營口生活垃圾污染問題整改不力浮于表面

 2018年11月16日至18日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組到營口市開展下沉督察。督察發(fā)現(xiàn)，營口市生活垃圾污染問題整改工作統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)落實(shí)不力，甚至敷衍推托、表面整改，全市垃圾無害化處置工作缺乏科學(xué)研究和系統(tǒng)規(guī)劃，亂堆亂放問題依然突出，群眾反映強(qiáng)烈。

　　垃圾無害化處置能力存在巨大缺口

　　營口市城鎮(zhèn)人口約122萬，每日產(chǎn)生城市生活垃圾約1550噸。目前建成大石橋垃圾處理場(chǎng)、蓋州市生活垃圾處理場(chǎng)，合計(jì)填埋能力約765噸/日，同時(shí)依托營口同方能源技術(shù)有限公司“篩分—發(fā)酵”工藝，實(shí)際消納能力約250噸/日，垃圾無害化處置能力存在巨大缺口。

　　2017年7月，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察向遼寧省反饋指出：“營口市長期未建成生活垃圾無害化處理設(shè)施，20年來大量生活垃圾簡(jiǎn)易填埋在遼河岸邊濕地，總量超過137萬立方米。全省現(xiàn)有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)數(shù)量多，堆存量大”。為此，遼寧省整改方案明確：“營口市應(yīng)進(jìn)一步提高已建成的生活垃圾處理場(chǎng)處理水平；2019年底前完成永遠(yuǎn)角存量垃圾堆填場(chǎng)治理工程，2020年底完成永遠(yuǎn)角生態(tài)恢復(fù)工程，并基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作。”

　　排查流于形式，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)

　　督察發(fā)現(xiàn)，營口市對(duì)生活垃圾污染問題整改工作系統(tǒng)謀劃不足，統(tǒng)籌推進(jìn)不夠，未能有效解決生活垃圾存量大、增量快等問題，導(dǎo)致垃圾污染問題日趨嚴(yán)重。甚至在永遠(yuǎn)角垃圾堆填場(chǎng)停止接納新增生活垃圾后，部分區(qū)縣一度出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響群眾正常生產(chǎn)生活。

　　病急亂投醫(yī)。營口市沒有在徹底解決生活垃圾無害化處置的“出口”上下功夫，規(guī)劃已久的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，已建成的兩座垃圾處理場(chǎng)處理能力不足，所依托的營口同方能源技術(shù)有限公司“篩分—發(fā)酵”設(shè)施長期無法正常運(yùn)行。而永遠(yuǎn)角垃圾堆填場(chǎng)已被禁止接收新增垃圾，全市生活垃圾無害化處理沒有“出口”，只能“拆東墻補(bǔ)西墻”，到處選址建設(shè)臨時(shí)垃圾堆場(chǎng)，生活垃圾“四處周轉(zhuǎn)”，收集不完全、堆放不規(guī)范等問題層出不窮。此外，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)之前，全市生活垃圾產(chǎn)生量逐年遞增與處置能力嚴(yán)重不足之間的矛盾愈加突出，生活垃圾處理問題十分嚴(yán)峻。

　　排查走過場(chǎng)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，營口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行排查后，上報(bào)全市僅有一處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。但督察組抽查發(fā)現(xiàn)，大石橋虎莊垃圾場(chǎng)內(nèi)約26萬立方米生活垃圾簡(jiǎn)易堆放，沒有按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求并入衛(wèi)生填埋場(chǎng)內(nèi)，防滲措施不完善；鲅魚圈區(qū)垃圾打包廠內(nèi)堆存大量生活垃圾，小望海村垃圾堆放點(diǎn)積存約10萬立方米生活垃圾，無防滲和滲濾液收集設(shè)施，滲濾液橫流。以上非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)均未納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，排查流于形式，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。

　　公告弄虛作假。營口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在排查上報(bào)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)工作中，不僅瞞報(bào)實(shí)際點(diǎn)位，排查不嚴(yán)不實(shí)，甚至謊報(bào)數(shù)據(jù)，弄虛作假。2017年，營口市城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中明確指出，城市生活垃圾無害化處置率為100%。但督察組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營口市不僅存量生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處置，大量新增生活垃圾也是送至臨時(shí)堆場(chǎng)簡(jiǎn)易堆存，距離無害化處置要求相去甚遠(yuǎn)，企圖以虛假公報(bào)數(shù)據(jù)掩蓋生活垃圾管理亂象叢生的真實(shí)問題，重面子輕里子。

　　表面整改、敷衍整改，亂作為問題突出

　　營口市黨委、政府對(duì)生活垃圾污染問題整改不力，甚至表面整改、敷衍整改；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為生活垃圾處理的行業(yè)主管部門，在排查上報(bào)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)工作中，不僅監(jiān)管不到位，排查不嚴(yán)不實(shí)，甚至瞞報(bào)點(diǎn)位，謊報(bào)數(shù)據(jù)，弄虛作假，嚴(yán)重失職失責(zé)，亂作為問題突出。