心痛！深圳暴雨最后1名失聯(lián)者遺體找到 共致11人遇難

接羅湖區(qū)應(yīng)急管理局4月13日13時(shí)08分報(bào)告，該區(qū)桂園街道最后1名失聯(lián)人員已找到，確認(rèn)死亡。至此，深圳市各受災(zāi)點(diǎn)失聯(lián)人員已全部核清，共有11人死亡。其中，福田區(qū)香蜜湖街道受災(zāi)點(diǎn)3人死亡，羅湖區(qū)黃貝街道受災(zāi)點(diǎn)5人死亡，羅湖區(qū)桂園街道受災(zāi)點(diǎn)3人死亡。事件搜救工作結(jié)束，相關(guān)善后和調(diào)查工作正在緊張進(jìn)行中。

暴雨有預(yù)警施工單位存僥幸依然作業(yè)

處不同河道清淤作業(yè)的工作人員被暴雨形成的洪水卷走。截至13日早上，已經(jīng)造成十人死亡，仍有一人下落不明，目前搜救仍在繼續(xù)。

4月11日，深圳短時(shí)極端強(qiáng)降水導(dǎo)致深圳全市多個(gè)區(qū)域突發(fā)洪水，造成福田區(qū)、羅湖區(qū)多處暗渠、暗涵出現(xiàn)人員遭遇洪水淹溺死亡或失聯(lián)。事故發(fā)生后，經(jīng)過(guò)一天兩夜的搜救工作，昨晚又有一名遇難者的遺體被打撈。

其中，羅湖區(qū)桂園街道筆架山河暗渠整治西湖賓館段排水溝清淤作業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員25人中，7人準(zhǔn)備撤離時(shí)被突如其來(lái)的洪水沖走，經(jīng)救援，4人獲救無(wú)生命危險(xiǎn)，2人死亡，1人失聯(lián)。福田區(qū)香蜜湖街道香蜜公園北側(cè)暗渠清淤作業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)10余名作業(yè)人員接預(yù)警通知后撤離，4名工人被洪水沖走，經(jīng)救援，1人獲救無(wú)生命危險(xiǎn)，3人死亡。羅湖區(qū)黃貝街道愛(ài)國(guó)路與沿河路中間綠化帶地下暗涵進(jìn)行清淤工作測(cè)量勘察的5名工作人員，在準(zhǔn)備撤離時(shí)被洪水沖走，已發(fā)現(xiàn)5人死亡。

深圳作為全國(guó)一線城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制完善，曾經(jīng)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)境時(shí)未發(fā)生一例人員死亡�？墒沁@次一場(chǎng)5個(gè)小時(shí)的暴雨，為何會(huì)造成一起多人遇難的事故？

4月11日夜間，突如其來(lái)的暴雨襲擊了深圳，晚上10點(diǎn)10分左右，深圳羅湖區(qū)桂園街道西湖酒店附近，多名正在排水溝進(jìn)行清淤作業(yè)的工人，被積水困在暗渠之內(nèi)，回憶起來(lái)當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷依然是驚魂未定。

“我從這里下去還沒(méi)有一分鐘雨就來(lái)了，我來(lái)都來(lái)不及”

深圳市應(yīng)急管理辦公室發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4月11日18時(shí)10分至23時(shí)15分，強(qiáng)對(duì)流天氣影響深圳，深圳福田區(qū)、羅湖區(qū)三處下水道和河道清淤工人撤避不急，被雨水形成的水流卷走，多名清淤工作人員死亡或失蹤，無(wú)普通市民傷亡。

深圳坐落于南海之濱，在夏季經(jīng)常會(huì)受到臺(tái)風(fēng)和暴雨的影響，因此，深圳也擁有一整套預(yù)警、救援和善后體系，2018年9月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)境深圳，拔倒樹(shù)木一萬(wàn)多棵，卻并未造成一例人員死亡，相比之下，4月11日的強(qiáng)降雨只持續(xù)了5個(gè)小時(shí)，卻造成重大傷亡，深圳為何能抗住大臺(tái)風(fēng)卻擋不住雷陣雨？

深圳市羅湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)范德繁在救援現(xiàn)場(chǎng)接受媒體采訪時(shí)表示，工作人員在暗渠進(jìn)行清淤，暗渠本來(lái)就是城市泄洪排水的重要通道，多條水道的雨水會(huì)同時(shí)排向這里，因此，積水上漲的速度是我們?cè)诘乇砩想y以看到的。

范德繁：“這個(gè)下雨為什么會(huì)造成這么大的危害呢？因?yàn)榭臻g它是一個(gè)暗渠，所以各方的雨水匯集到到一塊，（水位）瞬間從一米上升到了四米，所以這個(gè)作業(yè)人員沒(méi)有來(lái)得及撤離，有預(yù)警，但是確實(shí)是暴雨來(lái)的太快了。”

事實(shí)上，深圳市氣象臺(tái)于4月11日19時(shí)10分就已經(jīng)發(fā)布了全市雷電預(yù)警 ，并提醒各相關(guān)單位加強(qiáng)�；瘓�(chǎng)所安全管理。那么，在降雨期間河道和下水道內(nèi)為何還有工人作業(yè)？是工作人員沒(méi)有接到通知還是施工單位將暴雨預(yù)警置之不理？

深圳市福田區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)尹學(xué)康在接受采訪時(shí)表示，監(jiān)管部門(mén)在接到氣象部門(mén)預(yù)警之后，多次在工作群里面轉(zhuǎn)發(fā)了天氣預(yù)報(bào)，要求施工單位、建設(shè)單位確保安全生產(chǎn)。但是由于深圳的降雨是司空見(jiàn)慣，部分施工單位心存僥幸，麻痹大意，低估了這次降雨的強(qiáng)度才釀成悲劇。

尹學(xué)康：“從這個(gè)工程管理上來(lái)說(shuō)，我們會(huì)要求相關(guān)人員撤離，比如我們會(huì)在群里發(fā)通知，要求撤離，就是這種思想上的不重視，麻痹大意（導(dǎo)致這個(gè)后果），我們會(huì)在事故結(jié)論調(diào)查認(rèn)定清楚之后，會(huì)對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處置，頂格處置，頂格處理，不管是央企民企絕不姑息。”

深圳市是第一個(gè)進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的城市，去年底，深圳市民政局與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳市分公司等5家承保機(jī)構(gòu)共同簽署了《2019年度深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)》，救助對(duì)象覆蓋到當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)處于深圳市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有自然人，包括常住人口以及臨時(shí)來(lái)深圳出差、旅游、務(wù)工、搶險(xiǎn)救災(zāi)和見(jiàn)義勇為等人員。而按照深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)條款，因暴雨等巨災(zāi)情況導(dǎo)致人員死亡事件，每人將賠付限額25萬(wàn)元，親屬安置每人賠付限額2萬(wàn)元。這次因洪水遇難的人員又將如何理賠？

記者從深圳銀保監(jiān)局獲悉，此次突發(fā)災(zāi)害已觸發(fā)深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付闕值，深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)將予以賠付，人身傷亡賠付最高25萬(wàn)元每人，親屬安置費(fèi)用最高2萬(wàn)元每人。據(jù)初步估算因此次暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡最高可能賠付將近300萬(wàn)元。

深圳銀保監(jiān)局表示，只要是此次暴雨導(dǎo)致的人身傷亡，深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付都可以覆蓋。需要在24小時(shí)之內(nèi)電話報(bào)案，由街道辦事處向承保公司提供事故證明，受害方或救助權(quán)利請(qǐng)求人在提供索賠單證；承保公司進(jìn)行確認(rèn)后，支付相關(guān)救助款。

巨災(zāi)保險(xiǎn)本身可能很多人都不熟悉。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)已經(jīng)成為規(guī)模僅次于車(chē)險(xiǎn)的第二大險(xiǎn)種。2014年6月1日，深圳成為我國(guó)第一個(gè)開(kāi)始巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的城市，此后寧波、云南、四川、廣東、黑龍江等地相繼開(kāi)展試點(diǎn)。其中，深圳、寧波實(shí)施的是多災(zāi)種巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障范圍基本相似，深圳為地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡等15種災(zāi)害，投保人均為政府。五年來(lái)試點(diǎn)工作有了較好的進(jìn)展，但是全國(guó)來(lái)看，覆蓋面還非常有限，僅為200萬(wàn)戶。從損失統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)的保險(xiǎn)賠付資金占災(zāi)害造成總的損失的比例僅為5%，而世界平均水平在30%左右，新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，這一數(shù)字可以去到90%。