賦能提質(zhì)引領(lǐng)推動 兩業(yè)融合謀定發(fā)展

                                 深化改革

 

    近年來，國家頒布多項政策，以加快服務(wù)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。山東不斷加快服務(wù)業(yè)制造業(yè)的深度融合發(fā)展，出臺了《山東省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動綱領(lǐng)》，實施服務(wù)型制造行業(yè)行動計劃，促進制造行業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提升制造產(chǎn)業(yè)價值鏈。

    在培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式方面，推進建設(shè)智能發(fā)展總集成總承包試點示范，支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，浪潮通用軟件、邁赫機器人股份等10家企業(yè)領(lǐng)立潮頭。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺、加強全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、發(fā)展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游以及其他新業(yè)態(tài)新模式等，海爾集團、東阿阿膠已在全國領(lǐng)先。在探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑方面，針對制造業(yè)重點行業(yè)、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，提出了加快原材料工業(yè)、消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點行業(yè)雙向融合發(fā)展的可能路徑，中國重汽集團實現(xiàn)逆勢增長和出色業(yè)績。在推動消費品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合方面，提出注重差異化、品質(zhì)化、綠色化消費需求，推動消費品工業(yè)服務(wù)化升級。青島紅領(lǐng)集團、山東商業(yè)集團以服裝、家居等為重點，發(fā)展規(guī)�；�、個性化定制。發(fā)展“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈式智能生態(tài)服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)升級和效益得到提高。鼓勵服務(wù)企業(yè)開展批量定制服務(wù)，支持服務(wù)企業(yè)利用信息、營銷渠道、創(chuàng)意優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍。積極搭建服務(wù)制造融合平臺，支持打造電子商務(wù)集聚區(qū)。目前，山東擁有國家級工業(yè)設(shè)計中心15家，省級工業(yè)設(shè)計中心247家，企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心450多家，山東省還成立了山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵企業(yè)開放平臺資源，共享實驗環(huán)境、技術(shù)平臺，共享經(jīng)濟合作機制，為服務(wù)業(yè)制造業(yè)的深度融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

    隨著兩業(yè)融合發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的深入推進，山東服務(wù)業(yè)成為三大產(chǎn)業(yè)中最快增長極。制造業(yè)加速由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展成為大勢所趨，經(jīng)濟增長由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變特征更加明顯。2020年上半年，山東省服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的增加值比重達到54.37 %，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力有效激發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深入融合，驅(qū)動能力不斷增強，推動了相關(guān)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和較快增長。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，2020年上半年服務(wù)業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營狀況的預(yù)期指數(shù)和對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的預(yù)期指數(shù)均保持在60%以上，企業(yè)發(fā)展信心保持較高水平。

    當前，價值鏈以制造為中心正向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，服務(wù)作為中間投入要素，被越來越多地加入到在制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，進而提升產(chǎn)品附加值。特別是處于同一產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，利用服務(wù)業(yè)特有的設(shè)計、研發(fā)、銷售渠道、管理等各方面優(yōu)勢，以及其在產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制力，有利于實現(xiàn)技術(shù)與制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上的相互滲透、相互交叉、相互融通。

                                     強化創(chuàng)新

 

    順應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費升級趨勢，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進自身轉(zhuǎn)型和破解發(fā)展瓶頸，探索先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式、路徑，引領(lǐng)帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革和高質(zhì)量發(fā)展。山東要主動融入國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)雙促進的新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，咬定八大發(fā)展戰(zhàn)略、九大改革攻堅，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能“的集群發(fā)展格局。強化對兩業(yè)融合規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和引領(lǐng)，全力做好下半年乃至今后工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為全面建成小康社會而做出應(yīng)有貢獻。

    1.努力構(gòu)建推動兩業(yè)深度融合的服務(wù)型制造體系。從成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)和國家來看，一個共同特點就是，推動制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的深度融合，構(gòu)建起了服務(wù)型制造體系。

    當前，山東制造業(yè)同全國一樣發(fā)展面臨動力不足等困難，究其重要原因就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、融合發(fā)展不夠。很多企業(yè)還停留在傳統(tǒng)制造的階段，滿足于來料生產(chǎn)、加工銷售，既不了解工程需求，也難以提高附加值。而我國整體已經(jīng)進入工業(yè)化后期，要實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”躍升，必須建立起高度系統(tǒng)化和集成化的現(xiàn)代制造業(yè)。另一方面，在分工深化的作用下，現(xiàn)代制造業(yè)漸趨復(fù)雜，研發(fā)、設(shè)計等需要專業(yè)機構(gòu)承擔，產(chǎn)品營銷往往又與重大工程相結(jié)合，客戶需求也在催生新的價值鏈分工。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，不能簡單地理解為將服務(wù)功能嫁接在大企業(yè)、骨干企業(yè)上。融合發(fā)展必須開放創(chuàng)新，要發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，提高資源配置效率和利用效率，讓優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素流向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要建立平等、規(guī)范的市場準入和退出機制，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體有更大的動力和活力。要建立公平競爭的環(huán)境，讓更多制造業(yè)企業(yè)有機會參與到生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域中。要將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)當作一個整體來推進，促進制造業(yè)核心競爭力提升和服務(wù)業(yè)大發(fā)展的有機銜接。培育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)，從而帶動不同類型主體形成根植性強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

    2.傾力打造有利于兩業(yè)深度融合發(fā)展的良好市場環(huán)境。良好市場環(huán)境是推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要支撐。一是加快完善市場體系，破除不必要的市場壁壘，降低產(chǎn)業(yè)融合需要的要素成本，提高資源配置效率；加強法治政府、誠信政府建設(shè)，保護知識產(chǎn)權(quán)，讓更多制造業(yè)企業(yè)有機會進入生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，營造有利于激發(fā)企業(yè)家精神、保障企業(yè)家守法創(chuàng)新的法治環(huán)境，加大對先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的政策支持，解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的各種困難。二是構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新標準、新模式的寬松環(huán)境。推進混合所有制改革，引進民營資本，消除行業(yè)壟斷，綜合運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)力布局，加快推進5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過改革完善協(xié)同創(chuàng)新機制，搭建國際性、區(qū)域性、行業(yè)性的開放、協(xié)同、共建共享的創(chuàng)新平臺，形成以企業(yè)需求為核心的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新格局，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力營造尊重知識的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快研發(fā)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，改善創(chuàng)新合作環(huán)境。加強功能性政策供給和事中事后管理服務(wù)機制建設(shè)，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放，提高國際技術(shù)合作水平和吸引外商投資落地的能力。改革完善競爭機制，引導(dǎo)資本、技術(shù)等要素向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動，推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分工體系加速形成、供給體系質(zhì)量和效率大幅提高。通過改革完善區(qū)域合作機制，發(fā)揮大城市在人才、資本、創(chuàng)新資源集聚等方面的優(yōu)勢，促進以都市圈為核心的先進制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群融合發(fā)展并形成規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚的合理空間布局。

    3.合力搭建推動兩業(yè)融合發(fā)展的載體和平臺。建設(shè)先進的推動兩業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)融合提供研發(fā)設(shè)計、協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新；建設(shè)先進的推進兩業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺和有利于融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動數(shù)據(jù)信息共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，提供各類配套服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應(yīng)用支持和標準支持；支持地方政府建設(shè)綜合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融、法律、會計、咨詢等綜合服務(wù)。構(gòu)建以平臺型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵建立新型研發(fā)機構(gòu)，培育高水平質(zhì)量技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)推廣，為企業(yè)提供數(shù)字轉(zhuǎn)型支撐、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在防范風險的前提下，對平臺提供金融服務(wù)。還應(yīng)發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵電子商務(wù)、轉(zhuǎn)型服務(wù)等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)。下一步,山東應(yīng)大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)海爾卡奧斯、紅嶺西服定制等解決方案提供商的經(jīng)驗，依托骨干企業(yè),構(gòu)建顧客對工(C2M)的產(chǎn)品定制平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能研發(fā)、生產(chǎn)執(zhí)行、物流配送及客服運營,打造一批大規(guī)模個性化定制樣板。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,強化供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、制造、管理和商務(wù)等領(lǐng)域異地協(xié)同,建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計制造行業(yè)應(yīng)用平臺。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和國家級開發(fā)區(qū)，努力提高集群內(nèi)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互協(xié)同、配套服務(wù)水平，打造一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的平臺載體，使集群成為集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集合，不斷提升全產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭力。

    4.通力引導(dǎo)市場需求，強化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過提高自主創(chuàng)新能力，擴大市場對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的需求。建立產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用一體的創(chuàng)新體系和協(xié)同機制，加快科研成果轉(zhuǎn)化；淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。深化對外開放，推動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展，提高各種資源的利用效率，走集約化發(fā)展道路，進一步帶動國內(nèi)服務(wù)配套能力。通過差別性稅收政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵制造業(yè)企業(yè)從一般的制造加工向自主研發(fā)延伸，鼓勵大中型制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)化過渡，通過技術(shù)升級逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，注重品牌營銷、市場開拓、技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)制造企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合配套，進一步推進服務(wù)精細化、專業(yè)化、市場化。實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，推動訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，以信息流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)。加強生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)，依托工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)升級，促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合；加強服務(wù)生態(tài)建設(shè)，支持研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵龍頭企業(yè)建立服務(wù)平臺，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加強創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合互促共進，大力發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)中介等新型創(chuàng)新組織，強化創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動形成企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研金服用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系。深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)。實現(xiàn)與周邊區(qū)域制造業(yè)集群深度融合發(fā)展中尋求發(fā)展的機會，并賦能區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

    5.聚力促進集成高端制造與現(xiàn)代服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集合。通過共享基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、市場規(guī)模效益，降低雙方交易成本，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值。首先，要規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞制造業(yè)集群來發(fā)展金融、租賃、信息咨詢、物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)體系，中國重汽萊蕪產(chǎn)業(yè)園旨在打造產(chǎn)業(yè)共融、市場共享、資源共用的互動發(fā)展格局。其次，要尊重鏈主企業(yè)自主選擇，改變過去單一依靠土地、稅收優(yōu)惠政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，讓市場在資源分配中起決定性作用，做到相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場集聚、自發(fā)形成、自我發(fā)展、不斷強鏈、補鏈。為進一步強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)的提質(zhì)賦能和引領(lǐng)推動作用，加強自主創(chuàng)新，搶占智能無人系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料等創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展的制高點。推進建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺、提升總集成總承包水平等發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫牡湫蜆I(yè)態(tài)和模式；以發(fā)展規(guī)模化、個性化定制、新型終端等為重點,發(fā)展“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈式智能生態(tài)服務(wù)等，積極創(chuàng)造有利條件，促進制造服務(wù)融合新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。要打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶動和輻射作用。

    6.大力培樹典范，引領(lǐng)兩業(yè)融合龍頭骨干和領(lǐng)軍企業(yè)快速發(fā)展。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何深度融合發(fā)展，重點還是要多培育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的國家級、省級產(chǎn)業(yè)集聚示范園區(qū)、如意集團等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、中國重汽等行業(yè)骨干企業(yè)，從而帶動不同類型主體形成根植性強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度較高的領(lǐng)域，培育一批處于價值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號召力和國際影響力的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升；在技術(shù)相對成熟、市場競爭充分的領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵其先行探索，發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，提供行業(yè)系統(tǒng)解決方案；發(fā)揮中小微企業(yè)貼近市場、機制靈活等優(yōu)勢，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在細分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)。構(gòu)建以平臺型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵建立新型研發(fā)機構(gòu)，培育高水平質(zhì)量技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)。

                         

                                   精準施策

 

    1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推動兩業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，搭建政務(wù)服務(wù)平臺，實施強有力地領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，促進資源要素和政策措施向兩融工作聚焦。創(chuàng)新管理方式、完善工作機制、理順統(tǒng)計體系、優(yōu)化市場監(jiān)管等方面先行先試，強化“兩業(yè)”深度融合的要素支撐，探索可行模式路徑，加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化、法治化、國際化有利于“兩業(yè)”深度融合發(fā)展的營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，發(fā)揚企業(yè)家精神，激發(fā)各類市場主體活力。堅持對兩業(yè)融合的高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)，走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路；推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。

    2.強化政策保障。落實好國家關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、園區(qū)建設(shè)、兩業(yè)融合等各項方針政策，結(jié)合各地兩業(yè)融合的實際，實施精準政策保障體系。一是開放融合政策，推進青、煙、威等國際間產(chǎn)業(yè)合作。加強國際組織的交流合作，打造一批國際產(chǎn)業(yè)合作園。逐步構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的開放創(chuàng)新體系，帶動產(chǎn)業(yè)向國際價值鏈高端躍升。二是推動重點領(lǐng)域融合發(fā)展政策。重點推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)、高端裝備制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，形成完整產(chǎn)業(yè)與服務(wù)體系。

    3.優(yōu)化資源配置。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資源向兩業(yè)融合重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目等方面配置。在重大戰(zhàn)略實施、重大建設(shè)布局、重點示范試點和財稅金融、土地規(guī)劃、社會保障等方面，加大政策性支持。加強環(huán)境要素建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。加強環(huán)境治理，確保綠水青山；強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性；打造智慧交通綜合樞紐，構(gòu)建全域一體化快速交通體系；持續(xù)推進公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施市政設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療、生活物資保障供應(yīng)體系，完善水、電、熱、5G等配套功能，建立“共享用工”服務(wù)平臺，提供線上培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對接，建立跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機制，保障兩業(yè)融合重點方案落實落地。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化市場在資源配置中的決定性作用，提高制造業(yè)資源配置效率，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動二者深度融合。

    4.強化人才支撐。要創(chuàng)新人才工作政策、體制機制、方式方法，積極營造拴心留才的良好環(huán)境，要進一步完善人才培養(yǎng)吸引流動和激勵保障機制，讓更多的掌握現(xiàn)代科技、擁有先進科創(chuàng)成果、具有世界眼光、深諳資本市場的年輕一代企業(yè)家隊伍脫穎而出，有力推動兩業(yè)融合經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興目標任務(wù)。通過政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)支撐、聯(lián)合高校與科研院所，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)和優(yōu)化提升一批特色鮮明、科技創(chuàng)新能力強、品牌知名度高的創(chuàng)新平臺。搭建人力資源管理平臺，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)，積極推動在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)突破，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才重要作用。

   （劉學(xué)慶  山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展促進會會長   周榮江  中國建設(shè)銀行山東省分行高級專家）