風(fēng)口浪尖音集協(xié):“刪歌”風(fēng)波 正常履職還是涉嫌壟斷

10月22日，音集協(xié)發(fā)出要求協(xié)會(huì)內(nèi)的KTV下架指定的6000余首音樂電視作品的公告。 資料圖

　　面對(duì)此次音集協(xié)與各方的沖突，不可否認(rèn)的是，音集協(xié)作為音像領(lǐng)域唯一的集體管理組織，正在面臨挑戰(zhàn)

　　法治周末記者 馬樹娟

　　“改變版權(quán)現(xiàn)狀，造福音樂行業(yè)是我一個(gè)資深音樂人的使命和擔(dān)當(dāng)。在卡拉OK版權(quán)收費(fèi)面臨諸多問題的關(guān)鍵時(shí)刻，我受理事會(huì)的委托臨危受命，我必須勇于擔(dān)當(dāng)才能不辱使命！”11月18日，中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“音集協(xié)”）總干事周亞平在微博上發(fā)布了這樣一段文字。

　　在過(guò)去近1個(gè)月里，這位剃著光頭、蓄著胡須的音集協(xié)總干事，其生活很難用“忙碌”一詞蔽之。從10月22日音集協(xié)發(fā)出公告，要求協(xié)會(huì)內(nèi)的KTV下架指定的6000余首音樂電視作品開始，到與曾經(jīng)的合作方——天合文化集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“天合文化”）上演終止委托的隔空“公告仗”，再到后來(lái)遭遇版權(quán)代理商的抗議聲明，音集協(xié)和周亞平的一舉一動(dòng)都被置于鎂光燈下。

　　面對(duì)蜂擁而至的輿論，周亞平一遍遍地作著解釋和說(shuō)明，然而這似乎并未平復(fù)一些權(quán)利人的激憤情緒，也未消解KTV經(jīng)營(yíng)者的擔(dān)憂和疑慮。隨著涉事多方不斷發(fā)聲，以及周亞平名下“第一曲庫(kù)（北京）科技有限公司”（以下簡(jiǎn)稱“第一曲庫(kù)”）、北京鳥人藝術(shù)推廣有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鳥人公司”）相關(guān)內(nèi)情被媒體披露，不僅音著協(xié)身處輿論旋渦，周亞平本人也遭受“利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利”的非議。

　　這場(chǎng)源自多方的利益糾葛，也被業(yè)界視作我國(guó)著作權(quán)集體管理制度矛盾的總爆發(fā)。而這場(chǎng)矛盾最終如何化解、如何讓集體管理組織真正成為權(quán)利人的自治組織、如何有效平衡權(quán)利人授權(quán)管理后自身行使權(quán)利的空間，也將成為整個(gè)行業(yè)必須認(rèn)真面對(duì)和深入思考的命題。

　　正常履職還是涉嫌壟斷

　　音集協(xié)這份要求“刪歌”的公告，其實(shí)早在10月22日就向VOD生產(chǎn)廠商及卡拉OK經(jīng)營(yíng)者下發(fā)，只不過(guò)在11月5日上傳至音集協(xié)官網(wǎng)后才被媒體關(guān)注和普遍知曉。

　　在這份公告中，被音集協(xié)列入“刪除”名單的6000余首作品，包括英皇娛樂、愛貝克斯、豐華唱片3家公司的權(quán)利作品，如陳奕迅的《十年》《圣誕結(jié)》、信樂團(tuán)的《死了都要愛》等歌迷耳熟能詳?shù)那�目�?/p>

　　公開資料顯示，上述3家權(quán)利人已經(jīng)于去年退出了音集協(xié)。那么，作為集體管理組織的音集協(xié)能否對(duì)會(huì)員KTV作出“刪歌”要求，也引發(fā)了外界的爭(zhēng)議。

　　周亞平解釋，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，音集協(xié)只能代表會(huì)員授權(quán)的作品發(fā)放許可，本次公布的6000多首作品的權(quán)利人均非音集協(xié)會(huì)員，如果繼續(xù)使用，就構(gòu)成侵權(quán)。因此，音集協(xié)此舉是依法行使著作權(quán)集體管理職責(zé)的行為。

　　對(duì)于音集協(xié)此舉，有人點(diǎn)贊，但更多的是質(zhì)疑聲。西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授鄧宏光就認(rèn)為，音集協(xié)只能對(duì)入會(huì)的歌曲進(jìn)行許可、收費(fèi)以及訴訟，音集協(xié)要求所有VOD生產(chǎn)廠商及卡拉OK經(jīng)營(yíng)者刪除未入會(huì)的歌曲，完全是“越俎代庖”，超出了集體管理的權(quán)限范圍，干涉了他們的經(jīng)營(yíng)自由。

　　此外，鄧宏光認(rèn)為，依據(jù)我國(guó)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，任何一家著作權(quán)集體管理組織，都具有法定的壟斷性，音集協(xié)也不例外。音集協(xié)的“刪歌”公告，相當(dāng)于限定所有KTV經(jīng)營(yíng)者和VOD視頻點(diǎn)播設(shè)備供應(yīng)商不得與未加入音集協(xié)的著作權(quán)人進(jìn)行交易，這屬于典型的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

　　華中科技大學(xué)法學(xué)院教授熊琦也認(rèn)為，音集協(xié)應(yīng)該是權(quán)利人的自治組織，其可以就卡拉OK經(jīng)營(yíng)者使用未授權(quán)作品存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，告知其尋找權(quán)利方取得相應(yīng)的授權(quán)。而在這次要求“刪歌”的公告中，音集協(xié)的語(yǔ)氣“就像是一個(gè)自上而下的行政通知，而非民事法律關(guān)系平等主體之間的告知”。

　　而對(duì)于音集協(xié)自認(rèn)為的“履職行為”，所涉版權(quán)方其實(shí)并不買賬。就在11月12日，英皇娛樂、愛貝克思和豐華唱片3家權(quán)利人的版權(quán)代理公司就聯(lián)合發(fā)出抗議聲明，稱相關(guān)權(quán)利作品均未加入音集協(xié)，音集協(xié)無(wú)權(quán)進(jìn)行管理，更無(wú)權(quán)要求任何人刪除相關(guān)權(quán)利作品；音集協(xié)此舉涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，排除和限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　“擰著”的關(guān)系

　　“刪歌”風(fēng)波還未平息，與天合文化的矛盾也被雙方充滿火藥味的公告與聲明置于臺(tái)前。

　　公開資料顯示，音集協(xié)是我國(guó)唯一的音像權(quán)利人著作權(quán)集體管理組織，不過(guò)在其成立后長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，許可使用費(fèi)的收取是通過(guò)委托天合文化來(lái)進(jìn)行的。

　　對(duì)此，周亞平坦承，音集協(xié)剛成立時(shí)，只有幾十位工作人員，所擁有的權(quán)利和地位都比較小，就選擇了和天合集團(tuán)合作，委托其到各地收取版權(quán)使用費(fèi)，音集協(xié)相當(dāng)于“管家”身份。

　　此次音集協(xié)分別于11月5日、11月6日發(fā)出兩份公告，稱天合文化及其子公司在許可費(fèi)收取業(yè)務(wù)中存在嚴(yán)重違規(guī)違約行為，終止委托天合文化著作權(quán)許可收費(fèi)資格，并公布了開戶名稱為音集協(xié)的著作權(quán)使用費(fèi)收款專用賬戶。

　　一位曾在國(guó)際唱片公司供職多年的資深音樂版權(quán)人李游（化名）告訴記者，當(dāng)年天合文化成為音集協(xié)在全國(guó)范圍內(nèi)的唯一代收費(fèi)機(jī)構(gòu)，有著特定的歷史背景：天合文化成立于2007年，當(dāng)時(shí)獲得了多家唱片公司的獨(dú)家版權(quán)，在音集協(xié)曲庫(kù)中占據(jù)很大比重，這種優(yōu)勢(shì)也對(duì)音集協(xié)形成了一定的制衡；而音集協(xié)成立于2008年，當(dāng)時(shí)僅靠協(xié)會(huì)工作人員也很難對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的KTV收取版權(quán)使用費(fèi)。在諸多因素影響下，天合文化最終成為受音集協(xié)委托，向KTV收取版權(quán)費(fèi)的唯一機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)李游透露，剛開始對(duì)卡拉OK收費(fèi)時(shí)進(jìn)展并不順利，商家也不積極，有時(shí)甚至集體抵制，因此天合文化方面付出的運(yùn)營(yíng)成本也很高；有兩家企業(yè)一度以為代收版權(quán)費(fèi)會(huì)是一門不錯(cuò)的生意，但在進(jìn)入運(yùn)營(yíng)后，發(fā)現(xiàn)情況并非如此，最后不得已選擇了退出。

　　11月16日，法治周末記者致電天合文化公司，表達(dá)了采訪訴求。工作人員稱會(huì)轉(zhuǎn)告相關(guān)負(fù)責(zé)人與記者聯(lián)系，不過(guò)截至11月19日記者發(fā)稿，對(duì)方未聯(lián)系記者進(jìn)行回復(fù)。

　　熊琦教授從2011年起就特別關(guān)注和研究集體管理領(lǐng)域的問題。他告訴法治周末記者，音集協(xié)是在《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》頒布后成立的，依據(jù)該條例，集體管理組織是非營(yíng)利性的，能在全國(guó)范圍代表相關(guān)權(quán)利人的利益、以自己的名義與使用者訂立相關(guān)許可使用合同、向使用者收取費(fèi)用，而實(shí)際的情況則是，集體管理組織在獲得權(quán)利人的授權(quán)后，又委托了一個(gè)盈利性法人去收費(fèi)。

　　“這就相當(dāng)于音集協(xié)沒有履行集體管理組織的義務(wù)，換句話說(shuō)，音集協(xié)自己當(dāng)了甩手掌柜，委托一個(gè)公司去做。”熊琦表示，正常的邏輯應(yīng)該是天合文化將手頭的權(quán)利授予集體管理組織，再由集體管理組織履行職能，向使用者授權(quán)、收費(fèi)和維權(quán)，而目前的關(guān)系則是“擰著的”。

　　或許是音集協(xié)也想理順這種關(guān)系，在音集協(xié)發(fā)布的兩次公告中，都表態(tài)稱終止天合文化收費(fèi)資格，建立新的著作權(quán)許可模式。11月19日，周亞平在回應(yīng)法治周末記者采訪時(shí)也稱，“音集協(xié)將會(huì)利用自身對(duì)作品的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)卡拉OK產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合，建立并自己控制的自動(dòng)化收費(fèi)系統(tǒng)”。

　　天合文化則在聲明中回應(yīng)稱，與音集協(xié)合作十年足額上交版權(quán)費(fèi)十幾億元；音集協(xié)發(fā)布公告是“不負(fù)責(zé)任，有悖誠(chéng)信，已造成市場(chǎng)不安”，其“單方宣布終止合作的行為是不妥當(dāng)?shù)�，也是無(wú)效的”。目前雙方就解除合同的訴訟還在審理中。

　　與此同時(shí)，在周亞平控股的公司中，一家名為第一曲庫(kù)的公司開始進(jìn)入公眾視野。據(jù)媒體報(bào)道，在其官網(wǎng)介紹中，該曲庫(kù)為“官方唯一指定的海量正版音樂曲庫(kù)”，有業(yè)內(nèi)人士透露，周亞平可能是想在天合文化退出后，讓第一曲庫(kù)接棒。不過(guò)對(duì)于這種猜測(cè)，周亞平?jīng)]有對(duì)媒體作出正面回應(yīng)，只是稱這“是為改變行業(yè)痛點(diǎn)做的嘗試，未來(lái)什么時(shí)候上線，會(huì)不會(huì)上線不得而知”。目前，該公司網(wǎng)站無(wú)法打開。

　　“擰著”的關(guān)系尚未完全理順，第一曲庫(kù)的設(shè)想屆時(shí)是否合規(guī)、是否牽涉關(guān)聯(lián)的疑慮，又成為音集協(xié)和周亞平不得不面對(duì)的新一輪輿論危機(jī)。

　　科學(xué)透明是根本訴求

　　其實(shí)，對(duì)于權(quán)利人而言，無(wú)論其作品是授權(quán)給音集協(xié)進(jìn)行集體管理，還是授權(quán)給版權(quán)代理公司去許可維權(quán)，都是為了讓自己的作品獲得一個(gè)正常的商業(yè)回報(bào)，而從目前各方的反饋看，音集協(xié)在作品使用費(fèi)收取和分配的科學(xué)性和透明度上，似乎與權(quán)利人的期許存在差距。

　　周亞平稱，音集協(xié)收取的卡拉OK著作權(quán)使用費(fèi)，是按照會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)通過(guò)的相關(guān)分配決議進(jìn)行，分配程序合法并公開透明，具體分配報(bào)告和規(guī)則都會(huì)在官網(wǎng)披露。

　　在音集協(xié)官網(wǎng)的相關(guān)公告中可以看到，目前，音著協(xié)是按照包房數(shù)量向KTV經(jīng)營(yíng)商結(jié)算版權(quán)使用費(fèi)的，費(fèi)用依據(jù)區(qū)域不同從8元至11元不等；作品使用數(shù)據(jù)則由音集協(xié)向三大VOD商及3家全國(guó)知名品牌連鎖量販?zhǔn)終TV征集，后續(xù)再委托第三方調(diào)查公司通過(guò)程序和人工校對(duì)的方式對(duì)源數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，然后計(jì)算出各歌曲相應(yīng)的點(diǎn)播率，并以此作為會(huì)員分配的依據(jù)。

　　“這樣的使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和使用數(shù)據(jù)計(jì)算方式，并不能真實(shí)地反映權(quán)利人每部作品的實(shí)際使用情況。”一位資深音樂人告訴記者，按次精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)的技術(shù)早已成熟，不過(guò)由于這些數(shù)據(jù)和納稅、營(yíng)業(yè)時(shí)長(zhǎng)（有城市規(guī)定娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間不得早于8時(shí)，晚于凌晨2時(shí)）等密切相關(guān)，因此讓KTV經(jīng)營(yíng)者都接入系統(tǒng)接受監(jiān)控面臨特別大的阻力，于是根據(jù)包房數(shù)量收費(fèi)、按優(yōu)化后的抽樣使用數(shù)據(jù)付費(fèi)，便成為退而求其次的做法。

　　英皇娛樂、愛貝克斯、豐華唱片這3家公司的版權(quán)代理公司代表王雪在接受媒體采訪時(shí)就表示，音集協(xié)的版權(quán)費(fèi)用分配不夠公開、透明，特別明顯的是陳奕迅的《十年》。“這首歌曲我們擁有排他性的獨(dú)家版權(quán)，不可能沒有一個(gè)人點(diǎn)唱。”

　　據(jù)王雪介紹，他們當(dāng)時(shí)找到音集協(xié)，說(shuō)明了情況，希望音集協(xié)能給出點(diǎn)播數(shù)據(jù)或者進(jìn)行數(shù)據(jù)審查。“音集協(xié)給我們的反饋是，《十年》有很多版本，消費(fèi)者不一定選擇的是版權(quán)方擁有的版本，可能分配給了另外一家唱片公司。”

　　周亞平在接受媒體采訪時(shí)也坦承，“現(xiàn)在的收費(fèi)和分配還有很多不盡如人意的地方”，音集協(xié)正在快速建立正版曲庫(kù)系統(tǒng)，并將利用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)支付等科技手段，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)系統(tǒng)的自動(dòng)化，做到精準(zhǔn)收費(fèi)、精準(zhǔn)分配。

　　“當(dāng)下技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)非常成熟，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、合理的精準(zhǔn)收費(fèi)和精準(zhǔn)分配早已不是難題。”周亞平告訴法治周末記者，音集協(xié)目前的任務(wù)就是利用自身優(yōu)勢(shì)整合行業(yè)資源，讓自動(dòng)化的收費(fèi)系統(tǒng)早日落地。至于目前推精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)的時(shí)機(jī)是否成熟，是否會(huì)遇到與此前同樣的阻力，周亞平未直接作出回應(yīng)。

　　熊琦介紹，國(guó)外集體管理組織對(duì)使用費(fèi)的收取和分配標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，都有非常復(fù)雜的計(jì)算公式。其實(shí)，無(wú)論是哪種計(jì)算分配方式，最為關(guān)鍵的是，這必須是權(quán)利人自治的結(jié)果，然后通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制破局

　　面對(duì)此次音集協(xié)與各方的沖突，不可否認(rèn)的是，音集協(xié)作為音像領(lǐng)域唯一的集體管理組織，正在面臨挑戰(zhàn)。

　　記者注意到，目前已有部分會(huì)員退出了音集協(xié)。比如，此次發(fā)布聲明的英皇娛樂、愛貝克斯、豐華唱片版權(quán)代理公司早就于2017年5月退出了音集協(xié)。

　　對(duì)于權(quán)利人的退會(huì)，周亞平的解釋是為了通過(guò)商業(yè)訴訟獲得更多利益，但王雪稱，自去年退會(huì)以來(lái)至今并沒有進(jìn)行大面積訴訟，也未向音集協(xié)進(jìn)行授權(quán)的KTV發(fā)起訴訟。

　　而就在這個(gè)檔口，由周亞平擔(dān)任CEO的鳥人公司向KTV發(fā)起訴訟的內(nèi)情被媒體爆出。記者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上也確認(rèn)了這一事實(shí)。由于鳥人公司也是音集協(xié)會(huì)員，于是對(duì)周亞平“利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利”的指責(zé)也隨之而來(lái)。周亞平在接受《娛樂資本論》采訪時(shí)回應(yīng)，其訴訟的KTV，都不是音集協(xié)會(huì)員。

　　無(wú)論如何，這樣的膠著而又錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)狀也讓很多KTV運(yùn)營(yíng)者頗為苦惱。一位KTV經(jīng)營(yíng)者吐苦水道，之前就想著通過(guò)向音集協(xié)交納許可使用費(fèi)，能一攬子解決版權(quán)合法性問題，而現(xiàn)在則擔(dān)心即便每年交了版權(quán)使用費(fèi)，仍會(huì)面臨侵權(quán)訴訟的煩擾。

　　在不少?gòu)氖掳鏅?quán)業(yè)務(wù)的人看來(lái)，音集協(xié)只是目前我國(guó)集體管理組織面臨困境的一個(gè)縮影。為了促進(jìn)集體管理組織提升許可效率，不少學(xué)者、權(quán)利人就建議在集體管理組織領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，或者在法律上不要限制權(quán)利人在授權(quán)集體管理后自身行使權(quán)利的空間。

　　就在今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵就向全國(guó)政協(xié)提交建議，呼吁修改著作權(quán)相關(guān)立法，明確集體管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方法，同時(shí)建議明確著作權(quán)權(quán)利人在授權(quán)集體管理上的自愿原則，消除集體管理組織的壟斷地位。

　　熊琦表示，目前，我國(guó)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，設(shè)立著作權(quán)集體管理組織“不與已經(jīng)依法登記的著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)范圍交叉、重合”，這就決定了在目前的法律框架下，尚無(wú)法通過(guò)集體管理組織之間競(jìng)爭(zhēng)的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)其管理效率的提升；但未來(lái)在修改條例時(shí)，對(duì)于是否需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以進(jìn)行討論。

　　熊琦認(rèn)為，集體管理制度的確能夠有效解決大規(guī)模許可的交易成本問題，無(wú)論集體管理組織是壟斷性的，還是競(jìng)爭(zhēng)性的，關(guān)鍵在于讓集體管理組織回歸本源，真正成為權(quán)利人的自治組織，而非管制權(quán)利人和使用者的工具。

　　目前，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有的國(guó)家同領(lǐng)域存在多家集體管理組織，有的國(guó)家則只存在一家。李游認(rèn)為，音集協(xié)和天合文化對(duì)于音像領(lǐng)域版權(quán)秩序的維護(hù)是作出了貢獻(xiàn)的，允許競(jìng)爭(zhēng)會(huì)在一定程度上促進(jìn)效率的提升，但也會(huì)伴生其他的問題，比如，再新成立一家集體管理組織，也是需要很大成本的。“目前更重要的問題，可能還是在提升經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，借助技術(shù)推行精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，提升版稅分配的透明度，從而取信各方。”