東航董事長劉紹勇：“三管齊下”支持國產(chǎn)客機(jī)運(yùn)營

 今年兩會(huì)，全國政協(xié)委員、東航集團(tuán)黨組書記、董事長劉紹勇準(zhǔn)備了兩份提案，分別是關(guān)于“支持國產(chǎn)客機(jī)健康發(fā)展，提高國產(chǎn)客機(jī)核心競爭力”和“完善空中旅客急救體系”。

在支持國產(chǎn)客機(jī)的提案中，劉紹勇建議從國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從研發(fā)、運(yùn)行、服務(wù)三個(gè)方面加大政策支持力度。

2017年，我國自主研制的C919大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛。2018年，我國首款自主研制的支線客機(jī)ARJ21安全運(yùn)營兩周年，總訂單量突破500架。

劉紹勇指出，如何從研發(fā)制造、商業(yè)運(yùn)營、改善客戶體驗(yàn)等各個(gè)方面，加大政策支持力度，研制開發(fā)好國產(chǎn)飛機(jī)，運(yùn)營經(jīng)營好國產(chǎn)飛機(jī)，用國產(chǎn)飛機(jī)服務(wù)好滿足好國人出行需要，是當(dāng)前亟待解決的重要問題。

首先是建議應(yīng)在國產(chǎn)飛機(jī)研制開發(fā)方面加大支持力度。由于長期以來投入不夠，加上國外技術(shù)封鎖嚴(yán)重，導(dǎo)致我國民用飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)落后于西方國家。建議抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)造就一大批航空航天科學(xué)家人才，不斷攻克高精尖難題。在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫、花大力氣，取得一系列標(biāo)志性科技成就，在民機(jī)制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

同時(shí)，劉紹勇還從飛機(jī)運(yùn)營商的角度，建議應(yīng)在鼓勵(lì)采購國產(chǎn)飛機(jī)方面加大政策支持力度。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前國內(nèi)已有多家航空公司訂購了國產(chǎn)C919飛機(jī)，其中東航就訂購了20架，并是C919的全球首發(fā)用戶。同時(shí)，包括東航在內(nèi)的國有三大航空都在商討訂購ARJ飛機(jī)，而成都航空已經(jīng)率先接收并運(yùn)營11架ARJ21飛機(jī)。

然而，每個(gè)全新的機(jī)型在投入使用初期，都有一個(gè)“可靠性增長期”，在這段時(shí)間內(nèi)通常會(huì)遭遇這樣那樣的故障和問題，而隨著使用磨合的增加，飛機(jī)的可靠性會(huì)不斷提升。國產(chǎn)客機(jī)的“安全性”“經(jīng)濟(jì)性” “適航性”“舒適性”也同樣有待持續(xù)優(yōu)化，這對運(yùn)營它的航空公司來說，就面臨運(yùn)行保障成本較高的挑戰(zhàn)。

對此，劉紹勇建議設(shè)定國產(chǎn)客機(jī)運(yùn)營培育期，建立健全產(chǎn)業(yè)培育政策。為鼓勵(lì)國內(nèi)航空公司采購國產(chǎn)飛機(jī)出臺(tái)更大力度的優(yōu)惠政策，比如對國產(chǎn)飛機(jī)運(yùn)行的航權(quán)時(shí)刻、航路、航信、航油等服務(wù)資源保障方面給予優(yōu)先考慮；對國產(chǎn)飛機(jī)運(yùn)營在稅收等方面給予適當(dāng)減免；加大國產(chǎn)客機(jī)飛行員的培養(yǎng)力度，單列國產(chǎn)客機(jī)飛行員的考核指標(biāo)，建立專門的駕駛培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支技術(shù)過硬的飛行隊(duì)伍；鼓勵(lì)航空公司積極參與國產(chǎn)飛機(jī)的研制開發(fā)等。

二是建議參照歐美模式，對飛機(jī)購買充分給予信貸支持，促進(jìn)財(cái)政支持政策落地。比如加拿大出口發(fā)展局持續(xù)向購買龐巴迪的用戶提供交易融資，并計(jì)劃使相關(guān)商業(yè)貸款能夠覆蓋其主流機(jī)型購機(jī)價(jià)款的75%。首先，在世貿(mào)組織框架下，政策性銀行參照經(jīng)合組織成功經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)強(qiáng)針對國產(chǎn)客機(jī)運(yùn)營的政策性貸款品種，以無息或低息貸款、擔(dān)保等金融形式定向支持中外航空公司運(yùn)營國產(chǎn)客機(jī)。其次，對國產(chǎn)客機(jī)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，尤其針對運(yùn)營經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)航線的航班、相關(guān)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。第三，提高針對國產(chǎn)客機(jī)運(yùn)營的財(cái)政支持力度，提供運(yùn)營相關(guān)稅收減免，按照運(yùn)營國產(chǎn)客機(jī)的架數(shù)和班次進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。例如提供針對性的運(yùn)營補(bǔ)貼，減免購機(jī)、運(yùn)營的相關(guān)稅費(fèi)，減免進(jìn)口部件關(guān)稅等。定期回顧政策落實(shí)情況，確保資金支持措施實(shí)施到位。

三是建議重視國產(chǎn)客機(jī)運(yùn)營配套建設(shè)，完善航材供應(yīng)鏈。國產(chǎn)客機(jī)大量依靠進(jìn)口航材，要重視航材保障問題，防止被“卡脖子”。首先，重視國產(chǎn)客機(jī)的航材備件儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力建設(shè)。盡可能提高國產(chǎn)化率，降低對外國供應(yīng)商的依賴，避免因?yàn)閲�際貿(mào)易關(guān)系變動(dòng)影響運(yùn)營保障能力；其次，重視國產(chǎn)客機(jī)的維修服務(wù)。國產(chǎn)客機(jī)的進(jìn)口部件修理完成后需要簽發(fā)中國適航標(biāo)簽，但是許多國外供應(yīng)商不具備簽發(fā)資質(zhì)，可能造成大量修后部件由于缺證無法使用。建議盡快解決修后部件的發(fā)證能力，為運(yùn)營提供有力支撐；第三，支持制造企業(yè)、航空公司參與制定標(biāo)準(zhǔn)工作，增強(qiáng)國產(chǎn)客機(jī)配套設(shè)備、零件的研發(fā)能力；第四，進(jìn)行航材供給側(cè)改革，減免國產(chǎn)零部件的適航許可等費(fèi)用，激活航材經(jīng)濟(jì)。

此外，劉紹勇還建議出臺(tái)政策鼓勵(lì)旅客乘坐國產(chǎn)飛機(jī)，比如旅客在購買國產(chǎn)飛機(jī)執(zhí)行的航線時(shí)，免去機(jī)場建設(shè)費(fèi)，將其購票款項(xiàng)納入個(gè)稅抵扣范疇等。

而在“完善空中旅客急救體系”的提案中，劉紹勇指出，近年來空中緊急醫(yī)學(xué)事件也呈逐年上升趨勢，造成備降和返航事件時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)通過征集機(jī)上醫(yī)務(wù)志愿者開展急救的方式存在諸多短板，旅客在空中突發(fā)疾病難以得到及時(shí)的專業(yè)救治。

為此建議加大宣傳教育，提高全民健康乘機(jī)意識(shí)；加強(qiáng)對機(jī)組人員的培訓(xùn)，提升航空公司機(jī)上急救處置能力；擴(kuò)大空中醫(yī)療志愿者隊(duì)伍，開展機(jī)上遠(yuǎn)程醫(yī)療；推廣登機(jī)前醫(yī)療咨詢，減少空中緊急醫(yī)學(xué)事件；提升機(jī)場急救處置能力，加強(qiáng)機(jī)場與航空公司之間的銜接；建立“常旅客醫(yī)療信息”系統(tǒng)，為旅客提供全流程安全服務(wù)等。