觀察｜同是經(jīng)濟大省省會，杭州為什么給了濟南“巨大震撼”？

 “進入21世紀(jì)的第二個十年，杭州這座以西湖美景著稱于世的城市，在華夏大地轉(zhuǎn)型的嘹亮號角中走出一波彎道超車的‘獨立行情’——不僅邁入‘GDP萬億元俱樂部’，還演繹了經(jīng)濟增幅由全國副省級城市倒數(shù)第一到正數(shù)第一的反轉(zhuǎn)大戲，地方財政收入總量也躍居省會城市第一。”

5月中旬，山東《濟南日報》分別以“看中國新經(jīng)濟的‘杭州樣本’”、“破譯‘最憶是杭州’的密碼”為題，連續(xù)兩天刊發(fā)大體量報道，介紹杭州經(jīng)濟逆勢上揚的經(jīng)驗、做法和給濟南帶來的啟示。

此前，由濟南市四套班子一把手等組成的黨政考察團行程近3000公里，走訪了杭州、合肥、鄭州近40個點位。

“通過學(xué)習(xí)考察，發(fā)現(xiàn)三市變得更大、更強、更美，相比之下，我們顯得不夠大、不夠強、不夠美，這就是通過比較才發(fā)現(xiàn)的差距。”據(jù)報道，在考察后召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，山東省委副書記、濟南市委書記王文濤要求總結(jié)學(xué)習(xí)成果、梳理發(fā)展思路，通過對標(biāo)先進、補齊短板，以新的面貌、思路和作為，加快推進“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 

在杭州，濟南提取了這三個關(guān)鍵詞 

服務(wù)型政府、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城，是《濟南日報》在“中國新經(jīng)濟一面鏡子”的杭州提取的三個關(guān)鍵詞。

一張寫字臺、一臺電腦，就能注冊成立公司；一個電話、一個信息，就能找到“店小二”上門服務(wù)；一次跑腿、一套程序，要辦的手續(xù)全部完成……報道將杭州高效能的“服務(wù)型政府”的作用放在第一位，認(rèn)為杭州政府一方面堅持“無為而治”，不干涉企業(yè)具體經(jīng)營，通過深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)、推進“最多跑一次”改革，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，把屬于市場的還給市場。

另一方面，該放的權(quán)力放給市場后，政府可以心無旁騖地搞好服務(wù)，像店員接待客人那樣當(dāng)好“店小二”，不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到，與市場各司其職。同時，“無為而治”也并非“無所作為”，杭州政府對市場的變化有敏銳的感知，能第一時間發(fā)現(xiàn)那些代表未來方向、剛剛嶄露頭角的企業(yè)，因勢利導(dǎo)地幫助、推動發(fā)展。 

“在長三角諸強中，杭州沒有上海的基礎(chǔ)，沒有寧波的港口條件，也沒有蘇州的區(qū)位優(yōu)勢和開放程度，如果不是互聯(lián)網(wǎng)，也許依舊是‘三面云山一面城’的旅游名城。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)的嵌入和生長，杭州找到了與資源稟賦契合的發(fā)展路徑，理清了定位，實現(xiàn)了‘柳暗花明又一村’的彎道超車。”報道說。

杭州也曾遭遇“成長的煩惱”，經(jīng)濟增幅在全國15個副省級城市中一度退至最后一名——危機倒逼杭州尋找新抓手，被稱為“一號工程”的《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》2014年發(fā)布，通過大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。至2016年，杭州信息經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2688億元，對GDP增長貢獻率超過50%，以阿里巴巴、華三通信、海康威視等為代表的本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)風(fēng)起云涌，騰訊、百度、京東等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛至沓來。

無論是阿里巴巴，還是�？低�視，杭州很多大企業(yè)是從零做起的本土企業(yè)，而以夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等為代表的“特色小鎮(zhèn)”，則已成為杭州提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、聚合高端要素的全新載體，“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”正培養(yǎng)著“小馬云”，讓新的“阿里巴巴”茁壯成長，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的動力。

“杭州彎道超車的經(jīng)驗告訴我們：選準(zhǔn)一條適合自己的發(fā)展道路是成功的前提，走好這條路則是成功的關(guān)鍵。這個過程中，要有‘將腦袋打開一毫米’的思想突破，要有放下架子、擺正位置的態(tài)度重構(gòu)，更要有敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)的行動自覺。”《濟南日報》的報道在最后寫道。 

隨著2015年首次進入“萬億GDP城市俱樂部”，2016年又以9.5%的增幅居全國副省級城市經(jīng)濟增速第一位，杭州正成為新一輪發(fā)展中的“明星”。去年，中國最著名的兩大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式肇始地，相繼向隆起于它們之間的杭州對標(biāo)。

蘇州是“蘇南模式”發(fā)源地之一。在去年11月的江蘇省第十三次黨代會期間，江蘇省委書記李強在參加蘇州代表團審議時提出“創(chuàng)新四問”，希望當(dāng)?shù)匾�領(lǐng)全省創(chuàng)新格局，尤其要解決原始創(chuàng)新、地標(biāo)企業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)的“短板”。當(dāng)時，曾任浙江省長的李強專門點到深圳、上海張江、北京中關(guān)村、杭州濱江，要求蘇州對標(biāo)學(xué)習(xí)。

去年12月下旬，《蘇州日報》以整版報道了杭州濱江區(qū)的“智慧經(jīng)濟”發(fā)展，旗下微信公眾號“蘇州圓桌”以《驚醒蘇州：杭州的可怕，是它遠不止一個阿里巴巴！》為題，解讀以濱江區(qū)為代表的杭州新經(jīng)濟高速發(fā)展的動因。

而當(dāng)年3月，地處浙南的“溫州模式”發(fā)源地溫州已掀起一輪對標(biāo)學(xué)習(xí)杭州的熱潮。在派出黨政代表團考察杭州的城市建設(shè)與管理工作以后，啟動百名干部掛職學(xué)習(xí)活動，108名干部分兩批掛職杭州市直單位、區(qū)直單位、主要產(chǎn)業(yè)平臺、國有企業(yè)、鎮(zhèn)街、特色小鎮(zhèn)等崗位，參與城市規(guī)劃建設(shè)與管理、創(chuàng)新型經(jīng)濟和平臺建設(shè)、街道管理和街區(qū)整治、特色小鎮(zhèn)等工作。

經(jīng)濟發(fā)展是城市的“硬實力”，城市建設(shè)、管理是“軟實力”——澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，從5月10日起到17日，《濟南日報》以每個城市兩組、每個工作日一組的節(jié)奏，已連續(xù)發(fā)布六組“總編輯三城行”，其構(gòu)成大致正是這兩個方面各一組報道。

另據(jù)統(tǒng)計，今年杭州已迎來廣東、江蘇、山東、河南、北京、上海、福建、黑龍江、內(nèi)蒙古、江西等多個由一把手帶隊的外省地市黨政代表團、考察團，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺打造、城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面進行了交流。 

濟南行程三千公里考察杭州合肥鄭州的背后

濟南是山東省省會。

杭州、合肥、鄭州也都是省會城市。

2015年的數(shù)據(jù)顯示，鄭州的經(jīng)濟總量占河南全省的19.8%、合肥占安徽的25.7%、武漢占湖北的37%，而濟南為9.7%，在27個省會城市首位度排名中倒數(shù)第一。 

“我們再不奮起直追，有可能形成中間塌陷。”據(jù)齊魯網(wǎng)今年2月報道，時任山東省委常委、濟南市委書記王文濤在該省“兩會”上審議政府工作報告時表示，資源向大城市集聚是區(qū)域發(fā)展規(guī)律，未來的省際競爭就是城市群的競爭，或者說核心城市的競爭，“核心城市是集聚起來的，我們不集聚，就會被別的城市集聚；機遇是搶抓出來的，我們不去搶，必然有別的城市去搶。”

在《濟南日報》“總編輯三城行”系列報道中，“杭州篇”的開頭就點出：“伴隨著城市崛起，杭州的GDP占浙江省的比重提升至23.8%，在全省的輻射帶動力逐漸增強。”

對合肥，報道稱它經(jīng)歷了“黃金十年”，地區(qū)生產(chǎn)總值排名從2006年起接連“超車”太原、昆明、南昌、石家莊、長春、福州6個省會城市，2016年完成6274.3億元，在各省會城市中與排在第九位的濟南“僅一步之遙”。

“2016年，鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值超出濟南1458.1億元，而回溯2009年，同在‘3000億俱樂部’的鄭州落后濟南50億元。”“彎道超車的‘鄭州路徑’”一文認(rèn)為，其經(jīng)驗之一就是舉全省之力發(fā)展鄭州，“米字形”高鐵、河南自貿(mào)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批“國字號”戰(zhàn)略無一不圍繞鄭州做文章。

5月8日，濟南市召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，分享赴三市考察城建管理、經(jīng)濟發(fā)展等的先進經(jīng)驗、理念，梳理發(fā)展思路，通過對標(biāo)先進、補齊短板，以新的面貌、思路和作為加快推進“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”。

“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”，即打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心，建設(shè)與山東經(jīng)濟文化強省相適應(yīng)的現(xiàn)代泉城，是當(dāng)前濟南全市的中心任務(wù)。 

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，三座城市都是迎著時代的浪潮準(zhǔn)確定位，杭州提出“擁江（錢塘江）發(fā)展”，邁入“大江時代”，一個重要定位是建設(shè)世界名城；合肥將巢湖納入版圖，邁入“大湖時代”，一個重要定位是建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心；鄭州堅持以建設(shè)鄭東新區(qū)為引領(lǐng)，確立建設(shè)“國家中心城市”的定位。王文濤提出，濟南必須推動“攜河北跨”，堅定不移建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，推動由“大明湖時代”向“黃河時代”跨越，邁入“大河時代”。

而產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動。比如杭州的基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)，政府搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境，吸引資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在這里對接、孵化，做到生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生”融合，實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”。比如“云”、大數(shù)據(jù)、人工智能等，杭州、合肥、鄭州都抓住了下一個風(fēng)口，濟南要高度重視“云+”、大數(shù)據(jù)等，抓住機會彎道超車、變道換向。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，濟南這次考察安排在市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子剛完成換屆之際，就是通過學(xué)習(xí)考察來“解放思想、尋找差距、對標(biāo)先進”。從精神狀態(tài)看，杭州通過舉辦G20峰會而更自信、自豪，鄭州定位“國家中心城市”后士氣為之一振，合肥的快速發(fā)展得益于“舍得精神”。學(xué)以致用重在落實、關(guān)鍵在干，“現(xiàn)在有一種‘擺拍式’干部，滿足于開過會、講過話、發(fā)過文、批過示，這是一種假作為，必須堅決反對。我們還要反對‘哼著小曲喝著酒、等著船到碼頭車到站’的干部。學(xué)習(xí)考察了，就要把好經(jīng)驗、好做法用到實干中，“比如為企業(yè)服務(wù)方面，有的地方提出‘讓企業(yè)最多跑一次’、‘企業(yè)一次也不用跑’，我們可以提出‘企業(yè)別跑，我來跑’，切實服務(wù)到家。”