”，回歸到房子的基本功能和屬性——居住。從“定位”上高屋建瓴，確立樓市發(fā)展方向，對樓市未來發(fā)展影響深遠、意義深遠。“影響”是，未來的房子就是提供給人居住，任何投機炒作行為都會受到堅決打擊；“意義”是，它會讓人們聚精會神搞實業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，而不再會讓全社會彌漫投機炒房之風(fēng)，讓搞實業(yè)的人賺錢賺不過投機炒作房子的人。如何讓全體人民，而不再是“城市低收入家庭”或者“困難家庭”住有所居？十九大報告給出的答案是，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，即“兩‘多’一‘并舉’”。兩“多”，一是“多主體供給”，既可以是開發(fā)商通過市場供給，也可以政府提供“保障性住房”，還可以通過其他方式進行住房共建；二是“多渠道保障”，包括地方政府提供住房保障、實行“租售同權(quán)”新政、提供“共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟適用房”等等；一“并舉”就是“租購并舉”，“全體人民”既可以通過純租房，也可以通過購買保障性住房，或者租一段時間后再購買等多種方式，解決“住有所居”問題。

央行行長周小川在十九大中央金融系統(tǒng)代表團10月19日舉行的團組討論、回答記者提問時表示，如果經(jīng)濟中的順周期因素過多，會導(dǎo)致市場過于樂觀并造成矛盾的積累，從而到一定時候出現(xiàn)“明斯基時刻”。“這種情況的劇烈調(diào)整，是我們重點防止的”。雖然周小川并未明確指明樓市的“明斯基時刻”，但從房地產(chǎn)市場的過于樂觀看，并非杞人憂天。此前，就有人假借某地產(chǎn)大佬之嘴鼓吹“2018年下一輪房價將暴漲”，足見市場對樓市的未來有多看好。如今，十九大報告已為中國房地產(chǎn)市場明確了“定位”，指明了發(fā)展方向，這表明“全民炒房”時代已告終結(jié)，新住房時代正在到來！