美日菲海上執(zhí)法船首次聯(lián)演，企圖全面介入南海

 據(jù)菲律賓海岸警衛(wèi)隊官網(wǎng)發(fā)布的消息，6月1日至7日，菲律賓海岸警衛(wèi)隊與美國海岸警衛(wèi)隊、日本海上保安廳在菲律賓巴丹省附近海域舉行聯(lián)合海上演習(xí)。這是三國海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)首次舉行聯(lián)合演習(xí)，且演習(xí)海域敏感，針對南海的意圖十分明顯。美國海岸警衛(wèi)隊、日本海上保安廳的介入也充分表明，除美日兩國軍事力量，作為“準(zhǔn)軍事力量”的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)也逐步加大與菲方的合作，形成全面介入南海的勢頭。

    1日,美日艦船抵達(dá)馬尼拉，參加三國海岸警衛(wèi)隊演習(xí)。

    菲美日三方海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)演練登船檢查

    據(jù)報道，三方為此次演習(xí)共出動了6艘執(zhí)法艦船。其中，菲海岸警衛(wèi)隊出動4艘，美國海岸警衛(wèi)隊派出“斯特拉頓”號國家安全艦，日本海上保安廳派出“秋津洲”號巡視船。據(jù)菲海岸警衛(wèi)隊方面的消息，三方海上執(zhí)法船只將在海上舉行通信、機(jī)動、拍照取證、海上執(zhí)法、搜救和海上通過等課目的演練活動，以加強(qiáng)互操作性。據(jù)報道，演習(xí)過程中，三國海上執(zhí)法船只將對模擬海盜的靶船實(shí)施登臨檢查。

    帶領(lǐng)菲方參加演習(xí)的菲律賓海岸警衛(wèi)隊副司令羅蘭多·潘扎蘭中將表示，聯(lián)合海上演習(xí)將增進(jìn)三方的海上合作和理解。“美國海岸警衛(wèi)隊和日本海上保安廳一直在協(xié)助我們開展人力資源開發(fā)，特別是在執(zhí)法培訓(xùn)方面。這是一個很好的機(jī)會來感謝并向他們展示我們的人員學(xué)到了什么。”潘扎蘭說。

    有分析認(rèn)為，潘扎蘭此番言論充分說明，美日海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)一直在以自身標(biāo)準(zhǔn)為菲海岸警衛(wèi)隊訓(xùn)練人員、打造力量。實(shí)際上，菲海岸警衛(wèi)隊參加演習(xí)的2艘執(zhí)法船只是由日本幫助建造的。其中，“梅秋拉·阿基諾”號巡邏船（MRRV-9702），是目前菲海岸警衛(wèi)隊噸位最大、最現(xiàn)代化的船只之一。該船由日本三菱造船有限公司負(fù)責(zé)建造，資金來源于日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)和國土交通省的“海上安全能力提升項目”。該船長96.6米，最高航速不低于24節(jié)，可搭載67名船員，設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪以及可容納菲海岸警衛(wèi)隊H145T2直升機(jī)的機(jī)庫。船上甚至設(shè)有高壓氧艙。該船于2021年11月18日下水，2022年6月12日正式加入菲海岸警衛(wèi)隊服役。

    美日海上執(zhí)法力量介入南海值得警惕

    近期以來，美國在菲律賓動作頻頻。美國政府通過不斷運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了在菲擴(kuò)大軍事基地使用權(quán)的目標(biāo)。菲政府對外公布了供美軍使用的新增4處基地的位置，其中呂宋島北部卡加延省的卡米洛·奧西亞斯海軍基地距離臺灣僅400公里，外界普遍認(rèn)為這是為美軍提供了靠近中國的“集結(jié)點(diǎn)”。盡管菲總統(tǒng)小馬科斯對外宣稱，菲方不會同意美軍使用這些基地開展“進(jìn)攻性行動”。但毫無疑問，這種說辭可能僅僅是“掩耳盜鈴”。此外，美商業(yè)公司參與到蘇比克灣的整修中，明顯采取了“由民入軍”的漸進(jìn)式做法，即先由私營企業(yè)改造蘇比克灣的設(shè)施，滿足美海軍需求；待相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完成后，轉(zhuǎn)交給美軍使用。

    匿名中國軍事專家對《環(huán)球時報》記者表示，從美軍在西太地區(qū)軍事態(tài)勢調(diào)整看，菲律賓由于緊鄰臺海、南海，已經(jīng)成為美軍重點(diǎn)經(jīng)營地帶。美國企圖通過在菲律賓軍事部署實(shí)現(xiàn)在南海問題上遏壓中國、在臺海問題上威懾大陸，利用“一體化威懾”戰(zhàn)略實(shí)施對華戰(zhàn)略圍堵。而美軍“一體化威懾”的核心，就是不僅要在美軍和美政府層面，也要拉攏盟友共同對華形成全面威懾。也正是在“一體化威懾”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美方不僅派遣�？哲娛铝α吭诜浦苓叺貐^(qū)頻頻采取動作，作為“準(zhǔn)軍事力量”的美國海岸警衛(wèi)隊也頻頻拉攏日本海上保安廳。

    專家認(rèn)為，與美菲日加強(qiáng)軍事合作相比，三方海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作可能更值得警惕。一方面，海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作更容易放大爭端。很明顯，美國一直在南海問題上指責(zé)中國“大國欺負(fù)小國”，以維護(hù)所謂“基于規(guī)則的國際秩序”為由積極介入南海。相比使用軍事力量，海上執(zhí)法力量的敏感性較低，卻更容易賺得“眼球”。另一方面，海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)的活動都在平常，不像軍事力量難以在相關(guān)海域長期保持存在，更容易以“切香腸”的方式實(shí)現(xiàn)緩慢改變現(xiàn)狀的目的。

    美海岸警衛(wèi)隊在亞太地區(qū)活動頻繁

    近年來，美海岸警衛(wèi)隊明顯加大了在西太平洋地區(qū)的活動頻率。此種安排可有效彌補(bǔ)美海軍力量不足。雖然美海軍未來計劃將60%的艦船部署至亞太地區(qū)，但美軍第七艦隊目前力量配置明顯不足。在西太地區(qū)部署海岸警衛(wèi)隊艦船，可以分擔(dān)美海軍在該地區(qū)的部分職責(zé)、分擔(dān)部分任務(wù)，減輕第七艦隊作戰(zhàn)部署和日常巡邏壓力。同時，美國海岸警衛(wèi)隊的活動更便于強(qiáng)化海上干預(yù)效果。近年，美國海軍的軍艦在亞太海域執(zhí)行“航行自由行動”時，常常遭遇各國海警的執(zhí)法船，場面十分尷尬：所謂維護(hù)“航行自由”的一方，更像是干擾“航行自由”的一方。

    上述專家認(rèn)為，作為美國海上力量的重要組成部分，美國海岸警衛(wèi)隊的海上巡邏行動等級低于美海軍的高風(fēng)險軍事干涉行動，高于美國國務(wù)院的外交交涉方式，被視為“最合適的干預(yù)方式”。

    美國海岸警衛(wèi)隊在西太地區(qū)的活動，將對地區(qū)局勢產(chǎn)生諸多不利影響。一方面，籠絡(luò)地區(qū)盟友，使地區(qū)海洋問題更趨復(fù)雜化。近年來，由于挑釁意味過于濃厚，美國在亞太地區(qū)的軍事活動遭到部分東南亞和東亞盟友抗拒。與海軍作戰(zhàn)力量相比，美海岸警衛(wèi)隊既能為地區(qū)盟友提供人員培訓(xùn)和援助支持，其“執(zhí)法力量”屬性也有助于減輕上述國家的擔(dān)憂，使相關(guān)國家陷入美國“聯(lián)合執(zhí)法”的陷阱，進(jìn)一步增加海洋爭端解決的難度。另一方面，軟硬力量配合，使地區(qū)安全局勢進(jìn)一步惡化。美國海岸警衛(wèi)隊和海軍組合，既能解決美國宣稱的海上力量“不足”問題，也能讓美方宣揚(yáng)的所謂“航行自由行動”更趨靈活，進(jìn)一步提升美國所謂的戰(zhàn)略威懾能力。

    據(jù)今日俄羅斯電視臺6月1日報道，俄軍事政治分析局局長亞歷山大·米哈伊洛夫稱，這一聯(lián)合演習(xí)是華盛頓及其盟友向中國施壓的更大戰(zhàn)略的一部分。美國不僅與菲律賓和日本在軍事問題上密切合作，日本也參加了正在進(jìn)行的海岸警衛(wèi)隊聯(lián)合演習(xí)，美國還與韓國、澳大利亞、新西蘭和一些島國進(jìn)行了密切合作。美國人正在演練一種與中國對抗的情景。在這些活動中，美國是老板，其他國家則執(zhí)行美國的計劃。莫斯科國立大學(xué)歷史與政治研究所副所長弗拉基米爾·沙波瓦洛夫表示，美菲日的聯(lián)合演習(xí)無益于地區(qū)穩(wěn)定，也無助于防止該地區(qū)爆發(fā)潛在沖突。