濟(jì)南“新版”客運(yùn)出租條例征意見 網(wǎng)約車被納入管理范圍

 7月3日，濟(jì)南市交通局發(fā)布《濟(jì)南市客運(yùn)出租車管理條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，之前已經(jīng)與相關(guān)政府部門溝通并廣泛聽取了社會各界的意見建議，此次在今年7月3日至7月15日公開面向社會征集意見建議。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，2006年“舊版”的客運(yùn)出租車管理條例已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢。與舊版相比，新版《條例》變化亮點(diǎn)之一是將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車納入了管理新規(guī)，同時加大了對出租汽車“多繞路”等違規(guī)做法的處罰力度。不過，此次征求意見稿不是最終定版，在向社會征求意見后或會進(jìn)一步修訂完善。

【如何處罰?】違反規(guī)定被行政處罰超3次吊銷從業(yè)資格許可

之前，乘客搭乘出租汽車，遇到“多繞道”“跳表”多收費(fèi)等違法行為時非常無奈。新版的《條例》對這些做法將進(jìn)行嚴(yán)懲，罰款額度比舊版翻倍。

新版的《條例》要求：按照乘客要求的路線、合理路線或者平臺規(guī)劃的路線行駛，不得繞行;未經(jīng)乘客允許不得另載他人;對遺失在運(yùn)營車輛上的物品應(yīng)當(dāng)及時歸還，無法歸還的，及時上交所在經(jīng)營企業(yè)或者公安機(jī)關(guān);遵守電召、網(wǎng)約等服務(wù)規(guī)定，按照約定時間、地點(diǎn)提供客運(yùn)出租汽車運(yùn)營服務(wù);網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員不得巡游攬客，不得在機(jī)場、車站等設(shè)有巡游出租汽車專用通道的交通樞紐、站點(diǎn)候客、攬客;不得將出租汽車交由無出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件或未注冊的人員運(yùn)營。

新版的《條例》還對出租汽車駕駛員作出了以下要求：正確使用計價器，并按計價器顯示金額收費(fèi)，出具稅務(wù)部門監(jiān)制的當(dāng)次發(fā)票，不得轉(zhuǎn)借、串用票據(jù);進(jìn)入巡游出租汽車專用通道載客的，應(yīng)當(dāng)依次候客，服從調(diào)度，不得私自攬客、拼客、倒客;得知乘客去向后，不得拒絕載客，暫停狀態(tài)下不得攬客、載客;在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)不得以自定運(yùn)營目的地等方式挑選乘客;不得離開駕駛座位兜攬乘客。

如果出租汽車駕駛員有上述違法做法，將由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令停運(yùn)3至7日，并處500元罰款。駕駛員在一年內(nèi)，因違反前款規(guī)定被行政處罰3次以上的，吊銷從業(yè)資格許可�？梢�，新版《條例》與舊版相比，對違法行為的處罰力度更大了。

【如何管理?】經(jīng)濟(jì)交往密切的區(qū)域可共享經(jīng)營區(qū)域

與舊版相比，新版《條例》的適用范圍擴(kuò)大了。

新版《條例》提出，濟(jì)南市出租汽車實(shí)施經(jīng)營區(qū)域管理，歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城五區(qū)為一個整體經(jīng)營區(qū)域，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)為一個經(jīng)營區(qū)域，其他區(qū)縣的行政區(qū)域即為其經(jīng)營區(qū)域。

地理位置毗鄰、經(jīng)濟(jì)交往密切的區(qū)域，在統(tǒng)籌運(yùn)力投放計劃、統(tǒng)一運(yùn)價水平、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件的前提下，經(jīng)雙方人民政府協(xié)商一致，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可共享經(jīng)營區(qū)域。

出租汽車經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，每運(yùn)次的起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

【如何定價?】巡游出租車實(shí)行政府定價網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價

在運(yùn)價管理方面，巡游出租汽車運(yùn)價實(shí)行政府定價。市價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮客運(yùn)出租汽車運(yùn)營成本、居民收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，建立合理的巡游出租汽車運(yùn)價形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對巡游出租汽車運(yùn)價進(jìn)行全面評估，根據(jù)評估結(jié)果形成運(yùn)價調(diào)整方案后實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，市人民政府因維護(hù)公共利益需要，可依法采取價格干預(yù)措施。

新版《條例》還提出，鼓勵出租汽車行業(yè)采用新技術(shù)、新能源、新裝備，加強(qiáng)出租汽車智能化建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在出租汽車經(jīng)營、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用。鼓勵客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施公司化、集約化、規(guī)�；�經(jīng)營，加強(qiáng)品牌建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)營者與駕駛員風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。此次新版《條例》的修訂，可以說是在新形勢下出租汽車行業(yè)管理的一次“升級”。

●《條例》亮點(diǎn)

　　網(wǎng)約車納入新規(guī) 管理將更加規(guī)范有序

　　網(wǎng)約車使用年限達(dá)8年應(yīng)退出經(jīng)營

濟(jì)南市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，出租汽車行業(yè)面臨較多的新情況、新問題，特別是網(wǎng)約車出現(xiàn)后，一方面得到了乘客的認(rèn)可，另一方面其運(yùn)營不規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題突出。此次將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車納入《條例》的調(diào)整范圍，也是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為，強(qiáng)化網(wǎng)約車平臺監(jiān)管責(zé)任，保障乘客生命財產(chǎn)安全。

在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者條件中提到，申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，且具有企業(yè)法人資格;具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，以及供交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件等。

使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;有健全的經(jīng)營管理制度、治安管理、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;在本市有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)并依法納稅;有符合規(guī)定條件的運(yùn)營資金、場地、配套設(shè)施、設(shè)備;外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

此次對網(wǎng)約車車輛條件也進(jìn)行了明確，除了依法取得車輛運(yùn)營許可外，還要具有本市機(jī)動車號牌的七座及以下乘用車，車輛登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”;車輛符合安全和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)參數(shù)、性能、要求符合交通運(yùn)輸行政主管部門的規(guī)定;安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，安裝配置能存儲15日車內(nèi)監(jiān)控的設(shè)備及符合行業(yè)管理要求的智能終端設(shè)備等。

在經(jīng)營期限和注銷情形的要求中，之前網(wǎng)約車也有相關(guān)規(guī)定，不過此次又作了進(jìn)一步明確。如網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限距首次登記之日達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

網(wǎng)約車經(jīng)營者要派單公平、合理，維護(hù)駕駛員、乘客的合法權(quán)益;不得有以低于成本的價格運(yùn)營、擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)競爭行為;實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員線上線下應(yīng)保持一致;向乘客如實(shí)提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)等級及車輛號牌等信息;不得擅自在運(yùn)營車輛上噴涂、張貼標(biāo)志標(biāo)識。

得知這個消息后，有網(wǎng)約車司機(jī)表示，之前網(wǎng)約車管理也有相關(guān)的要求，此次納入《條例》后會讓網(wǎng)約車更加規(guī)范有序。