美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧21日在華盛頓的美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)演講,闡述美國(guó)在退出伊核全面協(xié)議后新的對(duì)伊戰(zhàn)略。
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今年3月8日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)將退出伊核全面協(xié)議,重啟對(duì)伊制裁。蓬佩奧21日在演講時(shí)表示,美國(guó)將繼續(xù)與盟友合作,打擊伊朗破壞該地區(qū)穩(wěn)定的行為、阻止其資助恐怖活動(dòng)等。“美國(guó)還將確保伊朗無(wú)法擁有核武器,不僅是現(xiàn)在,還將是永遠(yuǎn)。”
蓬佩奧表示,美國(guó)將采取一系列措施實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),第一項(xiàng)就是將對(duì)伊朗施加前所未有的財(cái)政壓力。他說(shuō),美國(guó)財(cái)政部正恢復(fù)所有對(duì)伊制裁,未來(lái)還將實(shí)施新的制裁。他表示,這只是一個(gè)開(kāi)始。如果伊朗不改變其行為,最終美國(guó)將對(duì)其實(shí)施史上最嚴(yán)制裁。
蓬佩奧稱,如果伊朗確實(shí)做出重大改變,特朗普也準(zhǔn)備就新協(xié)議進(jìn)行談判。他說(shuō),新協(xié)議必須確保伊朗永遠(yuǎn)不能獲得核武器,并遏制其惡意行為。“美國(guó)不會(huì)重復(fù)往屆政府的錯(cuò)誤,也不會(huì)就伊核全面協(xié)議本身進(jìn)行談判。”
蓬佩奧還列舉了美國(guó)對(duì)伊朗的12項(xiàng)要求,包括必須向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告所有與核計(jì)劃相關(guān)的軍事方面的情況,永久、可核查性地放棄其核計(jì)劃;停止所有鈾濃縮行為,包括關(guān)閉重水反應(yīng)堆;允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)無(wú)條件地進(jìn)入其境內(nèi)所有相關(guān)地點(diǎn);停止擴(kuò)散彈道導(dǎo)彈、停止發(fā)射或發(fā)展核導(dǎo)系統(tǒng);釋放所有被扣押的美國(guó)公民;停止支持中東恐怖組織;尊重伊拉克政府的主權(quán);停止對(duì)胡塞武裝的軍事支持;從敘利亞全境撤出所有受伊朗指揮的軍事力量;停止支持阿富汗塔利班等恐怖組織、停止庇護(hù)“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人;停止伊朗革命衛(wèi)隊(duì)支持恐怖分子等行為;停止威脅其鄰國(guó)的行為等。
蓬佩奧稱,如果伊朗能夠做到這些改變,美國(guó)將會(huì)結(jié)束對(duì)伊朗的制裁,恢復(fù)完全的對(duì)伊外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系,允許伊朗獲得高科技,支持伊朗經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化并融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。但他強(qiáng)調(diào),這一切的前提是伊朗發(fā)生切實(shí)的、明顯的、可持續(xù)的變化。
蓬佩奧亦表示,希望美國(guó)的盟友和伙伴能夠支持美國(guó)新的對(duì)伊戰(zhàn)略。蓬佩奧承認(rèn),美國(guó)此前無(wú)法就修改伊核全面協(xié)議與歐洲盟友達(dá)成一致。“他們決定繼續(xù)履行伊核全面協(xié)議,這是他們的決定,他們也知道我們的立場(chǎng)”。
蓬佩奧稱,未來(lái)幾周,美國(guó)還將派專家團(tuán)隊(duì)去世界各國(guó)進(jìn)一步解釋美國(guó)政府的政策,聽(tīng)取意見(jiàn)。
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應(yīng)對(duì)美國(guó)“退群”,歐洲三大國(guó)聯(lián)手中俄挽救伊核協(xié)議
據(jù)德國(guó)《星期日世界報(bào)》20日?qǐng)?bào)道,來(lái)自德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯和中國(guó)的外交官員正在協(xié)商一項(xiàng)新協(xié)議,希望借此挽救2015年簽署的伊核協(xié)議,并說(shuō)服特朗普解除對(duì)伊朗的制裁。這些外交官還將于25日在維也納就此舉行會(huì)議。不過(guò)路透社20日援引3名歐盟消息人士的話否認(rèn)與會(huì)各方將討論新協(xié)議。分析認(rèn)為,鑒于歐盟自知力量有限,因此有意與中俄共同商討新協(xié)議,但短期內(nèi),這個(gè)目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。
《星期日世界報(bào)》從歐盟高層人士獲得的消息稱,德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯和中國(guó)間的會(huì)談定在下周末,但美國(guó)不會(huì)出席,伊朗官員是否參加還不得而知。會(huì)談的目的是商討美國(guó)退出伊朗核協(xié)議后的下一步進(jìn)程。報(bào)道稱,新協(xié)議和2015年的伊核協(xié)議相似,但新增限制伊朗彈道導(dǎo)彈和地區(qū)角色的條款,未來(lái)還有可能增加對(duì)伊朗的財(cái)政援助內(nèi)容。如果新協(xié)議能夠達(dá)成,有助于說(shuō)服特朗普解除對(duì)伊朗的制裁。但3名曾參與阻止美國(guó)總統(tǒng)特朗普退出伊核協(xié)議談判的歐盟消息人士20日晚些時(shí)候告訴路透社,上述消息并不正確,“本周五的維也納會(huì)議將討論伊核協(xié)議的實(shí)施問(wèn)題和細(xì)節(jié)。”德國(guó)外交部目前尚未就有關(guān)消息予以回應(yīng)。
雖然維也納會(huì)議的具體議題尚不明確,但“為挽救伊核協(xié)議 ,五國(guó)正組成聯(lián)合陣線”。“德國(guó)之聲”20日稱,計(jì)劃中的會(huì)議顯示歐盟致力于確保伊核協(xié)議得以繼續(xù)執(zhí)行,即便這意味著他們要在脫離美國(guó)的情況下,與莫斯科、北京和德黑蘭展開(kāi)合作。卡塔爾半島電視臺(tái)20日稱,自5月8日特朗普宣布退出伊核協(xié)議以來(lái),歐洲和德黑蘭相互謹(jǐn)慎接近,雙方聲明遵守協(xié)議的要求,同時(shí)監(jiān)測(cè)彼此的行為,以確保履行承諾。歐洲國(guó)家表示將盡力保持伊朗石油和投資的流動(dòng),但同時(shí)也承認(rèn)這并不容易。伊朗原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薩利希表示,如果歐洲國(guó)家未能保留協(xié)議,伊朗有多種選擇,包括恢復(fù)提煉濃縮鈾至純度20%,并稱歐盟只有幾個(gè)星期的時(shí)間來(lái)履行其承諾。
而《星期日世界報(bào)》認(rèn)為,之所以要尋找新途徑,是因?yàn)闅W洲官員知道,歐洲企業(yè)在美國(guó)的新制裁背景下難以在伊朗進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。歐盟希望伊朗知道,只要后者遵守伊核協(xié)議,歐盟就愿意為德黑蘭注資。歐盟高級(jí)官員認(rèn)為,布魯塞爾就美國(guó)的制裁措施所采取的對(duì)策,對(duì)“伊朗經(jīng)濟(jì)的積極影響非常有限”,因此有必要與中俄締結(jié)新的協(xié)議。
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面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)勢(shì),歐盟應(yīng)該怎么辦?美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》20日稱,歐盟可以簽署一個(gè)變動(dòng)極小的協(xié)議,以綏靖特朗普,然后坐等他任期結(jié)束。(完)