多地樓市調(diào)控政策屢現(xiàn)“一日游”，原因為何？

 繼河南駐馬店、廣東廣州、陜西寶雞、山東濟(jì)南后，近日浙江省海寧市再現(xiàn)樓市調(diào)控政策“一日游”，這次政策存活的時間還不到半天。

　　自疫情發(fā)生以來，事實上已有多地密集出臺穩(wěn)樓市政策，比如延期或分期繳納土地出讓金、順延項目開竣工時間、簡化相關(guān)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)等等。但相較其他城市，前述5個城市緣何出現(xiàn)政策“一日游”？

　　植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平對第一財經(jīng)表示，這一方面說明市場內(nèi)部有松動的試探，另一方面表明部分地方政府在樓市政策“因時而變”的把控上更為謹(jǐn)慎。他還稱，目前很多地方確實有必要做一些調(diào)整，但也擔(dān)心觸碰到“用房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，不同城市應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)自身實際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　同時，也有觀點認(rèn)為，“房住不炒”是房地產(chǎn)調(diào)控主基調(diào)，近期收回的基本是刺激市場而非穩(wěn)定市場的政策。

　　五地樓市調(diào)控政策現(xiàn)“一日游”

　　海寧再現(xiàn)樓市調(diào)控政策“一日游”。

　　3月24日，海寧日報微信公眾號和海寧發(fā)布微博均公布消息稱，3月25日至4月24日云上房博會期間，“非海寧戶籍人口在海寧限購一套住房”政策暫不執(zhí)行。也就是說，非海寧戶籍在海寧可以買多套房。同時，房博會結(jié)束后，非海寧戶籍購房者繼續(xù)限購。

　　然而，這條消息發(fā)布還未到半天就被刪掉，有消息稱，這一不限購政策已經(jīng)被撤回，現(xiàn)有限購政策不變。海寧市政務(wù)熱線相關(guān)工作人員也對第一財經(jīng)表示，目前仍按照原有政策執(zhí)行，并未放開限購。

　　據(jù)了解，海寧目前執(zhí)行的限購政策為2017年4月頒發(fā)，針對外地戶籍限購一套，本地戶籍不限購。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，海寧市全年商品房成交量約20535套，成交面積約421萬方，住宅成交15996套，并不屬于熱點房地產(chǎn)市場。

　　關(guān)于限購取消帶來的影響，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，實際影響并不大，因為外地戶籍在海寧落戶并不難。但這種短期取消外地戶籍限購一套的政策，市場很容易理解為是鼓勵炒房客入市。

　　就在政策撤回的第二天，即3月25日，海寧市住建局發(fā)布《2020年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點》，其中提出聚焦“房住不炒”，持續(xù)穩(wěn)調(diào)控優(yōu)保障，著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，如合理確定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，落實分類指導(dǎo)、因地施策、精準(zhǔn)實施調(diào)控政策。

　　事實上，在海寧之前，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有四個城市先后在發(fā)布房地產(chǎn)松綁政策后，進(jìn)行刪除或撤銷。

　　先是2月21日，駐馬店發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，提出將公積金貸款購買首套房首付比例降低至20%，被廣為傳播，結(jié)果到了2月28日，駐馬店市人民政府主要負(fù)責(zé)同志被約談，該政策文件被撤回。

　　3月3日廣州印發(fā)《堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)若干措施的通知》，其中提到，為優(yōu)化商服類項目建設(shè)和銷售管理，商服類項目未完成規(guī)劃報建手續(xù)的不再限定最小分割單元；商服類項目不再限定銷售對象，已確權(quán)登記的不再限定轉(zhuǎn)讓對象。3月4日早間，該通知被從官網(wǎng)撤回。當(dāng)日晚重新被掛在政府官網(wǎng)上時，上述內(nèi)容均被刪除。

　　3月12日，寶雞印發(fā)《寶雞市住建行業(yè)堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展若干措施》，提出各銀行要積極爭取降低首套住房貸款首付比例政策，公積金貸款最高額度由40萬提高至50萬。該文件發(fā)布未滿12個小時就被撤下。

　　3月15日，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會對外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)濟(jì)南綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園發(fā)展十條政策》，提及“在先行區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)購買二星級及以上綠色建筑商品住宅的，不受濟(jì)南市限購政策約束”及“預(yù)售監(jiān)管資金即征即返”等。后在3月17日，先行區(qū)便發(fā)布更正聲明稱，上述表述不準(zhǔn)確，予以更正。

　　強(qiáng)調(diào)幫扶而非刺激

　　除了上述幾個城市外，自疫情發(fā)生以來，三四線城市的房企在短期內(nèi)銷售壓力更大，已有超過80個城市密集出臺穩(wěn)樓市政策、扶持房地產(chǎn)企業(yè)度過難關(guān)。相關(guān)政策主要包括延期或分期繳納土地出讓金、順延項目開竣工時間、降低商品房預(yù)售門檻、簡化相關(guān)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)、優(yōu)化商品房預(yù)售許可等等。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，受疫情影響，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，以往的房地產(chǎn)調(diào)控政策確要“因時而變”。但相較其他城市，前述5個城市緣何出現(xiàn)政策“一日游”？

　　連平對第一財經(jīng)表示，“這一方面說明市場有要求松動的呼聲；但另一方面則表明，盡管基層有動力，但部分地方政府相對更加謹(jǐn)慎，所以會出現(xiàn)前腳出，后腳撤的情況。”

　　張大偉認(rèn)為，在符合“房住不炒”的原則下，針對剛需改善出臺一定的政策不違背樓市調(diào)控原則，整體看，近期房地產(chǎn)政策收回的基本都是因為微調(diào)力度過大，即大多是刺激市場而非穩(wěn)定市場的政策，“雖然樓市‘一城一策’，但部分政策明顯觸碰了政策底線，違背了‘房住不炒’的大原則。”

　　步入3月以來，多個部門也多次提出要保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，堅持“房住不炒”基調(diào)不變，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。調(diào)控基調(diào)以維穩(wěn)為主，同時減輕受疫情影響的企業(yè)壓力。

　　如3月23日，銀保監(jiān)會副主席周亮表示，要堅決落實“房住不炒”的要求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，積極配合地方政府穩(wěn)妥處置好地方隱性債務(wù)問題。

　　3月16日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，“房住不炒”的定位沒有改變，這些年不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，強(qiáng)化落實地方主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場應(yīng)該說是總體平穩(wěn)局面已經(jīng)基本形成。以穩(wěn)地價為預(yù)期，房地產(chǎn)的發(fā)展政策要按照推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，不把房地產(chǎn)作為短期刺激政策。

　　不過，連平提及，目前房地產(chǎn)調(diào)控政策的主要問題在于如何實現(xiàn)“因時而變”，真正全面落實“因城施策”。

　　他進(jìn)一步對記者稱，所謂“因時而變”，前些年由于全國房價上漲壓力較大，絕大部分地方推出了許多嚴(yán)格限制需求的政策。但現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，很多地方需求轉(zhuǎn)為不足，這就需要政策也相應(yīng)變化，而不能理解為把房地產(chǎn)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的手段。目前很多地方確實有必要做一些調(diào)整，但又非常謹(jǐn)慎。在這方面還是要從實際出發(fā)，不同城市根據(jù)自身實際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　東方金誠房地產(chǎn)行業(yè)高級分析師謝瑞也告訴記者，預(yù)計二季度地方政府將更強(qiáng)調(diào)“因城施策”，不排除部分城市適度放松政策，其中，三四線城市因前期銷售較弱存在更大的微調(diào)空間。不過調(diào)控目的在于加強(qiáng)對當(dāng)?shù)胤科蟮姆龀郑�保持�?dāng)?shù)厥袌龅姆�(wěn)定，降低行業(yè)金融風(fēng)險。