大國(guó)要有大國(guó)的形象和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)話語(yǔ)體系在全球化時(shí)代所承擔(dān)和需要完成的核心任務(wù),是通過(guò)中國(guó)聲音向世界傳遞和闡明中國(guó)道路為什么能夠成功?走什么道路的問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家的前提和命運(yùn)。只有深刻理解中國(guó)道路的深刻內(nèi)涵和重大價(jià)值,才能夠準(zhǔn)確把握解密“中國(guó)奇跡”的鑰匙。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出:“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。”衡量一個(gè)國(guó)家是不是貨真價(jià)實(shí)的“大國(guó)”和“強(qiáng)國(guó)”,不僅要看規(guī)模有多大、歷史多悠久,而且要看綜合實(shí)力有多強(qiáng)、國(guó)際影響力有多大。中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)形象、中國(guó)聲音和中國(guó)話語(yǔ)權(quán),會(huì)潛移默化地對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)造成極大的影響。
論文作者宋才發(fā)教授系中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng)、二級(jí)教授,廣西民族大學(xué)特聘“相思湖講席教授”,貴州民族大學(xué)特聘教授、民族法學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人,博士生導(dǎo)師。
大國(guó)要有大國(guó)的形象和國(guó)際話語(yǔ)權(quán),“落后就要挨打”是個(gè)警鐘長(zhǎng)鳴的背景話語(yǔ),發(fā)展中的中國(guó)需要構(gòu)建自己的話語(yǔ)體系。中國(guó)需要建設(shè)堅(jiān)定中國(guó)道路話語(yǔ)權(quán),建設(shè)新時(shí)代制度性話語(yǔ)權(quán),提高新時(shí)代人權(quán)保障話語(yǔ)權(quán)。提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)在全球化時(shí)代國(guó)際影響力的重要舉措是:構(gòu)建遵從國(guó)際法準(zhǔn)則的中國(guó)話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建推動(dòng)新時(shí)代大國(guó)外交的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建推動(dòng)“一帶一路”合作共贏的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
一、研究中國(guó)話語(yǔ)權(quán)在全球化時(shí)代國(guó)際影響力問(wèn)題緣起
(一)大國(guó)要有大國(guó)的形象和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
改革開放以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開辟和拓展,是與中華民族5000年厚重歷史文化密切相關(guān)的。中國(guó)話語(yǔ)體系在全球化時(shí)代所承擔(dān)和需要完成的核心任務(wù),是要通過(guò)中國(guó)聲音向世界闡明“中國(guó)道路”為什么能夠成功,因?yàn)樽呤裁吹缆返膯?wèn)題,關(guān)乎國(guó)家的前途和命運(yùn)。只有深刻理解“中國(guó)道路”的深刻內(nèi)涵和重大價(jià)值,才能夠準(zhǔn)確地把握解密“中國(guó)奇跡”的鑰匙。人們過(guò)去總是習(xí)慣說(shuō)中國(guó)是一個(gè)“幅員遼闊、人口眾多”的泱泱大國(guó)。其實(shí)即使“幅員遼闊、人口眾多”,哪怕再加上“歷史悠久”,也不一定就是被世人尊重的“大國(guó)”。什么樣的國(guó)家才能稱之為“大國(guó)”?必須有一個(gè)客觀而現(xiàn)實(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個(gè)國(guó)家是不是貨真價(jià)實(shí)的“大國(guó)”,不僅要看它規(guī)模有多大、歷史多悠久,而且要看它綜合實(shí)力有多強(qiáng)、國(guó)際影響力有多高。“大而不強(qiáng)”的國(guó)家即使體型再大,也免不了會(huì)成為案板上任人宰割的一塊肥肉。衡量一個(gè)國(guó)家是不是實(shí)力雄厚的“大國(guó)”,并不是由哪些國(guó)家抑或哪些人說(shuō)了算,起碼要用經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)、軍事標(biāo)準(zhǔn)、文化標(biāo)準(zhǔn)和制度標(biāo)準(zhǔn)這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量。真正有實(shí)力的大國(guó)在全球化的現(xiàn)實(shí)格局中,必須具有穿透力的地位和作用,即是說(shuō)在政治上對(duì)世界局勢(shì)具有較大的影響力,在軍事上對(duì)國(guó)際局勢(shì)具有克敵制勝的能力,在“文化軟實(shí)力”上具有被人向往的深厚文化底藴,在制度上能夠?yàn)樗颂峁┛尚刨、可供效仿的激?lì)模式。一個(gè)國(guó)家一旦成為舉世公認(rèn)的“大國(guó)”,就應(yīng)當(dāng)積累和總結(jié)大國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)。譬如,大國(guó)的制度應(yīng)當(dāng)具有原創(chuàng)性、持久性、可模仿性和可資借鑒性,大國(guó)一般都以在世界范圍內(nèi)奠定某種制度、確立某種話語(yǔ)聲音為基本標(biāo)準(zhǔn)。近500年來(lái),在世界上相繼崛起的所謂“大國(guó)”當(dāng)中,除了美國(guó)和原蘇聯(lián)屬于名副其實(shí)的大國(guó)之外,其他基本上屬于“小國(guó)寡民”的國(guó)家。美國(guó)在構(gòu)建現(xiàn)存世界秩序的過(guò)程中扮演了“主導(dǎo)角色”,因而長(zhǎng)期以來(lái)一直壟斷了“國(guó)際秩序定義權(quán)”。這種定義權(quán)包含著極其廣泛而深刻的道德意涵,美國(guó)就是利用這種“道德意涵”來(lái)標(biāo)榜美國(guó)行為的正確性。哪怕是美國(guó)任意向弱小國(guó)家發(fā)動(dòng)一場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng),也要恬不知恥地利用這種定義權(quán),證明美國(guó)發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)具有“正義”的性質(zhì)。一代偉人毛澤東在《七律·人民解放軍占領(lǐng)南京》中說(shuō)過(guò):“宜將剩勇追窮寇,不可沽名學(xué)霸王。”中國(guó)要成為21世紀(jì)真正的“大國(guó)”和“強(qiáng)國(guó)”,必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家,堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和社會(huì)主義現(xiàn)代化,在世界上牢牢樹立起良好的“中國(guó)形象”,因?yàn)橹袊?guó)的崛起是在現(xiàn)存國(guó)際秩序內(nèi)部崛起的,中國(guó)的國(guó)家形象、中國(guó)的行為方式,會(huì)潛移默化地對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)造成極大的影響,大國(guó)必須有大國(guó)的風(fēng)范、形象和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)今世界局勢(shì)的一個(gè)突出特點(diǎn),就是它的不穩(wěn)定性、不確定性和難以預(yù)測(cè)性。譬如,美國(guó)為了捍衛(wèi)其自身的世界霸權(quán)地位,對(duì)剛剛崛起的中國(guó)恨得要死,固執(zhí)地認(rèn)定中國(guó)“強(qiáng)大必霸”,到處肆無(wú)忌憚地散布“中國(guó)威脅論”。同時(shí)又不斷地利用一切話語(yǔ)手段“唱衰中國(guó)”,污蔑和散布“中國(guó)崩潰論”,惡意詆毀中國(guó)良好的發(fā)展勢(shì)頭。美國(guó)現(xiàn)在主要是與中國(guó)在“打貿(mào)易戰(zhàn)”,但這已經(jīng)不是一般的“貿(mào)易保護(hù)主義”抬頭,而是在居高臨下地對(duì)中國(guó)實(shí)施赤裸裸的遏制政策,對(duì)中國(guó)外交、金融、教育等領(lǐng)域?qū)嵤┤轿坏拇驂汉投糁。美?guó)國(guó)會(huì)2018年通過(guò)的《2019年度國(guó)防授權(quán)法案》,就是在運(yùn)用國(guó)家政權(quán)的力量對(duì)中國(guó)展開全面打壓。美國(guó)極力向世界推行“美國(guó)優(yōu)先”政策,把中國(guó)看成是原蘇聯(lián)之后的“假想敵人”,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫看豎看不順眼,欲置之于死地而后快。美國(guó)對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬施壓政策的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)主要有兩點(diǎn):一是美國(guó)不能容忍任何國(guó)家對(duì)其在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)地位構(gòu)成半點(diǎn)壓力和挑戰(zhàn);二是出于資本主義私有制的本性和本能所驅(qū)使,決不容忍共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家對(duì)其主導(dǎo)的國(guó)際秩序有半點(diǎn)挑戰(zhàn)。因此,中美兩個(gè)大國(guó)之間正在進(jìn)行的“對(duì)抗”,實(shí)質(zhì)上是源于兩種不同社會(huì)的“制度自信”和“道路自信”之間的斗爭(zhēng),中美斗爭(zhēng)必將是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)和持久戰(zhàn),不可能在短時(shí)期內(nèi)完全消失。
(二)“落后就要挨打”是個(gè)警鐘長(zhǎng)鳴的背景話語(yǔ)
在過(guò)去學(xué)習(xí)和研究中國(guó)近代史的時(shí)候,只知道李鴻章在上奏朝廷的兩道奏折中,講到過(guò)“三千余年一大變局”和“數(shù)千年未有之變局”。李鴻章所說(shuō)的“三千余年一大變局”和“數(shù)千年未有之變局”是什么意思呢?本意是指以清“康乾盛世”作為歷史的分水嶺,在這之后中國(guó)就開始走下坡路,主要表現(xiàn)為綜合國(guó)力由強(qiáng)變?nèi)酢?guó)家由盛變衰,開始了承受他國(guó)欺凌和侵略的屈辱歷史。在人類社會(huì)進(jìn)入“第四次工業(yè)革命”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,中國(guó)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下一舉洗刷百年恥辱,當(dāng)下的中國(guó)同西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跽镜搅送粋(gè)起跑線上。所以,十九屆四中全會(huì)指出:“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。”這里所說(shuō)的“百年未有之大變局”,與李鴻章當(dāng)年所說(shuō)的“三千余年一大變局”“數(shù)千年未有之變局”,在本質(zhì)上完全不是一碼事兒。習(xí)近平曾多次闡釋“百年未有之大變局”的內(nèi)涵,并且以“三個(gè)前所未有”予以高度概括:“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有,全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有”。中國(guó)人對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的洞察和深刻認(rèn)識(shí),經(jīng)歷了一個(gè)從“模糊”到逐漸“清晰”的過(guò)程。深刻認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)人民為什么選擇共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨,為什么中國(guó)人民選擇社會(huì)主義發(fā)展道路。歷史是最好的教科書,也是最好的清醒劑。從1949年中華人民共和國(guó)成立到現(xiàn)在還不到百年,中國(guó)卻經(jīng)歷了“站起來(lái)”“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”的三次偉大飛躍,中國(guó)由一個(gè)任人宰割的弱國(guó)逐漸走向世界舞臺(tái)中心,越來(lái)越主動(dòng)地參與“世界格局與國(guó)際秩序”的塑造,這是正確理解“百年未有之大變局”的核心要素。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民獨(dú)立自主、自力更生,致力于解決“挨打”“挨餓”“挨罵”三大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,就是為了時(shí)刻記取歷史上“落后就要挨打”“貧窮就要挨餓”“失語(yǔ)就要挨罵”的沉痛教訓(xùn),從根本上解決中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。過(guò)去500年西方國(guó)家的綜合實(shí)力占有絕對(duì)的壓倒性優(yōu)勢(shì),科學(xué)技術(shù)成為遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要變量。人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)之后,世界格局開始由“兩極格局”進(jìn)入“一超多強(qiáng)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài),最大的亮點(diǎn)就是包括中國(guó)在內(nèi)的一批發(fā)展中國(guó)家群體性崛起,發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%,國(guó)際社會(huì)驚人地出現(xiàn)“共識(shí)權(quán)力”正在戰(zhàn)勝“強(qiáng)權(quán)政治”。中國(guó)的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。中華民族是個(gè)勤勞勇敢、奮發(fā)圖強(qiáng)的民族,自古以來(lái)就是一個(gè)“美美與共、和而不同”的國(guó)家,素有“強(qiáng)而不霸”的傳統(tǒng)美德,是國(guó)際秩序中一支最具典型性的“文明型力量”,中華民族偉大復(fù)興具有世界和平的意義。新時(shí)代的愛(ài)國(guó)主義是一個(gè)歷史范疇,是中華民族的民族心和民族魂,它的內(nèi)涵是隨著中華民族境遇的變化而變遷的。新時(shí)代的愛(ài)國(guó)主義精神,是同國(guó)家、民族和歷史文化相契合的,也是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與升華。置身于這個(gè)“百年未有之大變局”之中,弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神不僅要立足中國(guó)、放眼世界,而且要把中華民族的偉大復(fù)興與整個(gè)人類發(fā)展結(jié)合起來(lái),在謀求中國(guó)發(fā)展中促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步。這種揭示和反映中國(guó)新時(shí)代內(nèi)涵的中國(guó)話語(yǔ)聲音,不僅體現(xiàn)了中國(guó)把自身發(fā)展同世界發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)精神,而且體現(xiàn)了中華民族“家國(guó)天下”的共同倫理精神。
二、中國(guó)話語(yǔ)權(quán)及其在全球化時(shí)代國(guó)際地位的基本內(nèi)涵
(一)發(fā)展中的中國(guó)需要構(gòu)建自己的話語(yǔ)體系
話語(yǔ)權(quán)是通過(guò)對(duì)特定國(guó)家的歷史遺產(chǎn)、文化背景、政治現(xiàn)實(shí)和政治發(fā)展的歷史敘事而形成的哲學(xué)社會(huì)影響力,是當(dāng)今社會(huì)一種具有共同價(jià)值導(dǎo)向的“軟權(quán)力”和“軟實(shí)力”。自十八大以來(lái),黨中央和國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào),要精心構(gòu)建中國(guó)“對(duì)外話語(yǔ)權(quán)”,要通過(guò)提高“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”地位的方式,增強(qiáng)國(guó)家對(duì)外話語(yǔ)的說(shuō)服力、公信力和感召力,以利于更好地向世界傳播中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、全面闡釋中國(guó)特色。中國(guó)所要構(gòu)建的“對(duì)外話語(yǔ)權(quán)”“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”,在本質(zhì)上完全有別于西方國(guó)家的“話語(yǔ)權(quán)”,這是由中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)和社會(huì)主義發(fā)展道路決定的。西方資本主義私有制的本質(zhì)特性,決定了西方國(guó)家發(fā)展的歷史邏輯:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)分層—資本權(quán)力主導(dǎo)—代議制民主—資本主體性”。中國(guó)社會(huì)主義制度發(fā)展的政治邏輯是:“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)分層—黨的領(lǐng)導(dǎo)—民主集中制—人民主體性”。這是在把中國(guó)所走的發(fā)展道路同西方國(guó)家所走的發(fā)展道路,從路徑上做一個(gè)簡(jiǎn)單的比較分析。兩者最大的差別,就出在發(fā)展路徑的“第三個(gè)環(huán)節(jié)”上,即中國(guó)由共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)整合社會(huì)利益,沒(méi)有任何其他政治力量凌駕于整個(gè)社會(huì)之上,因而能夠最終實(shí)現(xiàn)完全不同于“資本主體性”的“人民主體性”。因此,在中國(guó)這樣一個(gè)“人口多、底子薄、科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)”的發(fā)展中國(guó)家,構(gòu)建一個(gè)完全不同于西方國(guó)家的、以“集體主義”“人民主體”為核心的國(guó)家話語(yǔ)體系勢(shì)在必行。這就如同建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化一樣,構(gòu)建適合于中國(guó)國(guó)情的話語(yǔ)體系,既沒(méi)有現(xiàn)成可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),又不能照搬西方國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)理論,需要從中國(guó)的改革開放實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、構(gòu)建新理論、提煉新觀點(diǎn),打造具有中國(guó)特色和國(guó)際視野的中國(guó)話語(yǔ)體系,形成具有中國(guó)特色的話語(yǔ)評(píng)判尺度和評(píng)價(jià)體系。這樣的話語(yǔ)體系既能為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供理論支撐,又能為世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”。世界正處在“百年未有之大變局”之中,到處充滿著不確定性、不穩(wěn)定性因素和矛盾,在這種復(fù)雜多變的世界情勢(shì)下,構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的中國(guó)話語(yǔ)體系,確實(shí)有利于世界更好更快的發(fā)展。
(二)中國(guó)需要建設(shè)堅(jiān)定中國(guó)道路話語(yǔ)權(quán)
建設(shè)以“中國(guó)道路”為基礎(chǔ)的中國(guó)話語(yǔ)權(quán),是當(dāng)下乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),中國(guó)政府和學(xué)術(shù)理論界的一項(xiàng)重要的歷史使命。中國(guó)當(dāng)下的話語(yǔ)聲音在世界上仍然很弱,無(wú)論是政治話語(yǔ)抑或是學(xué)術(shù)話語(yǔ),在唱響“中國(guó)聲音”和表達(dá)“中國(guó)道路”方面,都與中國(guó)的大國(guó)地位與大國(guó)形象不相稱。中華人民共和國(guó)成立70多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨基于黨的建設(shè)、政治制度建設(shè)和改革開放偉大實(shí)踐,為科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)得到堅(jiān)持和發(fā)展提供了深刻啟迪。不懂得和不理解“中國(guó)道路”是什么,不懂得和不理解“中國(guó)為什么要‘堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)’”,就無(wú)法有效地構(gòu)建中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)體系,更無(wú)法談?wù)撊绾瓮七M(jìn)中國(guó)話語(yǔ)創(chuàng)新和提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)地位。從構(gòu)建話語(yǔ)體系的政治視角看,中國(guó)話語(yǔ)應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地體現(xiàn)和突出“黨的領(lǐng)導(dǎo)”,因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是“中國(guó)道路”“中國(guó)現(xiàn)代化”的發(fā)動(dòng)者和引領(lǐng)者,沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有“中國(guó)道路”“中國(guó)現(xiàn)代化”,構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系就會(huì)成為無(wú)稽之談。習(xí)近平指出:“我國(guó)已經(jīng)成功地走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路,實(shí)踐證明我們的道路、理論體系、制度是成功的。要加強(qiáng)提煉和闡釋,拓展對(duì)外傳播平臺(tái)和載體,把當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念貫穿于國(guó)際交流和傳播方方面面。”有鑒于此,在推動(dòng)中國(guó)話語(yǔ)體系構(gòu)建和內(nèi)容創(chuàng)新的同時(shí),要著力提升中國(guó)文化軟實(shí)力,增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、公信力和感召力。再?gòu)臉?gòu)建話語(yǔ)體系的現(xiàn)實(shí)視角看,中國(guó)話語(yǔ)體系的構(gòu)建與創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)著眼于闡釋中國(guó)特色的治理模式,中國(guó)道路是中國(guó)話語(yǔ)的載體、基礎(chǔ)和依托,中國(guó)治理現(xiàn)代化有其自身的特點(diǎn)和特色,即可以充分利用體制內(nèi)的所有資源、集中力量辦大事,在運(yùn)作上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)協(xié)調(diào)和法治保障。必須講清楚中國(guó)所走的道路與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的道路到底有哪些本質(zhì)區(qū)別,在中國(guó)這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家里是如何取得成功的,執(zhí)政黨是如何把現(xiàn)代化的一般規(guī)律與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的,中國(guó)現(xiàn)代化的特點(diǎn)、規(guī)律和邏輯是什么,還必須把中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家執(zhí)政黨的正當(dāng)性、有效性講清楚,把執(zhí)政黨的特殊性、肩負(fù)的歷史使命講清楚。所有這些,都是構(gòu)成中國(guó)道路話語(yǔ)體系的重要內(nèi)容,也是建設(shè)中國(guó)道路話語(yǔ)體系的關(guān)鍵要素。建設(shè)有利于堅(jiān)定中國(guó)道路的國(guó)際話語(yǔ)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)諸方面話語(yǔ)的創(chuàng)新建設(shè),而且包括涉及中國(guó)道路整體層面的話語(yǔ)創(chuàng)新建設(shè)。這個(gè)具有中國(guó)特色的話語(yǔ)體系一旦構(gòu)建成功并產(chǎn)生影響,必將對(duì)整個(gè)人類社會(huì)尤其是不發(fā)達(dá)國(guó)家,產(chǎn)生和發(fā)揮極為重要的啟迪作用和示范效應(yīng)。
(三)中國(guó)需要建設(shè)新時(shí)代制度性話語(yǔ)權(quán)
正處在建設(shè)之中的新時(shí)代制度性話語(yǔ)權(quán),是一個(gè)應(yīng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代的語(yǔ)詞概念,首次見(jiàn)之于2015年的十八屆五中全會(huì)公報(bào):“提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。”這個(gè)與新時(shí)代相適應(yīng)的制度性話語(yǔ)權(quán),“旨在統(tǒng)合全球與本土改革發(fā)展的雙重語(yǔ)境,確立和完善本土治理的話語(yǔ)體系”。即是說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系、法治體系以及國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將成為中國(guó)本土治理話語(yǔ)權(quán)體系的重要組成部分,促進(jìn)并推動(dòng)新時(shí)代制度性話語(yǔ)權(quán)體系的最終建成。然而這個(gè)新時(shí)代制度性話語(yǔ)體系所對(duì)應(yīng)的全球語(yǔ)境,仍然是全球化進(jìn)程中已經(jīng)暴露出來(lái)的西方自由主義民主的危機(jī)。“西方自由主義民主的價(jià)值邏輯在21世紀(jì)的全球治理危機(jī)中難以自圓其說(shuō),主要體現(xiàn)為自由主義民主的先驗(yàn)性與治理危機(jī)的現(xiàn)實(shí)性難以統(tǒng)合、內(nèi)部改革的桎梏與后現(xiàn)代主義的雙重‘迷思’、自由主義民主在國(guó)際沖突中的幕后推手。”這種全球與本土雙重維度之間相互交織、膠著的趨向和結(jié)局,對(duì)中國(guó)在21世紀(jì)的國(guó)家治理和全球治理話語(yǔ)體系提出了新的訴求,賦予中國(guó)新時(shí)代制度性話語(yǔ)體系以存在和發(fā)展的空間,并促使中國(guó)新時(shí)代制度性話語(yǔ)體系獲得了存在和完善的基本維度。中國(guó)本土治理模式的形成和定型,需要從中國(guó)治理現(xiàn)代化的實(shí)際出發(fā),能夠容納現(xiàn)階段復(fù)雜的環(huán)境變革,唯有真正認(rèn)知新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn),才能真正構(gòu)筑起本土治理的話語(yǔ)體系、豐富和完善本土治理的話語(yǔ)內(nèi)容,確立和建成具有中國(guó)本土治理特色的新時(shí)代制度性話語(yǔ)權(quán)。新時(shí)代制度性話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建,需要吸取人類優(yōu)秀文明的積極成果,倡導(dǎo)開放包容、和而不同的思維理念,反對(duì)和抵制強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義,建立公道正義、共建共享的國(guó)際新秩序。新時(shí)代制度性話語(yǔ)權(quán)建設(shè)既離不開社會(huì)主義法治保障,也離不開公平正義的價(jià)值導(dǎo)向,二者共同構(gòu)成了新時(shí)代本土治理話語(yǔ)體系的理念準(zhǔn)繩。無(wú)論是新時(shí)代的全球治理語(yǔ)境,抑或是新時(shí)代的本土治理語(yǔ)境,都離不開契合國(guó)家治理現(xiàn)代化的治理話語(yǔ)體系,都需要圍繞治理模式、價(jià)值理念與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制去展開,都需要統(tǒng)合全球要素、立足本土改革發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)態(tài),構(gòu)筑起一種統(tǒng)合全球與本土雙重語(yǔ)境的治理話語(yǔ)體系。中國(guó)和平崛起的實(shí)際效果和中國(guó)制度性話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建,徹底粉碎了某些西方國(guó)家“歷史終結(jié)”的奇談怪論,向世界人民昭示不同膚色、不同語(yǔ)系、不同民族、不同社會(huì)制度的國(guó)家,人民都有權(quán)自己選擇適合自身發(fā)展的道路,世界各國(guó)不同文明之間應(yīng)當(dāng)開展交流互鑒,形成更加廣泛的推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的價(jià)值共識(shí)。
(四)中國(guó)需要提高新時(shí)代人權(quán)保障話語(yǔ)權(quán)
人權(quán)本質(zhì)的“互利性”和“互鑒性”,是促進(jìn)全球人權(quán)治理的重要原則,互惠互利是實(shí)現(xiàn)人權(quán)發(fā)展的原動(dòng)力;唯有共贏共享,才能持續(xù)共同進(jìn)步。中國(guó)是一個(gè)具有14億人口的發(fā)展中國(guó)家,人權(quán)保障最根本、最主要的任務(wù),是實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。構(gòu)建新時(shí)代的中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系,必須以中國(guó)國(guó)情實(shí)際和人權(quán)保障實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)之一,當(dāng)下和未來(lái)的人權(quán)發(fā)展事業(yè),既要符合中國(guó)的國(guó)情實(shí)際和人權(quán)保障狀況,又要符合世界人權(quán)發(fā)展的基本方向,以便于中國(guó)能夠在全球人權(quán)治理中發(fā)揮更大的作用。改革開放以來(lái),中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)體系逐漸形成和定型,人權(quán)事業(yè)取得了令人驚羨的業(yè)績(jī),為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)際人權(quán)概念從肇始就具有反思的功能。新時(shí)代國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系,不僅繼承了人權(quán)話語(yǔ)本身固有的反思功能,而且注意表達(dá)在新時(shí)代語(yǔ)境下的現(xiàn)實(shí)主義關(guān)懷,為世界人權(quán)發(fā)展從實(shí)踐上指明方向。因而新時(shí)代國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)同時(shí)還具有重要的批判功能,愛(ài)好和平的國(guó)家和人民可以通過(guò)新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)語(yǔ)境,揭露和批駁西方人權(quán)話語(yǔ)的虛偽性、欺騙性和人權(quán)保護(hù)雙重標(biāo)準(zhǔn),在更大限度上實(shí)現(xiàn)國(guó)際人權(quán)的多元化目標(biāo)。國(guó)際人權(quán)治理的基本前提和根本任務(wù),是維護(hù)世界和平和國(guó)際秩序。由霸權(quán)主義者發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突,本質(zhì)上是對(duì)世界人權(quán)的最大褻瀆和最大威脅。中國(guó)始終是致力于維護(hù)世界和平的力量,近年來(lái)為推動(dòng)伊核、朝核、敘利亞等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決發(fā)揮了極為重要的作用,是始終不渝地維護(hù)世界和平與普遍安全的堅(jiān)定維護(hù)者。人權(quán)主體的平等性和整體性,歷來(lái)是推進(jìn)全球人權(quán)治理的基礎(chǔ)。凡屬國(guó)家主權(quán)得不到尊重、外來(lái)勢(shì)力可以為所欲為的國(guó)家和地區(qū),其人權(quán)必將遭到踐踏、人權(quán)保障必定形同虛設(shè)。國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系是對(duì)既往人類命運(yùn)遭遇反思的結(jié)果,又是在各國(guó)的共商、共建和共享中建構(gòu)的,因而新時(shí)代國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系終將打破傳統(tǒng)的、以西方人權(quán)話語(yǔ)為中心的世界舊格局,形成與全球化治理、人類命運(yùn)共同體的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)相適應(yīng)的人權(quán)國(guó)際新秩序。國(guó)際人權(quán)治理的行為準(zhǔn)則是國(guó)際規(guī)范體系,以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法原則、制度和規(guī)則,包括人權(quán)條約和習(xí)慣在內(nèi)的國(guó)際規(guī)范,都是國(guó)際行為主體必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。2018年3月聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第37屆會(huì)議,通過(guò)了由中國(guó)政府提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”的決議。會(huì)議采納了“構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”兩個(gè)重要的中國(guó)主張。當(dāng)下國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),國(guó)際人權(quán)治理的發(fā)展前景就是正在構(gòu)建的人類命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體是國(guó)際社會(huì)的利益共同體,更為重要的是義務(wù)和責(zé)任的共同體。中國(guó)作為一個(gè)為世界和平發(fā)展事業(yè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)本國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí),成為國(guó)際人權(quán)治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者,促使人類命運(yùn)共同體成為國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系的重要組成部分。國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)沒(méi)有最好,只有更好,它需要世界各國(guó)不遺余力地為它做出艱苦卓絕的努力。“中國(guó)方案”為國(guó)際人權(quán)治理勾畫了清晰的發(fā)展愿景,已成為國(guó)際人權(quán)治理變革的根本遵循,也為應(yīng)對(duì)全球治理危機(jī)提供了方向指引。
三、提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)在全球化時(shí)代國(guó)際影響力的重要舉措
(一)構(gòu)建遵從國(guó)際法準(zhǔn)則的中國(guó)話語(yǔ)權(quán)
中國(guó)在整個(gè)第二次世界大戰(zhàn)中,擔(dān)當(dāng)了抗擊法西斯侵略的“四大主力軍”之一,與中國(guó)戰(zhàn)時(shí)角色相配的國(guó)際地位也有了相應(yīng)的提升。這主要體現(xiàn)在中國(guó)抓住了歷史機(jī)遇,參與了“二戰(zhàn)后”國(guó)際秩序的核心“聯(lián)合國(guó)”的創(chuàng)建。在聯(lián)合國(guó)設(shè)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)“安全理事會(huì)”當(dāng)中,中國(guó)獲得了“安理會(huì)常任理事國(guó)”的特殊權(quán)力,是在五個(gè)常任理事國(guó)當(dāng)中,唯一的非歐美國(guó)家和唯一的欠發(fā)達(dá)國(guó)家,這是世界秩序發(fā)生重大新變化的一個(gè)歷史指證。中國(guó)致力于維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的權(quán)威,始終把聯(lián)合國(guó)視為全球多邊主義事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),始終反對(duì)和譴責(zé)那些違背《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的霸道行徑。隨著中國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力的不斷上升,絕大多數(shù)國(guó)家都想知道中國(guó)政府對(duì)國(guó)際秩序的看法和立場(chǎng)。其實(shí)中國(guó)政府和人民追求的國(guó)際秩序,既不是西方全球化的“中心—邊緣”秩序,也不是過(guò)去中華帝國(guó)的“朝貢體系”,就如同“一帶一路”所強(qiáng)調(diào)的“去中心”“非極化”那樣,毫不追求“霸權(quán)地位”,努力走出一條“強(qiáng)而不霸”“和而不同”的共同發(fā)展道路。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“中心—邊緣”秩序,在本質(zhì)上就是固守西方發(fā)達(dá)國(guó)家“處于世界中心”,提供原材料和生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家,統(tǒng)統(tǒng)屬于“依附于中心”的外圍國(guó)家的觀念。這是一種極為蠻橫霸道的、唯我獨(dú)尊的做法,沒(méi)有半點(diǎn)遵從國(guó)際法準(zhǔn)則可言。中國(guó)即使今后強(qiáng)大起來(lái)了也絕不稱霸,決不以鄰為壑、損人利己,永遠(yuǎn)走和平發(fā)展道路,在中國(guó)5000年文明發(fā)展史上,從來(lái)就沒(méi)有“強(qiáng)權(quán)稱霸”的傳統(tǒng)。為此,習(xí)近平在2015年美國(guó)西雅圖會(huì)議上發(fā)表的演講中指出:“世界上很多國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家都希望國(guó)際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展,但這并不是推倒重來(lái),也不是另起爐灶,而是與時(shí)俱進(jìn)、改革完善。”中國(guó)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系從“單邊主義”走向“多極化”,由“叢林法則”走向“法治化”,促進(jìn)國(guó)際關(guān)系由“強(qiáng)權(quán)政治”逐漸走向“民主化”,努力為解決全球“治理赤字”“和平赤字”“信任赤字”“發(fā)展赤字”做出中國(guó)特有的貢獻(xiàn)。
(二)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
人類命運(yùn)共同體原則是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法中“國(guó)家主權(quán)原則”的繼承和發(fā)展,它在本質(zhì)上與當(dāng)代國(guó)際法所倡導(dǎo)的全人類利益、全球治理的要求是完全一致的。“人類命運(yùn)共同體”方案彰顯了中國(guó)對(duì)人類命運(yùn)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切,是中國(guó)在新時(shí)代打造的國(guó)際話語(yǔ)體系,為推動(dòng)全球治理和國(guó)際秩序變革提供了新的思路。中國(guó)的發(fā)展無(wú)論如何不能自立于國(guó)際秩序之外,需要妥善處理好中國(guó)發(fā)展與國(guó)際變革的關(guān)系,努力把中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)。正確認(rèn)識(shí)中國(guó)在國(guó)際的地位和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,是建立人類命運(yùn)共同體和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基本前提。中國(guó)政府構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想理念,正是立足于當(dāng)今世界的新特征、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),科學(xué)地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個(gè)世界”的全球性問(wèn)題;也向世界回應(yīng)了中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”之后的目標(biāo)走向問(wèn)題。人類命運(yùn)共同體已成為反映人類共同價(jià)值追求的新理念。誠(chéng)如習(xí)近平所指出:“人類命運(yùn)共同體,顧名思義,就是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起,應(yīng)該風(fēng)雨同舟,榮辱與共,努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成為一個(gè)和睦的大家庭,把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。”人類命運(yùn)共同體理念盡管是中國(guó)政府率先提出來(lái)的,但它并不只是代表中國(guó)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的利益,而是世界經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代人類共同現(xiàn)實(shí)境遇的觀念反映,從而決定了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代人類的一種必然選擇。所以,這個(gè)倡議,不但被寫進(jìn)“聯(lián)合國(guó)決議”,而且載入中共“十九大報(bào)告”、新修改通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》,進(jìn)入“全球治理新方案”和“國(guó)際關(guān)系新準(zhǔn)則”。這個(gè)作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重大理論突破,與聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展”理念高度契合,成為塑造中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的“主導(dǎo)型國(guó)際話語(yǔ)”,具有超越民族國(guó)家整體秩序觀和共同價(jià)值取向的劃時(shí)代意義。這個(gè)全新話語(yǔ)主動(dòng)設(shè)置“和平發(fā)展、共同振興”兩大國(guó)際議題,不僅用中國(guó)話語(yǔ)完整地表達(dá)了中國(guó)政府的價(jià)值追求和對(duì)外立場(chǎng),而且在實(shí)現(xiàn)“中外兩個(gè)話語(yǔ)體系”對(duì)接,承擔(dān)起大國(guó)敢做善為國(guó)際責(zé)任的基礎(chǔ)上,為增強(qiáng)中國(guó)“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”奠定了堅(jiān)實(shí)的國(guó)際認(rèn)同基礎(chǔ)。作為全球化時(shí)代國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的語(yǔ)言表達(dá),最核心的內(nèi)容是人們的現(xiàn)實(shí)利益訴求;所謂維護(hù)國(guó)家利益、民族利益乃至全人類利益,說(shuō)到底就是為了實(shí)現(xiàn)和保障人們的利益訴求,這是生成國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的根本原因和直接動(dòng)力。任何一種話語(yǔ)要想被人們認(rèn)可和自覺(jué)接受,不僅需要具有真實(shí)的話語(yǔ)內(nèi)容、過(guò)硬的話語(yǔ)基礎(chǔ),而且還應(yīng)當(dāng)使自己的話語(yǔ)有一個(gè)得以傳播的平臺(tái),在更大更廣泛的范圍內(nèi)使話語(yǔ)形成持久的感染力和影響力。人類命運(yùn)共同體的話語(yǔ)表達(dá)具備了這種能力,確實(shí)具有“通識(shí)性話語(yǔ)表達(dá)”的功能和特色,成功地破解了“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”等對(duì)中國(guó)的歪曲和誤解。中國(guó)要打造新時(shí)代的國(guó)際話語(yǔ)體系,迫切需要將人類的共同利益、人們關(guān)心的普遍利益,用最簡(jiǎn)單的、通俗易懂的話語(yǔ)表達(dá)出來(lái)。人類命運(yùn)共同體的話語(yǔ)表達(dá),不僅較好地回應(yīng)了中國(guó)對(duì)全球共同面臨的時(shí)代問(wèn)題的看法,而且充分考慮到世界不同受眾的語(yǔ)言思維習(xí)慣,找到了中國(guó)話語(yǔ)與世界表達(dá)之間的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn),因而成為贏得國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和世界范圍認(rèn)同的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。
(三)構(gòu)建推動(dòng)新時(shí)代大國(guó)外交的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
自古以來(lái)對(duì)外交往的根基和血脈是各國(guó)的民眾,只有牢固樹立“以人為本”的大國(guó)外交理念,才有可能增強(qiáng)和促進(jìn)各國(guó)人民之間的交流互信,這是大國(guó)對(duì)外交往的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)和必然歸宿。在20世紀(jì)50年代的時(shí)候,由中國(guó)政府倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”,推動(dòng)了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。中共十八大以來(lái),中國(guó)特色的大國(guó)外交活動(dòng)空間不斷拓展,參與全球治理的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。譬如,在網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、打擊跨國(guó)犯罪、重大傳染性疾病預(yù)防和打擊恐怖主義等全球性問(wèn)題上,中國(guó)竭盡全力發(fā)揮了無(wú)與倫比的作用,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)新時(shí)代大國(guó)外交國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的創(chuàng)建。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)同世界上600多個(gè)不同類型的政黨和政治組織建立了聯(lián)系,中國(guó)外交已經(jīng)覆蓋世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。執(zhí)政黨對(duì)外聯(lián)系的“朋友圈”,可以說(shuō)是黨政并蓄、朝野相濟(jì)、官民兼容,內(nèi)涵和外延獲得了全方位的空間拓展。又譬如,在文化外交方面,中國(guó)已經(jīng)在全球150多個(gè)國(guó)家建立了500多所“孔子學(xué)院”,不僅“中國(guó)文化年”“中國(guó)文化月”“中國(guó)文化周”活動(dòng)在多國(guó)成功舉辦,而且“漢語(yǔ)熱”也在世界多地蔚然成風(fēng)。十九大認(rèn)真總結(jié)十八大以來(lái),把“堅(jiān)持和平發(fā)展道路,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”確定為新時(shí)代中國(guó)外交工作的基本方略,呼吁“各國(guó)人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。近年來(lái)中國(guó)以獨(dú)立自主的和平外交政策為基礎(chǔ),廣泛開展外交國(guó)際話語(yǔ)權(quán)構(gòu)建活動(dòng),集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(1)以“雙邊外交”構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)構(gòu)架;(2)奉行“不結(jié)盟政策”賦予伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更大的靈活性;(3)實(shí)施“多邊外交”推動(dòng)全球治理體系改革;(4)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。人類命運(yùn)共同體的中國(guó)話語(yǔ)形式,不僅表達(dá)了執(zhí)政黨的人民情懷,也充分表達(dá)了促進(jìn)同世界各國(guó)人民友好往來(lái)、增進(jìn)各國(guó)人民福祉的良好愿望,因而能夠滿足世界各國(guó)人民最基本、最普遍的利益訴求,中國(guó)的大國(guó)外交讓不同民族、不同信仰、不同制度國(guó)家的人們,真實(shí)地感受到了“中國(guó)主張”“中國(guó)方案”的“人民性”“普惠性”和“實(shí)在性”。任何一種話語(yǔ)體系的形成與完善,都不是簡(jiǎn)單的一種語(yǔ)言的表達(dá)和彰顯,而是一種話語(yǔ)主體形象充分展示的結(jié)果。中國(guó)新時(shí)代大國(guó)外交國(guó)際話語(yǔ)權(quán)形成的背后,是以中國(guó)改革開放以來(lái)“綜合國(guó)力”和“文化軟實(shí)力”作支撐的。人類命運(yùn)共同體這種恢宏的敘事話語(yǔ)權(quán),其底氣同樣來(lái)源于中國(guó)雄厚的國(guó)力,包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治影響力、文化軟實(shí)力和軍事實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力。
(四)構(gòu)建推動(dòng)“一帶一路”合作共贏的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱,是一個(gè)不限于沿線65個(gè)國(guó)家包容互惠的積極倡議,是借用歷史符號(hào)推進(jìn)當(dāng)代全球治理的革新舉措,更是一個(gè)互利共贏、共同發(fā)展的“全球性公共產(chǎn)品”。中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)已經(jīng)具有足夠力量來(lái)倡議、推動(dòng)抑或建設(shè)新的區(qū)域秩序,但是中國(guó)無(wú)意把激進(jìn)的變革引入現(xiàn)存的國(guó)際秩序。中國(guó)需要運(yùn)用現(xiàn)存國(guó)際秩序這個(gè)與其他國(guó)家互動(dòng)的平臺(tái),繼續(xù)在現(xiàn)存國(guó)際秩序內(nèi)部發(fā)揮積極作用,而且要盡快找到回應(yīng)美國(guó)國(guó)際秩序定義權(quán)的有效方式,搭建好有利于表達(dá)自己的國(guó)際秩序話語(yǔ)的平臺(tái)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有利于在國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持“開放、綠色、廉潔”的理念,有利于按照“國(guó)際準(zhǔn)則”、“市場(chǎng)規(guī)則”和“商業(yè)原則”,確保沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)合作有效、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。“一帶一路”作為沿線國(guó)家和地區(qū)合作共贏的公共性產(chǎn)品,盡管“一帶一路”倡議源于中國(guó),但是它所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益卻是屬于世界的。“一帶一路”倡議與“和平共處五項(xiàng)原則”、《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨原則是一致的。2017年9月第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了關(guān)于“聯(lián)合國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)治理”的決議,“一帶一路”的“共商、共建、共享”三原則正式載入了聯(lián)合國(guó)國(guó)際法律性文件。從國(guó)際法的視角看,中國(guó)必須依據(jù)國(guó)際法準(zhǔn)則的要求,按照共建共享原則讓更多的沿線國(guó)家抑或相關(guān)機(jī)構(gòu)參與共同規(guī)則構(gòu)建和建設(shè)活動(dòng)。從國(guó)際條約的視角看,中國(guó)已經(jīng)與69個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議,共與沿線國(guó)家簽署了68項(xiàng)司法協(xié)助條約等國(guó)際條約,共簽署了52項(xiàng)避免雙重征稅協(xié)定,28項(xiàng)雙邊銀行監(jiān)管諒解備忘錄,56項(xiàng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定,60項(xiàng)雙邊民航協(xié)定等,為“一帶一路”倡議的推進(jìn)實(shí)施提供了國(guó)際法的基礎(chǔ)。從法治環(huán)境的視角看,“一帶一路”沿線國(guó)家的法治環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜,要構(gòu)建一個(gè)能適用眾多國(guó)家的國(guó)際法體系還有待時(shí)日;在條件成熟的時(shí)候,可以考慮設(shè)立專門的“一帶一路”爭(zhēng)端解決中心,各參與國(guó)按照自己承諾的統(tǒng)一規(guī)則辦事,逐步提高“一帶一路”倡議實(shí)施的法治化水平。從運(yùn)作方式的視角看,中國(guó)設(shè)計(jì)了以“六廊六路多國(guó)多港”為主體的框架,以形成互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)共同體以及更高層次的合作模式。這些共建共享的國(guó)際法規(guī)則及合作運(yùn)作方式,由所有參與“一帶一路”的沿線國(guó)家共同書寫,發(fā)展成果歸這些國(guó)家共同享有。應(yīng)當(dāng)把那些已經(jīng)被實(shí)踐證明是合理有效的國(guó)際規(guī)則及時(shí)總結(jié)提煉,使之融入“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際規(guī)則體系,對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則中不合理的地方予以改革,著力打造沿線國(guó)家和地區(qū)要素自由流動(dòng)的區(qū)域大市場(chǎng)。為推動(dòng)“一帶一路”合作共贏的進(jìn)程,中國(guó)付出了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),也做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。譬如,“中國(guó)出資400億美元作為絲路基金,加強(qiáng)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;中國(guó)倡議設(shè)立的‘亞投行’,設(shè)置1000億美元的發(fā)展基金,作為亞洲區(qū)域國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)資金”等等。