制定“三年計劃”　濟南市環(huán)保局：2019年年底前水質(zhì)確保達標(biāo)

 小清河是橫貫濟南市區(qū)的唯一一條排水河道,獨自承接市區(qū)400多萬人口生產(chǎn)生活廢水和雨水的排放,納污負荷巨大。污水處理能力不足,雨污混排及部分區(qū)域污水收集系統(tǒng)不完善,沿岸部分污水偷排入河,以及生態(tài)補水不足等原因,讓小清河水質(zhì)至今沒有達到預(yù)期效果,成為濟南生態(tài)環(huán)保工作的一個老大難問題。

小清河水質(zhì)為何遲遲不達標(biāo)?污水處理能力何時得到提升?8月30日上午,濟南市十六屆人大常委會第十七次會議舉行聯(lián)組會議,就小清河污染治理情況進行了專題詢問。

 2015年底要達標(biāo)至今還沒有實現(xiàn)

“關(guān)于小清河治理,我有一個問題。”濟南市人大常委會委員鹿中華首先發(fā)問。鹿中華表示,小清河治理從上世紀(jì)90年代開始,先后投入了100多億資金,省政府也曾明確要求2015年底之前小清河水質(zhì)要實現(xiàn)達標(biāo),但截至目前,仍然沒有達標(biāo),而且還在去年中央環(huán)保督察中被點名。“因此我想問環(huán)保局,小清河的污染問題為什么長期得不到解決?”

對此,濟南市環(huán)保局局長侯翠榮表示:“的確,小清河目前還達不到國家的標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)該達到的標(biāo)準(zhǔn)是地表水五類,目前它還是屬于劣五類。省政府曾經(jīng)要求小清河水質(zhì)2015年達標(biāo),也沒有達到。小清河目前的狀況,不僅老百姓不滿意,對于政府而言也是一道深深的傷疤。去年中央環(huán)保督察反饋我們濟南市的兩大問題,其中一個就是小清河的治理推進不力。”

為何小清河經(jīng)過這么長時間的治理,水質(zhì)還是沒有達標(biāo)?侯翠榮表示,原因是多方面的。其中一個最直接的原因,是濟南市每天大約有6萬到7萬方的污水,因為污水處理廠處理能力不足而直排進小清河。“現(xiàn)在小清河里面的水,90%以上都是污水處理廠處理過的,以及工業(yè)企業(yè)處理過的回用水,還有剛才說的六七萬方的原污水,清水只占了不到10%,也就是說它的自凈能力是非常差的。”

另外,小清河長期以來底泥淤積比較嚴重,底泥污染物的釋放造成的二次污染也是顯而易見的。除此之外,兩岸的面源污染通過污水進入小清河,這些都是造成小清河污染的原因。

被追責(zé)的有市領(lǐng)導(dǎo)也有部門和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

侯翠榮表示,根據(jù)《水污染防治法》,地方政府對水環(huán)境質(zhì)量是要負責(zé)任的,“因此在去年中央環(huán)保督察提出小清河的問題后,濟南市對小清河問題負有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都進行了追責(zé),大約有11個人。這些被追責(zé)的人員中,包括市這個層面的領(lǐng)導(dǎo),也包括相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),還有小清河沿岸流經(jīng)區(qū)域5個區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)。”

“小清河的水質(zhì)什么時候能夠達標(biāo)?”鹿中華這一追問,也問出了濟南市民的心聲。侯翠榮表示,今年小清河清淤已達200多萬方,污水處理一廠、二廠擴建工程分別完成了土方施工的40%和50%,同時,污水管網(wǎng)也在加緊實施。“通過各級各部門的共同努力,我們的目標(biāo)是明年年底要確保實現(xiàn)達標(biāo),今年年底爭取能夠基本接近達標(biāo)的邊緣。對此我們非常有信心。”

每天6萬噸污水溢流到小清河

小清河不清,其中一大原因就是污水直接排放。“解決小清河污染治理問題,繞不開全市的污水處理能力問題。”濟南市人大常委會委員孫貴民說。

“據(jù)我們測算,全市每天產(chǎn)生的污水量在100萬噸左右。”濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長翟軍對這一數(shù)字進行了詳細的解釋:這100萬噸的數(shù)字來自多個方面,一個是全市市政管網(wǎng)的供水,每天大約90萬噸,再加上一些自備井,每天大約10萬噸。“按照產(chǎn)污系數(shù)0.9的比例測算,每天要產(chǎn)生90萬噸的污水。還有礦泉水、飲料、啤酒等幾項水產(chǎn)品,再加上道路保潔等產(chǎn)生的污水,加起來大約10萬噸。綜合算起來,每天產(chǎn)生的污水量就是100萬噸。”

據(jù)介紹,目前濟南市每天現(xiàn)有的污水處理能力為96萬噸,經(jīng)過近幾年城市的管網(wǎng)建設(shè),包括河道的雨污分流改造、黑臭水體處理,全市的污水收集率達到99%,也就是污水基本上都能進到污水管網(wǎng),污水處理率是96%。

據(jù)翟軍介紹,目前造成小清河溢流的原因,主要是下游的水質(zhì)凈化一廠和二廠范圍內(nèi)污水處理能力不足,再加上部分地下滲水和施工降水進到污水管網(wǎng),所以每天大致還有6萬噸左右進入管網(wǎng)的污水因為處理能力不足,又溢流到小清河。

增加污水處理能力今年新建7個處理廠

翟軍表示,濟南市委市政府高度重視小清河的污染治理工作,今年5月份,制定下發(fā)了《小清河攻堅行動實施方案》,這里面涉及八大類、54項重點任務(wù),以此全力推進小清河綜合治理。其中,在污水處理方面,今年濟南開工建設(shè)了7座污水處理廠,這7座污水處理廠將新增處理能力29.1萬噸。

“7座污水處理廠中已有仲宮、華山等3座建成并且投入使用。”翟軍說,市中區(qū)的大澗溝污水處理廠已經(jīng)完成總工程量的95%,預(yù)計到10月份可進行進水調(diào)試,日處理能力是1萬噸。“我們根據(jù)周圍片區(qū)開發(fā)的需要,還預(yù)留了1萬噸的余力。”此外,臘山污水處理廠今年8月份已經(jīng)開始施工,今年底將投入使用。

翟軍表示,7座污水處理廠建成后,濟南的污水處理能力將達到133萬噸/天。“這133萬噸再加上將來新擴建的,能滿足未來城市十年的發(fā)展需求。”

制定“三年計劃”消除“雨污混流”

每到下大雨的時候,濟南的道路上都能看到有不少污水井蓋被頂起來,造成大量的污水外溢。“說明我們現(xiàn)在雨污分流還不徹底,”濟南市人大常委會委員杜巖說,“我想問一下城鄉(xiāng)水務(wù)局,我們目前市內(nèi)地下排水管線到底怎么樣?還有多少沒有做到雨污分流?”

對此,翟軍表示,造成下雨時污水井蓋被頂起的主要原因,實際上就是污水管網(wǎng)的不完善。“一方面是存在著雨污合流的現(xiàn)象,也就是說污水和雨水用一個系統(tǒng)。這主要集中在濟南的城中村和老舊片區(qū)。例如明府城片區(qū)內(nèi)就是雨污合流,這一片區(qū)如果徹底解決這個問題,就得結(jié)合明府城片區(qū)的綜合開發(fā),要在開發(fā)實施的過程中,把雨污分流工作一并考慮實施。”

此外,還存在著雨污混流現(xiàn)象,也就是雨水也可以進入污水管網(wǎng),也可以進入雨水管網(wǎng)。“這個現(xiàn)象的存在,一個是我們施工的時候錯接,把雨水管接到污水管上,再就是私接,有人為了省事,直接把雨水管接到污水管上。”

翟軍表示,2017年濟南啟動了對全市主城區(qū)內(nèi)排水官網(wǎng)的調(diào)查摸底,目前在主城區(qū)之內(nèi)已經(jīng)建立了數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)。根據(jù)普查的數(shù)據(jù),全市主要排水管線總長度是4460公里,其中包括污水管1761公里、雨水管2037公里。這里面還有69公里的合流管線、593公里的混流管線,以及1540處雨污混接點。

翟軍說,針對全市1540處的混接點和593公里的混流管線,濟南也啟動了三年行動計劃,將于2019-2021年基本完成改造任務(wù)。“這個改造任務(wù),我們按照‘先易后難’的步驟來進行。”對69公里的合流管線,要結(jié)合城中村和片區(qū)開發(fā)一并實施。在這個過程中,他們也會加大與規(guī)劃部門、各區(qū)政府、投資平臺的銜接,一旦有片區(qū)開發(fā)任務(wù)他們將一并建立污水管線。

另外,要徹底解決這一問題,還需要加強管理。翟軍說,濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局已經(jīng)制定了《濟南市排水管線建設(shè)管理辦法》,對排水管線從規(guī)劃、設(shè)置、施工、驗收到移交,各個環(huán)節(jié)進行了具體的管理,防止再出現(xiàn)新的混接點,防止再出現(xiàn)新的雨污混流產(chǎn)生。“我們?nèi)�力解決歷史的,堅決杜絕未來發(fā)生的。目前這個辦法已經(jīng)編制完成,正在按程序等待報批。”