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汪精衛(wèi)一貫以孫中山先生的正統(tǒng)傳人自居。為了名正言順地組織起漢奸傀儡政府，扛起國民黨黨統(tǒng)、國民政府法統(tǒng)的招牌就成為首要問題。汪精衛(wèi)召集周佛海、梅思平、陶希圣、林柏生、陳春圃、褚民誼等人，策劃召開汪記“國民黨第六次全國代表大會”，試圖以此得到另立偽中央并組織偽國民政府的“合法授權(quán)”。

他們先搭班子成立了偽六大的籌備委員會。要在毫無基層組織基礎(chǔ)的情況下快速拼湊出所謂全代會議代表，即要產(chǎn)生各省、各特別市黨部和海外黨部的代表，短時間內(nèi)一時難以得逞，于是他們決定指派特派員分區(qū)包辦，強(qiáng)行組織。

汪精衛(wèi)派親信周化人潛赴重慶活動，要盡可能地招兵買馬，但周最后僅拉了劉仰山、金家鳳、胡澤吾等數(shù)人前來；再北上拉人，應(yīng)者更少。汪妻陳璧君則動員家族裙帶關(guān)系，指使弟侄一輩的陳耀祖、陳昌祖、陳春圃、陳國琦、陳國強(qiáng)、陳國豐一齊與會。周佛海則要借機(jī)擴(kuò)大自己的勢力，他指派梅思平、丁默邨，從江浙淪陷區(qū)拉人。丁默邨從上海市、江蘇省兩個黨部，拉來一批原屬中統(tǒng)的特務(wù)來當(dāng)代表，南京、安徽、浙江也盡在拉攏范圍內(nèi)，形成了以周佛海為后臺老板的原CC系在黨務(wù)方面的人數(shù)優(yōu)勢。李圣五更把老婆、妻舅、表弟、表侄統(tǒng)統(tǒng)提攜為代表。林柏生則發(fā)動南華日報、中華日報的一班人馬參加。如此才勉強(qiáng)拼湊起汪偽“六大”的班底。

大小漢奸忙亂一場，但拉來的代表與汪精衛(wèi)預(yù)計出席“六大”的300名代表額數(shù)相距甚遠(yuǎn)。于是，他們就拉攏非國民黨員也來做代表。漢奸拉人已到了瘋狂的地步，甚至一人同時被提名為兩省代表。如金雄白當(dāng)時根本不是國民黨員，他卻同時被周佛海、林柏生提名作偽“六大”的代表。盡管這樣，代表仍然湊不足數(shù)，于是，76號又有事做了，他們奉命派出特務(wù)，干脆采取威脅和綁架的手段，將人綁進(jìn)會場充當(dāng)代表。

據(jù)程寬正回憶，他被脅迫加入汪精衛(wèi)的所謂“和平運(yùn)動”后不久，又有人以汪精衛(wèi)召見他談話為借口，“挾我上車，又向滬西進(jìn)發(fā)，一連轉(zhuǎn)彎，到了某巨廈門口下車，門禁特別森嚴(yán)。進(jìn)去的人，每人全身都須經(jīng)過搜查。我見情形特殊，就問D：‘是不是開代表大會？’D不假思索地回答說：‘不是，不是。’然而聲音已經(jīng)勉強(qiáng)而略帶抖顫了。稍進(jìn)十?dāng)?shù)步，招待員已經(jīng)在胸前標(biāo)著綢條，叫我們簽名，簽了名，隨手接得標(biāo)著代表二字的紅緞帶，這時如夢初醒，覺得我已在榮任偽代表了，不知D、E對我尚有什么可以遮掩”。

就這樣，出席汪記“國民黨第六次全國代表大會”的代表，勉強(qiáng)拼湊了200多人。大會舉行的地點(diǎn)正是極司菲爾路76號的大禮堂。由丁默邨、李士群手下的特工里三層外三層地為大會“保駕”。

汪偽特工總部原址——極司非爾路七十六號（今萬航渡路435號）

為防止租界巡捕房干擾，事前由日本人與意大利駐滬軍司令部聯(lián)系，要他們派一小隊意大利士兵，于當(dāng)天攜帶機(jī)槍，駐守在76號對面，名為監(jiān)視，實則戒護(hù)。這樣一來，捕房方面為避免與意大利軍隊發(fā)生誤會，對76號也投鼠忌器，不便有所舉動。而76號則也配合駐滬意大利軍，在開會那天始終緊閉著76號的大門。

汪精衛(wèi)一伙深知自己的賣國行為會遭到抗日力量的打擊，偽國民黨“六大”召開的消息被嚴(yán)密封鎖。為了安全，會議對外嚴(yán)守秘密，出席會議的代表在到達(dá)現(xiàn)場后方知是來開汪記國民黨代表大會的。有些參加汪偽集團(tuán)的人，只得到通知說汪精衛(wèi)要訓(xùn)話，務(wù)必到場，而進(jìn)了76號，才知道自己已是代表。凡進(jìn)了76號的人，按規(guī)定一律不準(zhǔn)和外面聯(lián)系。

76號特工為了迷惑外界，在76號大門外搭建了一座高大的牌樓，用電燈組成“壽”字，仿佛私人在家做壽。

會議召開當(dāng)天，76號關(guān)起大門，會議代表有的從開納路（今武定路）進(jìn)入極司非爾路路口，再從后門進(jìn)入76號，有的由76號西首華村轉(zhuǎn)入76號。

76號內(nèi)部一片緊張忙亂，偽特工人員遍布76號每一個角落。在通往大禮堂的道路兩側(cè)，全副武裝的特務(wù)虎視眈眈地注視著每一個人，害怕混進(jìn)抗日分子行刺破壞。

76號的工作重點(diǎn)是保護(hù)汪精衛(wèi)的安全。開會前一天晚上，汪精衛(wèi)帶著陳春圃和幾個保鏢，從愚園路1136弄汪公館搬入76號。李士群為拍汪的馬屁，把自己的房間讓給汪住，但此時汪精衛(wèi)對李士群還不太放心，為防止意外，他讓陳春圃搭起一張臨時鋪位，同他睡在一起，而汪的保鏢則睡在門外。

8月28日上午，大雨，汪記“國民黨第六次全國代表大會”正式召開。

偽主席團(tuán)成員有汪精衛(wèi)、褚民誼、周佛海、高宗武、陶希圣、溥侗、何世楨、梅思平等，秘書長是梅思平。

在會議進(jìn)行中，有人發(fā)現(xiàn)流氓偵探出身的偽上海警察局長盧英擔(dān)任了大會的秘書，便在午休時找汪精衛(wèi)提意見，周佛海出來擋駕，說汪先生睡了，他可代為接待。代表們于是當(dāng)面提出盧英沒有資格參加這次大會，還說羞與漢奸盧英為伍，周佛海一聽此言，立即回答道：“盧英是否漢奸，后世自有定論，可是汪先生到了上海，最先響應(yīng)和平運(yùn)動的，就是盧英。且盧英為迎接汪先生翻了車，幾乎連性命都丟掉，他對和平運(yùn)動，可說比誰都熱心。再說現(xiàn)在汪先生的警衛(wèi)人員，都是盧英派來的，萬一因此而發(fā)生誤會，汪先生的安全誰負(fù)責(zé)任？”“老實告訴各位，汪先生還內(nèi)定盧英做中央委員哩。”

周佛海軟硬兼施的一席話，說得眾人啞口無言。

按照大會程序，上午是籌備委員會的工作報告與汪精衛(wèi)致開幕詞，下午是修改“黨章”，并宣布了《整理黨務(wù)案》，其中規(guī)定：自1939年1月1日起，重慶國民黨中央執(zhí)監(jiān)委員均已喪失行使職權(quán)之自由，所有一切決議及命令完全無效；重慶國民黨從中央到地方及特別黨部均暫行停止活動，聽候改組；廢除總裁制，設(shè)主（zhu）席制。

會議推舉汪精衛(wèi)為中央執(zhí)行委員會主（zhu）席，使汪精衛(wèi)獲得了國民黨（D）主席的“合法”地位，以便其出面組織偽政權(quán)。

汪精衛(wèi)提名的第六屆偽中央委員共100多人，老牌漢奸溫宗堯、陳群、任援道等人也在中委名單里，一名叫胡志寧的代表起來發(fā)言反對。李士群見狀便帶了特務(wù)持槍走過來，站在一旁威脅，丁默邨也暗示胡識相些，胡志寧只好說了一通題外話。汪精衛(wèi)見此情形訕訕地說：“代表們有什么意見，會后可以和我個人來談，現(xiàn)在要宣讀大會宣言，請大家通過。”

汪精衛(wèi)在致大會閉幕詞時還故意地辯白說：“外面有人對我們造謠污蔑，說我們是日本人的傀儡，請大家看看，我們今天會場里有沒有日本人？”

木偶戲表演中，牽線操縱者自然不必出面。汪精衛(wèi)此言將傀儡政府的面目暴露無遺。

會議通過的《中國國民黨第六次全國代表大會宣言》，是汪集團(tuán)宣傳“和平反共建國”謬論的代表作。《宣言》聲稱：“根據(jù)和平反共建國的方針，授權(quán)汪精衛(wèi)同志，領(lǐng)導(dǎo)大家積極進(jìn)行和平運(yùn)動。”

此外，這次會議又通過了《修訂中國國民黨政綱案》《決定以反共為基本國策案》《根本調(diào)整中日關(guān)系并盡速恢復(fù)邦交案》《關(guān)于授權(quán)中央政治委員會案》《關(guān)于盡速召集國民大會實施憲政案》等提案。

按照大會規(guī)定，會議所印發(fā)的一切文件，只準(zhǔn)代表在開會時閱讀，不許攜出會場。但在會議過程中，李士群將大會文件偷偷地交給了晴氣慶胤。日方發(fā)現(xiàn)在大會組織法中有東北遼寧、吉林、黑龍江等省各派代表若干人出席大會一條，深感不滿，即派犬養(yǎng)健前來責(zé)問：“該地已建立‘滿洲國’數(shù)年，與這個會還有什么關(guān)系，為何派代表來開會呢？”汪精衛(wèi)得此消息，吃了一驚，忙召集主席團(tuán)開會商量對策。有人說：“大會印發(fā)的文件，一部分是照過去原樣抄的，而且我們現(xiàn)在還沒有正式承認(rèn)‘滿洲國’，不能沒有這一條。”有人則提出：“這樣答復(fù)不會解決問題，不如說組織法留此一條，確系秘書一時疏忽，未做全面考慮，而事實上并無代表在會，特致歉意，請予諒解。”最后由大會秘書長梅思平照此前去敷衍了一番，才算了事。

這次會議只開了一天即草草結(jié)束，但在汪偽的報刊上，竟吹噓報道開了3天。

汪記“六大”一閉幕，9月5日，汪精衛(wèi)又在愚園路1136弄汪公館召開了偽六屆一中全會，成立偽中央黨部。推定陳公博、周佛海、梅思平、林柏生、丁默邨、陶希圣、高宗武、焦瑩等為中央執(zhí)行委員會常務(wù)委員；陳璧君、顧忠琛、褚民誼等為中央監(jiān)察委員會常務(wù)委員會委員，褚民誼為秘書長，陳春圃、羅君強(qiáng)副之；梅思平為組織部部長，戴英夫、周化人副之；丁默邨為社會部部長，汪曼云、顧繼武副之。

在這次會議上，汪精衛(wèi)同意把特工組織作為“中央黨部”的組織機(jī)構(gòu)之一，決定在“還都”建立偽府的同時，成立“中國國民黨中央執(zhí)行委員會特務(wù)委員會”，由周佛海任主任，丁默邨為副主任，李士群為秘書長，林之江、蘇成德、王天木、唐惠民等人任委員。“特務(wù)委員會”下設(shè)早已開張的“特工總部”，以丁默邨為主任，李士群、唐惠民為副主任，實權(quán)掌握在李的手中，并迅速發(fā)展成為一個規(guī)模龐大組織完備的特務(wù)工作機(jī)關(guān)，成為汪集團(tuán)生存和發(fā)展的重要支柱。