交通部一周內(nèi)5次“喊話”網(wǎng)約車　透露了這個信號

    近日，空姐深夜打滴滴順風(fēng)車遇害事件再次引發(fā)全社會對于網(wǎng)約車安全問題的關(guān)注。保障民眾出行安全，網(wǎng)約車平臺是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？又該承擔(dān)哪些責(zé)任呢？

5月11日，交通運輸部微信公眾號發(fā)布題為《檢驗網(wǎng)約車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的獲得感》的評論文章指出，網(wǎng)約車企業(yè)是運輸服務(wù)的提供者，必須要承擔(dān)承運人責(zé)任和相應(yīng)的社會責(zé)任，還批評部分網(wǎng)約車平臺“只顧看投資人的臉色，不考慮乘客的感受與體驗”。

中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，上周一至周五（5月7日至5月11日），交通運輸部微信公眾號以每日一篇的節(jié)奏，密集發(fā)布了5篇涉及網(wǎng)約車的評論文章，力度可謂罕見。交通部的密集“喊話”都透露了什么信號？

新業(yè)態(tài)不是“法外之地”

5月7日，交通運輸部微信公號發(fā)表評論文章《交通運輸新業(yè)態(tài)不是“法外之地”》。文章指出，對于企業(yè)來說，新業(yè)態(tài)不是“法外之地”，不能以為自己“大而不能倒、大而不能管”，而選擇性執(zhí)行法律規(guī)章甚至以各種理由拒絕接受監(jiān)管；特別是大企業(yè)更要在經(jīng)營過程中做創(chuàng)新發(fā)展的表率，做遵章守法的表率，做引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng)正氣的表率，切實加強(qiáng)自律，實現(xiàn)良性發(fā)展。

5月8日，評論文章《包容審慎監(jiān)管不是放任不管》談到，一方面，對新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，應(yīng)盡量秉持包容的態(tài)度，不能“一禁了之”，要鼓勵創(chuàng)新，不能一上來就“管死”；另一方面，包容審慎不是遷就，更不是放任不管，必須守住底線，有度有效監(jiān)管的責(zé)任比過去更重了，也更需要監(jiān)管者的智慧。

文章同時指出，如果在是非對錯問題上裝聾作啞，對知法犯法者視而不見，那就不是“包容”而是“縱容”，不是“審慎”而是“放任”。運輸服務(wù)行業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，如果對運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管服務(wù)跟不上，不能守住安全與公平的底線，“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲效應(yīng)就會放大，最終損害消費者的合法權(quán)益和良好的市場發(fā)展環(huán)境。

5月9日，評論文章《互聯(lián)網(wǎng)交通運輸企業(yè)切莫“店大欺客”》指出，無論是國際還是國內(nèi)，對企業(yè)的壟斷行為都會是當(dāng)頭棒喝。“一家獨大”的企業(yè)往往會缺乏改善經(jīng)營行為的積極性、主動性，弱化市場競爭，排斥、限制競爭，擾亂競爭秩序，同時也將大大降低行業(yè)的創(chuàng)新意愿，抑制創(chuàng)新活力。這些，都將由消費者來“買單”，最終損害的是人民群眾的利益。如果企業(yè)追求壟斷利潤，實施影響公平競爭、損害用戶利益的行為，必須要堅決遏制。

5月10日，評論文章《不要把約談當(dāng)耳邊風(fēng)》指出，部分網(wǎng)約車平臺公司在被約談后，就將承諾拋之耳后，繼續(xù)我行我素，視約談為“耳旁風(fēng)”。針對“屢談不改”的網(wǎng)約車平臺公司，交通部嚴(yán)格依法加大加重處罰力度，公開曝光企業(yè)違法違規(guī)事實、企業(yè)承諾及處罰情況。

5月11日，評論文章《檢驗網(wǎng)約車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的獲得感》指出，一些網(wǎng)約車平臺公司在發(fā)展壯大之后，不是將必要的社會責(zé)任扛在肩上，而是挖空心思的侵害司機(jī)和乘客利益。這些企業(yè)僅僅將網(wǎng)約車作為增加“流量”和“估值”的工具，沒有把人民群眾的獲得感放在心上，只顧看投資人的臉色，不考慮乘客的感受與體驗，也不考慮司機(jī)的客觀需要。

此外，中新經(jīng)緯客戶端還注意到，今年4月，交通運輸部官方微信公眾號就曾連續(xù)發(fā)布多篇評論文章，批評網(wǎng)約車“燒錢大戰(zhàn)”、“脫實向虛”、非法營運等問題。

網(wǎng)約車平臺究竟該擔(dān)何責(zé)？

當(dāng)網(wǎng)約車平臺司機(jī)與乘客出現(xiàn)紛爭，平臺是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？又該承擔(dān)哪些責(zé)任呢？

河南良笛律師事務(wù)所律師鐘颯表示，按照2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車平臺的信息服務(wù)不僅包括撮合司機(jī)和乘客的供需信息，還要承擔(dān)信息的審核義務(wù)；根據(jù)預(yù)約出租車經(jīng)營管理辦法以及合同法的相關(guān)規(guī)定，如果網(wǎng)約車平臺作為承運人沒有將乘客安全送至目的地，對乘客構(gòu)成了違約，且在運輸途中發(fā)生乘客傷亡，網(wǎng)約車平臺應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約損害賠償責(zé)任。

對于空姐打順風(fēng)車途中遇害事件，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海向《法制日報》表示，滴滴作為超級大平臺，平臺越大，責(zé)任也就越大。這里不僅包括法律責(zé)任，還應(yīng)包括社會責(zé)任和道德責(zé)任。在道德層面，滴滴道歉，給予人道主義的補(bǔ)償是一個方面。更重要的是，必須依靠技術(shù)手段全面配合公安機(jī)關(guān)，早點抓到壞人。他建議：平臺必須對接入的司機(jī)進(jìn)行無犯罪記錄調(diào)查，有暴力犯罪和性犯罪記錄者，終身不得從事這個職業(yè)。

除了平臺審核的缺失，也有觀點指出，此類侵害事件屢屢發(fā)生背后，也與監(jiān)管上的疏漏不可分割。據(jù)《法制日報》報道，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良認(rèn)為，單靠企業(yè)或許并不能落實對司機(jī)的審核義務(wù)，也不能完全保障乘客安全。比如在一些地方黃牛虛假注冊網(wǎng)約車，既利用了平臺的漏洞，又鉆了制度的空子。要堵住平臺漏洞，責(zé)任在經(jīng)營者，至于消滅制度空子，責(zé)任在管理者。從目前情況來看，管理過嚴(yán)破壞了供需平衡。而要緩解這種問題，需要對“放管”力度進(jìn)行調(diào)整。