鄧小平與調(diào)查研究

 鄧小平非常重視調(diào)查研究，他的許多影響深遠(yuǎn)的重大決策都來源于調(diào)查研究。他曾說，要把調(diào)查研究作為永遠(yuǎn)的、根本的工作方法；實事求是是馬克思主義的精髓，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；領(lǐng)導(dǎo)者必須多干實事。那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過來。本文記述的幾則調(diào)查研究事例中體現(xiàn)的勇往直前的創(chuàng)新精神、實事求是的務(wù)實作風(fēng)、關(guān)心群眾生活的人民情懷和緊抓主要矛盾的戰(zhàn)略思維，在今天仍然具有十分深刻的啟示意義。

　　“吃食堂是社會主義，不吃食堂也是社會主義”

　　1961年4月7日至22日，為響應(yīng)毛澤東提出的大興調(diào)查研究之風(fēng)的號召，鄧小平帶著幾位工作人員來到北京郊區(qū)順義縣，針對生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間、社員與社員之間的兩個平均主義問題進(jìn)行調(diào)查研究。

　　他的調(diào)查研究，分為三個方面：一是分別召開縣級、公社級和生產(chǎn)隊級干部座談會，二是派工作人員住到農(nóng)民家里了解社員生活的真實情況，三是深入實地進(jìn)行現(xiàn)場察看。他召開的座談會有：4月7日、8日、17日、20日4次縣委負(fù)責(zé)人座談匯報會；4月12日3個公社黨委書記座談會；4月15日生產(chǎn)隊干部座談會；4月21日縣、社手工業(yè)座談會。為了了解社員生活的真實情況，他派卓琳到上輦村農(nóng)民孫旺家住了一個星期，派其他工作人員分別到上輦村和北小營村實地調(diào)研。他還親自到白廟村公共食堂、城關(guān)公社拖拉機(jī)站、生產(chǎn)落后的蘆正卷生產(chǎn)隊、工業(yè)搞得比較好的牛欄山公社、順義縣城關(guān)和牛欄山公社的集市等地深入現(xiàn)場實地調(diào)研。

　　通過調(diào)查研究，鄧小平就公社規(guī)模、基本核算單位、超產(chǎn)購留比例、食堂等問題有了明確的意見，他認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村最主要的問題，是趕快把基本核算單位定下來，小隊和小隊，社員和社員，都不要拉平，要克服平均主義，貫徹按勞分配原則，多產(chǎn)多賣多留多吃。

　　在辦食堂問題上，通過調(diào)查研究，他的認(rèn)識由開始時的努力把它辦好，轉(zhuǎn)變到后來的尊重社員群眾的意見。他在牛欄山公社桑園村召開的社、隊干部會上明確說：“吃食堂是社會主義，不吃食堂也是社會主義。以前不管是中央哪個文件上說的，也不管是哪個領(lǐng)導(dǎo)說的，都以我現(xiàn)在說的為準(zhǔn)，根據(jù)群眾的意見，決定食堂的去留。”

　　這次調(diào)查研究的成果得到毛澤東的肯定，為中央進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村政策提供了有價值的情況和意見、建議，也為他隨后支持一些地方出現(xiàn)的包產(chǎn)到戶提供了實踐依據(jù)。

　　“要照顧原則，不要照顧面子”

　　在1961年調(diào)查研究年中，毛澤東的主要精力放在“農(nóng)業(yè)六十條”上，他把“工業(yè)七十條”“商業(yè)四十條”等城市工作的具體政策交給鄧小平去負(fù)責(zé)。

　　鄧小平認(rèn)為，只有結(jié)合調(diào)查研究，工業(yè)條例才能搞出來。1961年7月13日至24日，鄧小平赴東北調(diào)查研究鞍鋼生產(chǎn)問題，同時就制定工業(yè)企業(yè)工作條例進(jìn)行調(diào)研。關(guān)于鞍鋼生產(chǎn)問題，他在14日至19日持續(xù)6天聽取東北局匯報后指出：保鞍鋼是個戰(zhàn)略問題，保鞍鋼三分之二生產(chǎn)能力是個界限。關(guān)于工業(yè)企業(yè)工作條例問題，他提出要搞試點(diǎn)，從定任務(wù)、定員、定原材料消耗定額、定協(xié)作關(guān)系等入手，規(guī)定責(zé)任制，建立起正常的管理秩序和正常的協(xié)作關(guān)系。

　　在調(diào)研中，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一切都要按社會主義原則辦事，不要再照顧原來說過的話、辦過的事，那是照顧不住的。”“凡是辦不到的，不管原來是哪個人說的，站不住就改，顧面子是顧不住的，今天顧住了，明天也顧不住。”在考察尚處于會戰(zhàn)階段的大慶油田時，他特別關(guān)心石油工人的生活，親自到工人們因陋就簡蓋的“干打壘”住房詳細(xì)了解情況。他提出辦供銷合作社送貨上門、開展多種經(jīng)營、成立專業(yè)隊種地、辦牧場養(yǎng)豬、栽樹榨油等細(xì)致入微的具體辦法。

　　通過調(diào)查研究，他主持制定了《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，這對推動當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)整具有重要意義。1980年4月1日，鄧小平還真切地回憶說：“1961年書記處主持搞‘工業(yè)七十條’，還搞了一個工業(yè)問題的決定。當(dāng)時毛澤東同志對‘工業(yè)七十條’很滿意，很贊賞。他說，我們終究搞出一些章法來了。”

　　“迅速地堅決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來”

　　粉碎“四人幫”后，中國面臨向何方去的關(guān)鍵抉擇。鄧小平1978年9月13日至20日在北方四省一市通過調(diào)查研究形成的“北方談話”，呼應(yīng)了當(dāng)時正在全國開展的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，提出全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的嶄新命題，為黨的十一屆三中全會實現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了思想和政治基礎(chǔ)。

　　9月13日，鄧小平訪朝歸來，但他并沒有馬上回京，而是按事先安排開始了在東北地區(qū)的調(diào)查研究。在8天的時間里，鄧小平從遼寧到黑龍江、吉林，再到遼寧、河北、天津，針對我國工業(yè)建設(shè)同發(fā)達(dá)國家之間的差距，先后在本溪、大慶、哈爾濱、長春、沈陽、鞍山、唐山、天津等地調(diào)查研究，發(fā)表重要談話。這些談話強(qiáng)調(diào)要以國際上先進(jìn)的技術(shù)作為我們搞現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)，號召全黨破除僵化，解放思想，實事求是，極大地促進(jìn)了全黨思想解放。9月16日，鄧小平在長春聽取中共吉林省委匯報工作，他提出了“社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”的新論斷，他認(rèn)為全黨當(dāng)前的根本任務(wù)就是“要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些”。這次講話給在場的人以很強(qiáng)烈的震撼。9月17日，他在沈陽聽取中共遼寧省委負(fù)責(zé)人匯報工作時，一改往日的莊重嚴(yán)肅，動情地說：“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件。”

　　在這次調(diào)研中，鄧小平首次提出了全黨工作中心轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略問題。9月17日下午，他在接見沈陽軍區(qū)機(jī)關(guān)及師以上干部時明確提出，要在適當(dāng)時候結(jié)束全國性的揭批“四人幫”運(yùn)動。他說：“運(yùn)動不能搞得時間過長，過長就厭倦了。”“究竟搞多久，你們研究。”這實際上提出黨和國家工作重點(diǎn)從“抓綱治國”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來的主題。

   “看來，四個現(xiàn)代化希望很大”

　　進(jìn)入改革開放新時期，鄧小平保持著調(diào)查研究的工作作風(fēng)，在設(shè)計現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖過程中一如既往、始終堅持，并且?guī)в杏脭?shù)字來“算賬”的鮮明特色。

　　改革開放初期，鄧小平提出“中國式的現(xiàn)代化”，即“小康水平”，人均國民生產(chǎn)總值由1978年的250美元，提高到20世紀(jì)末的1000美元，翻兩番。這個目標(biāo)是鄧小平根據(jù)國內(nèi)外材料作出的科學(xué)判斷。但到底可行不可行，他要到廣大人民群眾在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中去“算算賬”，調(diào)查一下實際可能性。

　　1980年六七月間，鄧小平專門到幾個省做了一次調(diào)查研究。7月22日，他在赴鄭州的途中說：“這次出來到幾個省看看，最感興趣的是兩個問題，一個是如何實現(xiàn)農(nóng)村奔小康，達(dá)到人均1000美元，一個是選拔青年干部。”“對如何實現(xiàn)小康，我作了一些調(diào)查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個省一個省算賬。我對這件事最感興趣。8億人口能夠達(dá)到小康水平，這就是一件很了不起的事情。你們河南地處中原，你們算賬的數(shù)字是‘中原標(biāo)準(zhǔn)’‘中州標(biāo)準(zhǔn)’，有一定的代表性。”

　　1982年9月，黨的十二大報告根據(jù)鄧小平的設(shè)想描繪了20世紀(jì)末達(dá)到“小康水平”的宏偉藍(lán)圖。

　　這個“小康水平”是個啥樣子？具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？能不能實現(xiàn)？帶著這個問題，1983年春節(jié)前夕，鄧小平到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江、浙、滬地區(qū)再次進(jìn)行調(diào)查研究。

　　1983年2月6日，鄧小平抵達(dá)蘇州。第二天下午就在下榻的賓館開門見山地向江蘇省負(fù)責(zé)同志了解：“到2000年，江蘇能不能實現(xiàn)翻兩番？”“蘇州有沒有信心，有沒有可能？”

　　江蘇的同志向鄧小平詳細(xì)匯報了近年來全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，表示像蘇州這樣的地方，準(zhǔn)備提前五年實現(xiàn)黨中央提出的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)“翻兩番”。

　　鄧小平急切地想知道，達(dá)到人均800美元的水平，社會是一個什么面貌？發(fā)展前景是什么樣子？江蘇的同志向鄧小平具體匯報了6條：人民的吃穿用問題解決了；住房問題解決了；就業(yè)問題解決了；人不再外流了；中小學(xué)教育普及了；人們的精神面貌變化了。

　　鄧小平為蘇州人民取得的成績興奮不已。之后，鄧小平又到杭州、上海等地調(diào)研。這次江、浙、滬三個星期的調(diào)查研究，堅定了鄧小平對“翻兩番”、實現(xiàn)小康目標(biāo)的信心�；氐奖本┖螅�他同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話，介紹了調(diào)研時了解到的“小康水平”的社會狀況和6條標(biāo)準(zhǔn)，高興地說：“看來，四個現(xiàn)代化希望很大”。

　　之后，鄧小平為我們設(shè)計了70年的發(fā)展藍(lán)圖。1986年9月，他在會見一位外賓時幽默地說：“我們定的目標(biāo)是到本世紀(jì)末，擺脫貧困，實現(xiàn)一個小康的社會。所謂小康社會，就是不富裕，但是日子好過。至于下一個世紀(jì)，那不是我的事了，我采取不介入態(tài)度，總不可能活到100歲嘛。但是，我們現(xiàn)在有權(quán)制定一個戰(zhàn)略目標(biāo)。到下個世紀(jì)，花30年到50年時間接近發(fā)達(dá)國家的水平，那個時候，才能說我們這個人口這么多、地方這么大的中國對人類作出了貢獻(xiàn)。這才真正是為實現(xiàn)我們的理想——實現(xiàn)共產(chǎn)主義做了準(zhǔn)備，創(chuàng)造了條件。”1987年10月，黨的十三大正式提出我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)三步走的部署。

　　1992年初，鄧小平視察南方，這可以說是他晚年最重要的一次調(diào)查研究，他諄諄教誨各級干部：“如果從建國起，用100年時間把我國建設(shè)成中等水平的發(fā)達(dá)國家，那就很了不起！從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大��！”