江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告公布

 國(guó)務(wù)院近日批復(fù)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2019年3月21日14時(shí)48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，要求全力搶險(xiǎn)救援，及時(shí)救治傷員，做好善后工作，盡快查明事故原因，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，強(qiáng)調(diào)各地和有關(guān)部門要深刻汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書(shū)記特別指出安全生產(chǎn)工作在抓落實(shí)上仍有很大差距，一定要舉一反三，亡羊補(bǔ)牢。李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志也作出批示，強(qiáng)調(diào)要采取有力措施，控制危險(xiǎn)源，進(jìn)一步排查并消除�；�品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。受黨中央、國(guó)務(wù)院委派，王勇國(guó)務(wù)委員帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援等工作。

3月22日，國(guó)務(wù)院江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查組成立，由應(yīng)急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)總工會(huì)和江蘇省政府參加，聘請(qǐng)爆炸、刑偵、化工、環(huán)保等方面專家參與調(diào)查。通過(guò)反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢測(cè)鑒定、調(diào)閱資料、人員問(wèn)詢、模擬實(shí)驗(yàn)、專家論證等，查明了事故直接原因和性質(zhì)，查明了事故企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問(wèn)題，查明了有關(guān)地方黨委政府及相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題。

事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認(rèn)定，天嘉宜公司無(wú)視國(guó)家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報(bào)、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉(cāng)庫(kù)等工程未批先建。相關(guān)環(huán)評(píng)、安評(píng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)，出具虛假失實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告。

事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，江蘇省各級(jí)應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，生態(tài)環(huán)境部門未認(rèn)真履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)，工信、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、住建和消防等部門也不同程度存在違規(guī)行為。響水縣和生態(tài)化工園區(qū)招商引資安全環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)天嘉宜公司長(zhǎng)期存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)，復(fù)產(chǎn)把關(guān)流于形式。江蘇省、鹽城市未認(rèn)真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控不全面、不深入、不扎實(shí)。

事故調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索已移交有關(guān)方面查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題已移交有關(guān)部門和地方處理。

事故調(diào)查組總結(jié)了8方面的事故教訓(xùn)，提出了6方面的防范措施建議，指出地方各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門特別是江蘇省、鹽城市、響水縣，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)把防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性的重大安全風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，把加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作作為大事來(lái)抓，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。