云南省昭通市健全完善制度機制,夯實鐵路護路聯(lián)防基礎,采取“五個三”全力保障鐵路護路安全,實現(xiàn)“兩提高、兩下降、三確保”的好成績,即提高路地協(xié)作共創(chuàng)水平、聯(lián)防聯(lián)控水平,實現(xiàn)路外傷亡、大牲畜上道事故下降確保重點時期鐵路的正常運輸秩序,確保鐵路及沿線治安的持續(xù)穩(wěn)定,確保鐵路運輸安全。
實行“三個”納入。鐵路護路聯(lián)防納入社會治安綜合治理目標管理責任制,作為綜治平安建設考核重要內(nèi)容,壓實責任、傳導壓力,推動護路聯(lián)防有人抓、有人管、抓到位;把鐵路治安管控納入社會治安防控體系,火車站及周邊列為防控重點,落實人防技防措施,完善鐵路治安聯(lián)控機制;把各火車站站區(qū)納入縣區(qū)綜治維穩(wěn)委成員單位,開展平安站區(qū)創(chuàng)建,完善鐵路平安聯(lián)創(chuàng)機制。
推行“三隊”整合。建好三支隊伍,堅持目標導向,強化管理模式,發(fā)揮基層作用。護路組織建設50人的義務護路隊伍加強日常巡防;村社干部隊伍,負責鐵路護路工作宣傳;鐵路部門聘請巡防協(xié)勤隊伍,協(xié)助鐵路及派出所加強巡邏防控。整合后的三支隊伍工作聯(lián)動,巡防互補,加強對重點路段、事故部位的巡守,形成巡防聯(lián)動的整體合力。
發(fā)揮“三大”作用。發(fā)揮護路辦牽頭作用。各級鐵路護路辦履職盡責,主動作為,協(xié)調(diào)聯(lián)動抓實鐵路護路,協(xié)調(diào)解決涉路矛盾糾紛;發(fā)揮火車站橋頭堡作用;疖囌境闪⒄緟^(qū)綜治維穩(wěn)領導小組和辦公室,整合站區(qū)力量,落實站區(qū)整治及秩序維護,發(fā)揮第一道防控作用;發(fā)揮群防群治組織及群眾協(xié)防作用。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應急分隊及村(社區(qū))兼職隊伍,壓實護路責任,愛路護路納入村規(guī)民約,發(fā)揮聯(lián)動共管的優(yōu)勢,形成聯(lián)防工作格局。
把握“三項”重點。把握及時解決影響鐵路運輸安全的突出問題這個重點,落實日常排查,開展突出問題整治;把握加強鐵路及沿線防范管控這個重點,加強了日常巡防,地質(zhì)隱患預防,落實自然道口的管控和重點對象監(jiān)管;把握營造愛路護路防傷氛圍這個重點,扎實組織開展愛護路宣傳活動,著力推進“五一五進”日常宣傳教育機制,有力落實鐵路護路防范管控。
落實“三個”保障。落實機構保障。調(diào)整充實護路領導及辦事機構,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路組織與綜治維穩(wěn)中心站的整合,充實力量;落實制度機制保障。制定《昭通市鐵路護路聯(lián)防聯(lián)控管理辦法》、“三項排查”、目標考核等一系列鐵路護路工作制度,推動規(guī)范護路工作;落實經(jīng)費保障。爭取黨委政府支持,將90%以上護路經(jīng)費劃撥各縣區(qū)補助護路一線工作,確保護路工作規(guī)范有序運轉。