北京依托熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)開展精準(zhǔn)執(zhí)法

 工廠內(nèi)的粉性物料沒有苫蓋，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)員能第一時(shí)間找上門來；職工食堂未安裝油煙凈化設(shè)施，環(huán)境執(zhí)法隊(duì)員聞著味“從天而降”；工地位置偏僻，施工現(xiàn)場未進(jìn)行濕法作業(yè)，也能被環(huán)境執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)……

　　原來，這是因?yàn)楸本┉h(huán)境執(zhí)法隊(duì)員人人都有一個(gè)“執(zhí)法神器”。一部手機(jī)在手，就能通過“熱點(diǎn)網(wǎng)格APP”實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)警區(qū)域，通過導(dǎo)航進(jìn)入網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)巡查，隨時(shí)隨地將檢查情況通過手機(jī)APP上傳。就是這樣“一條龍式”執(zhí)法，大大提高了環(huán)境執(zhí)法效率。

　　以技術(shù)支撐執(zhí)法，推進(jìn)實(shí)時(shí)報(bào)警網(wǎng)格和濃度變化曲線

　　2016年，原環(huán)境保護(hù)部組織有關(guān)技術(shù)單位，把京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域“2+26”城市，按照3km×3km劃分成若干個(gè)網(wǎng)格。

　　2017年，北京市將熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)進(jìn)行了升級，通過在重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)建成的1300個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站，把網(wǎng)格縮小到500m×500m，將污染源精準(zhǔn)鎖定，大大提高了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)性。

　　同時(shí)，針對北京市污染源分布特點(diǎn)，原北京市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合技術(shù)支持單位開發(fā)了大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)和配套的手機(jī)APP，可以實(shí)時(shí)查看全市的熱點(diǎn)網(wǎng)格濃度、實(shí)時(shí)報(bào)警網(wǎng)格和濃度變化曲線等內(nèi)容。

　　現(xiàn)在，通過熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)和手機(jī)APP推送的報(bào)警網(wǎng)格主要有以下三類。

　　一是針對揚(yáng)塵、粉塵等一次性細(xì)顆粒污染物。主要參考小微站實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)以及網(wǎng)格內(nèi)污染源分布情況，篩選出當(dāng)前濃度明顯高于周邊的異常網(wǎng)格，作為實(shí)時(shí)報(bào)警網(wǎng)格推送給執(zhí)法人員。

　　二是針對需要經(jīng)過一段時(shí)間才能轉(zhuǎn)化形成為PM2.5的污染物。如氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等，這些則參考小微站過去7天逐小時(shí)PM2.5濃度數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)和網(wǎng)格內(nèi)污染源分布情況，對比出一段時(shí)間內(nèi)濃度相對高的網(wǎng)格，作為累積高值報(bào)警網(wǎng)格推送。

　　三是針對同一個(gè)網(wǎng)格，每天同一時(shí)間段的PM2.5濃度會(huì)呈現(xiàn)出同樣規(guī)律變化，那么，升高這段時(shí)間很有可能有固定的排放活動(dòng)。如午餐和晚餐時(shí)間污染物濃度值規(guī)律性上升，就有理由推測在網(wǎng)格內(nèi)存在餐飲單位油煙直排行為，推送給執(zhí)法人員參考。

　　一個(gè)“熱點(diǎn)網(wǎng)格”，一份“問題清單”

　　在日常工作中，“熱點(diǎn)網(wǎng)格APP”幫了北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)郭昊的大忙。

　　郭昊回憶，去年4月的一天，他照例打開手機(jī)熱點(diǎn)網(wǎng)格APP，點(diǎn)開濃度曲線圖，發(fā)現(xiàn)海淀區(qū)育英中學(xué)附近的PM2.5平均濃度明顯高于周圍地區(qū)。郭昊馬上聯(lián)系同事溫保印和王敏一同趕往現(xiàn)場。

　　通過排查發(fā)現(xiàn)，育英中學(xué)綜合教學(xué)樓（屬學(xué)校改擴(kuò)建工程）施工現(xiàn)場內(nèi)的兩個(gè)食堂均未安裝油煙凈化設(shè)施，油煙直排，煙氣嗆人。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第一百零八條第一款規(guī)定，責(zé)令十日內(nèi)改正，并處1萬元罰款。

　　據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的李彬介紹：“污染源分布零散，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染點(diǎn)位并不容易。如今，技術(shù)進(jìn)步讓我們借助熱點(diǎn)網(wǎng)格的精準(zhǔn)定位功能，讓環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法從過去‘拉網(wǎng)式’‘掃街式’排查轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;靶向性’精準(zhǔn)執(zhí)法，哪里報(bào)警就查哪里，真正實(shí)現(xiàn)有的放矢。”

　　“之前的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是有舉報(bào)有問題才去查，現(xiàn)在是主動(dòng)出擊，將環(huán)境違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。這一次我們不僅將熱點(diǎn)網(wǎng)格推送的數(shù)據(jù)與周圍區(qū)域進(jìn)行了濃度對比，還對比了不同的時(shí)間段，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域12點(diǎn)至14點(diǎn)PM2.5濃度較其他時(shí)段偏高，就懷疑那里存在油煙污染問題。”李彬說。

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不僅需要生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作者的付出和努力，更需要依靠創(chuàng)新的技術(shù)和手段。從2018年8月北京市環(huán)境監(jiān)察部門依托熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)開展精準(zhǔn)執(zhí)法以來，市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察部門共發(fā)現(xiàn)違法問題3500余起，推動(dòng)了北京市尤其是熱點(diǎn)網(wǎng)格區(qū)域空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。