“三及、三優(yōu)、三實”打造消防防控體系最后一公里江西吉水縣消防專職隊伍實現(xiàn)全覆蓋

 

    然而在數(shù)年前，吉水縣僅有一支消防救援隊，消防力量嚴重不足，火災(zāi)防控壓力巨大。為破解消防救援力量“緊缺”的難題，近年來，吉水縣堅持把推進政府專職消防隊伍建設(shè)作為重要抓手，以加快城鄉(xiāng)消防隊站建設(shè)作為牽引，加快機制創(chuàng)新和職業(yè)化探索，推動政府專職消防隊伍建設(shè)邁入速度、質(zhì)量、效益同步提升的“快車道”。

 

    一、堅持問題導(dǎo)向，搶抓發(fā)展機遇，在引導(dǎo)建隊方面，做到了“三個及時”

 

    受傳統(tǒng)思維觀念和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，“政府專職消防隊可建可不建”的觀念在吉水縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在。為此，縣委、縣政府牢牢把握住問題根源所在，著力從上級要求、百姓需求、政策支持等三個方面精準施策、對癥下藥。

 

    一是及時傳達上級要求。加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，著力構(gòu)建公共安全體系，是黨中央著眼當前和未來做出的重大戰(zhàn)略舉措。為此，縣委、縣政府緊扣這一有 利契機，充分利用召開全縣三級干部大會、消防工作會、消安委成員單位聯(lián)席會等機會，組織各級各部門集中學(xué)習《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和國務(wù)院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》等綱領(lǐng)性文件，讓各級各部門及時掌握上級精神。同時，結(jié)合日常安全生產(chǎn)督導(dǎo)、消防工作考核、“一警六員”消防技能培訓(xùn)等工作，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回宣講，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居委負責同志解“疙瘩”、理思路、出主意，助推專職消防隊建設(shè)。

 

    二是及時順應(yīng)百姓需求。吉水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布普遍距離縣消防大隊在20分鐘車程以上，每年因車程遠、救援難而造成的損失高達上百萬元！可以說，每一起火災(zāi)事故背后都折射出了老百姓對公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求。為此，吉水縣按照上級黨委、政府提出的“大站建強、小站建密、微站建廣”的總體要求，年初就將縣消防二中隊、政府專職消防隊建設(shè)列為2019年縣委常委會工作要點、縣政府工作報告、20件民生實事中的重要內(nèi)容，納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，倒逼責任落實。同時，專門成立專職消防隊建設(shè)辦公室，負責日常指揮調(diào)度，并實行“每周一調(diào)度、每月一通報”，確保工作有序推進。

 

    三是及時出臺政策支持。在深入調(diào)研、交流學(xué)習、總結(jié)探索的基礎(chǔ)上，應(yīng)情出臺了《吉水縣“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《進一步加強全縣政府專職消防隊伍建設(shè)的意見》等文件，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建隊模式、人員招錄、經(jīng)費保障、工資待遇、表彰獎勵、晉職晉升等具體辦法和措施，讓那些想建專職隊而又怕“沒錢養(yǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃了“定心丸”，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊伍蓬勃發(fā)展引來了“活水”。

 

    二、堅持長遠發(fā)展，營造暖心環(huán)境，在落實保障方面，做到了“三個優(yōu)先”

 

    立足吉水縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平差異大的實際，按照“縣里補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的多元化保障思路，著力解決隊伍硬件建設(shè)、人員身份定位和工資福利待遇的保障難題。

 

    一是在隊伍硬件建設(shè)上提供優(yōu)先保障。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吉水縣優(yōu)先布局、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先供地。同時，為加快推進隊伍建設(shè)，吉水縣對城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置辦公用房進行了清查，對符合消防要求的辦公用房優(yōu)先提供，并按照標準化要求進行改造升級。2018年，吉水縣還一次性撥付198萬元為全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)配備了24輛小型執(zhí)勤消防車、1200件套救援裝備，并補貼每個新建立的小型消防站10萬元的資金補助和每年5萬元的基礎(chǔ)保障，有力保障了器材裝備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊伍建設(shè)經(jīng)費。

 

    二是在人員身份定位上提供優(yōu)先保障。吉水縣編辦等4部門文件明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員以勞動合同用工和政府購買服務(wù)為主，對骨干隊員可按規(guī)定訂立無固定期限勞動合同，并優(yōu)先推動骨干人員納入事業(yè)編制管理內(nèi)容。目前，吉水縣已協(xié)調(diào)解決1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。

 

    三是在工資福利待遇上提供優(yōu)先保障。吉水縣堅持“底線保障、與社會發(fā)展同步”的原則，制定專職隊員最低工資水平高于當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平標準，并建立逐年遞增機制。今年以來，吉水縣相繼落實專職消防隊員福利待遇、訓(xùn)練出勤補助、值班津貼補貼等激勵措施；并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍“一專多能、一專多用”的實際，積極爭取財政專項補貼和行業(yè)單位補助，不斷拓展隊員收入來源。目前，吉水縣專職消防員的年均工資收入5.9萬元以上，五險一金和人身意外傷害險也全面落實，并積極加快落實《關(guān)于落實全省政府專職消防隊員工資及福利待遇通知》，基本實現(xiàn)人均工資待遇略高于當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平的目標，營造了拴心留人的良好環(huán)境。

 

    三、堅持從嚴從實，聚焦使命任務(wù)，在管理備戰(zhàn)方面，做到了“三個抓實”

    為加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的管理指導(dǎo)，提升實戰(zhàn)能力，制定出臺了《政府專職消防隊伍管理規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍日常管理、崗位培訓(xùn)、執(zhí)勤訓(xùn)練等逐一進行了明確。

 

    一是抓實日常管理。吉水縣制定出臺了《吉水縣專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》，對專職消防隊全面實行標準化管理，先后統(tǒng)一了專職消防隊隊長、駕駛員、值班員、隊員職責等10余個相關(guān)制度，吉水縣還借鑒消防救援大隊正規(guī)化建設(shè)的經(jīng)驗，將隊伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援作戰(zhàn)經(jīng)驗移植到專職消防隊的日常管理、教育和訓(xùn)練之中，實現(xiàn)“一體化管理、一體化訓(xùn)練、一體化考核、一體化備戰(zhàn)“。進一步提高隊伍規(guī)范化管理水平。

 

    二是抓實崗位培訓(xùn)。建立健全培訓(xùn)機制，落實崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和崗位交流等職業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提高隊員履職能力。定期組織參加滅火救援、火場通信、車輛駕駛員等職業(yè)資格考核、消防業(yè)務(wù)“一講兩評五培訓(xùn)”等活動。目前，全縣98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊員已掌握了一般性火災(zāi)接警、調(diào)度、處置程序，為成功處置各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害事故奠定了堅實基礎(chǔ)。這也是吉水縣近年無“小火亡人”的重要原因之一。

 

    三是抓實值班執(zhí)勤。制定出臺了《全縣專職消防隊訓(xùn)練與考核計劃》，積極組織開展專職消防隊伍執(zhí)勤崗位練兵活動和技能競賽，與縣消防大隊同部署、同檢查、同考核、同表彰。同時，按照省消防總隊“四聯(lián)”工作部署要求，統(tǒng)一將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊納入119集中接處警，并不定期開展拉動演練。嚴格落實24小時坐班值守、手臺監(jiān)聽制度，大力推行單編、混編、兩班倒等執(zhí)勤模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊每天不少于4人在隊執(zhí)勤。