戰(zhàn)“疫”每日觀察丨揭開滬蘇浙皖三省一市“抱團(tuán)”抗疫的奧秘

 抗疫開始以來，公眾、媒體對各地的關(guān)注視角，大多是按照行政區(qū)單元展開，看某省怎么做、某市某縣如何。今天咱們換個視角，把滬蘇浙皖三省一市放一塊兒，看看他們怎么“抱團(tuán)”抗疫。

長三角三省一市在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)上緊密“抱團(tuán)”

為什么是“滬蘇浙皖”？過去一提“長三角”，人們習(xí)慣性地說“江浙滬”。2018年11月習(xí)近平主席在上海進(jìn)博會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。2019年12月，也就是這場抗疫斗爭開始前一個月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，其中，安徽全域被納入長三角規(guī)劃范圍，并強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長”。因此，現(xiàn)在的長三角，可稱“滬蘇浙皖”。

2月7日，滬蘇浙皖三省一市開了一個很重要的會議——長三角地區(qū)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控視頻會議。會上形成了五個工作機(jī)制：疫情防控信息互聯(lián)互通機(jī)制、重大疫情管控舉措互相通報機(jī)制、重要防疫物資互濟(jì)互幫機(jī)制、疫情防控交通一體化聯(lián)動機(jī)制、新冠肺炎病例醫(yī)療救治工作聯(lián)動機(jī)制。

五個機(jī)制的名字都很直白，要做什么，一目了然。健康證明互認(rèn)、省際交通管制通報、防疫生產(chǎn)性物資及生活必需品互濟(jì)互幫、專家跨省會診、救治中的“血液聯(lián)動”等，都在機(jī)制推動下，陸續(xù)得以落實(shí)。

比如，2月21日，通過上海白玉蘭遠(yuǎn)程會診平臺，上海的兒科專家對浙江嘉善一名4歲發(fā)熱患兒進(jìn)行了遠(yuǎn)程會診。再比如，蘇浙兩省毗鄰的吳江桃源與桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，實(shí)行了“1+3+N”疫情聯(lián)防聯(lián)控模式。青浦、嘉興與吳江，金山與平湖等，都跨省市形成了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

習(xí)近平總書記在2月23日重要講話中強(qiáng)調(diào)，“區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”在長三角區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)非常緊密，且多是跨省市。關(guān)鍵時刻，“一體化”的協(xié)同，發(fā)揮了作用。比如上海松江、浙江湖州、浙江金華之間，加強(qiáng)無紡布、鼻梁條等協(xié)同供給，保障重點(diǎn)防疫物資穩(wěn)定生產(chǎn)。上海嘉定與江蘇昆山實(shí)行了《工作通勤證》兩地互認(rèn)。

2月27日，三省一市又開了一次視頻會議，強(qiáng)調(diào)樹立“一盤棋”思想，不斷深化一體化的合作機(jī)制。這次又確立了針對當(dāng)前階段的五項(xiàng)工作機(jī)制：長三角健康碼互認(rèn)通用機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助機(jī)制、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作機(jī)制、跨區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施加快落地協(xié)同會商機(jī)制、疫情防控特殊時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)通報機(jī)制。

“抱團(tuán)”之勢、之制，進(jìn)一步鞏固。

△上海兒科專家對浙江嘉善患者遠(yuǎn)程會診

在大戰(zhàn)、大考中落實(shí)長三角一體化規(guī)劃綱要

“一體化發(fā)展”是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)。“一體化”比“協(xié)同”“協(xié)調(diào)”的要求更高。

翻開《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中提到，要“探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式”；要“著眼于一盤棋整體謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長”；要建立“城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制”；要“推進(jìn)都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動”等等。

這些雖都是長期的制度建設(shè)要求，但與抗疫之際三省一市的做法相對照，能看出其中的內(nèi)在聯(lián)系。《規(guī)劃綱要》提出“加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)合作，推動重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控”。當(dāng)前三省一市的做法，正是在突發(fā)大考中，落實(shí)這一要求。

按照《規(guī)劃綱要》，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善共同形成了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。它和上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，算是長三角一體化的兩個“尖兵”�？挂唛_始后，1月29日，示范區(qū)內(nèi)主要路口就實(shí)現(xiàn)了“站點(diǎn)合并，一站兩檢”。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，這兩區(qū)一縣建立了6項(xiàng)相關(guān)的推動機(jī)制，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工率已接近100%。

《規(guī)劃綱要》提出要共建軌道上的長三角、打造數(shù)字長三角、打造健康長三角、打造誠信長三角等目標(biāo)。不妨這么講：眼下，滬蘇浙皖正在努力打造一個“抗疫長三角”。

“全國一盤棋”不只是應(yīng)急時的“振臂一呼”

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)總量占全國的1/4左右。做好這一地區(qū)的疫情防控，穩(wěn)住長三角經(jīng)濟(jì)基本盤，是關(guān)系全局的大事。

滬蘇浙皖三省一市的抗疫“一盤棋”，正是“全國一盤棋”的一部分。在突發(fā)重大疫情面前，“全國一盤棋”既體現(xiàn)在“中央號令、舉國動員，一方有難、八方支援”這樣應(yīng)急時的“振臂一呼”之中，也體現(xiàn)在把黨中央國務(wù)院針對“全國一盤棋”的長期部署，結(jié)合抗疫實(shí)際，作出堅定、具體的落實(shí)。

近期，在京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，在廈漳泉都市圈、廣州都市圈、成都都市圈、沈陽都市圈等地，區(qū)域內(nèi)跨行政邊界的聯(lián)手抗疫努力，也都各有呈現(xiàn)。

應(yīng)急時，大家要“抱團(tuán)”抗疫。在不急時的長期“抱團(tuán)”制度建設(shè)，則為應(yīng)急時的有力“抱團(tuán)”，打下基礎(chǔ)。此番應(yīng)急時的“抱團(tuán)”實(shí)踐，又將為今后下一步的制度建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)。

這都是“全國一盤棋”的具體體現(xiàn)。