企業(yè)注銷，也應(yīng)是“最多跑一次”

 簡政放權(quán)、放管結(jié)合的最終目的是提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更加順暢。在這個過程中，不僅要打開進(jìn)入之門，讓企業(yè)注冊變得容易；也要敞開退出之門，讓企業(yè)注銷更方便、快捷。

　　據(jù)新華社報(bào)道，因創(chuàng)業(yè)失敗，李先生的公司于2008年停業(yè)，隨后被吊銷營業(yè)執(zhí)照。兩年多前，當(dāng)辦理公司注銷時，跑了很多次也沒能辦成。13日下午，國務(wù)院第三督查組陪同李先生實(shí)地辦理時發(fā)現(xiàn)，與兩年多前相比，窗口服務(wù)態(tài)度好多了，但辦起來卻好像更復(fù)雜了。他們折騰一個下午，跑了三個地點(diǎn)，才終于搞清楚了流程，具體業(yè)務(wù)還沒開始辦。

　　辦理企業(yè)注銷為什么難？客觀而言，企業(yè)經(jīng)營牽涉到方方面面的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，一旦要注銷，必然涉及相應(yīng)的各種文書、文件及證明材料的提供，這些材料都需要費(fèi)心費(fèi)力準(zhǔn)備，有些還需要其他管理部門提供。程序繁雜，也不排除控制風(fēng)險(xiǎn)的考量。

　　近年來，盡管國家層面屢屢強(qiáng)調(diào)簡化程序，比如《公司法》第188條規(guī)定，公司注銷只需向登記機(jī)關(guān)提供一份清算報(bào)告，然后就可以公告公司終止。2017年3月，企業(yè)簡易注銷登記改革也開始在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行。然而，現(xiàn)實(shí)卻并不樂觀。

　　一方面，現(xiàn)行公司注銷程序未嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》規(guī)定，增加了企業(yè)注銷前置條件。具體而言，即工商部門又增加了授權(quán)委托書、清算報(bào)告確認(rèn)文件、稅務(wù)清稅證明、清算組備案通知書、刊登公告的報(bào)紙樣張等多項(xiàng)條件。

　　另外，部門之間的信息壁壘并沒有消除，仍處于各自為政的狀態(tài)，這勢必使得企業(yè)要在銀行、工商、稅務(wù)、人社等部門來回奔波。所謂“企業(yè)簡易注銷登記”，很難真正“簡易”，往往會在事實(shí)的壁壘面前敗下陣來。

　　其實(shí)，一個成熟的市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生生滅滅，本來就是常態(tài)。這也意味著，企業(yè)注銷手續(xù)應(yīng)該也必須簡便一些。這兩年，隨著簡政放權(quán)、“放管服”改革的持續(xù)深化，企業(yè)注冊確實(shí)大大簡化了程序，但注銷仍很難，這與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是不匹配的，也不利于激發(fā)社會的創(chuàng)新活力。

　　因此，各地各部門理應(yīng)加快改革進(jìn)程。主動改、積極改、本著問題去改，而不要總是等著督查組發(fā)現(xiàn)問題之后才去改。比如，一站式“通辦”。各地都建有政務(wù)服務(wù)中心，這些中心理應(yīng)把各種公共管理職能聚合起來，以方便企業(yè)辦事。退一步說，即便難以實(shí)現(xiàn)集中辦公，也不妨嘗試采取便捷的電子政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個文件、一次辦理”，從而讓數(shù)據(jù)多跑路，讓民眾少跑腿。

　　今年8月24日，市場監(jiān)管總局專門下發(fā)通知，要求各地進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，其中明確提出，鼓勵有條件的地區(qū)充分運(yùn)用信息化手段，依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺，探索建立全流程一體化企業(yè)注銷登記服務(wù)平臺，打通工商、稅務(wù)、人民銀行和人社等各有關(guān)部門辦理企業(yè)市場退出業(yè)務(wù)流程。

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合的最終目的是提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更加順暢。在這個過程中，不僅要打開進(jìn)入之門，讓企業(yè)注冊變得容易；也要敞開退出之門，讓企業(yè)注銷更方便、快捷。這也是簡政放權(quán)向縱深發(fā)展后的公眾期待。