隨著4月12日的到來,伊朗核協(xié)議迎來了命運(yùn)攸關(guān)的一個(gè)月。5月12日是美國總統(tǒng)特朗普為有關(guān)方面修改協(xié)議設(shè)定的最后期限。
這一協(xié)議能否存續(xù),不但關(guān)系到伊朗本國的命運(yùn)和中東局勢的安危,也牽動(dòng)著大國關(guān)系的演變和國際核不擴(kuò)散努力的前景。
2015年7月14日,以伊朗為一方,以伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)為另一方,雙方在維也納簽署伊朗核協(xié)議,有條件地、逐步地取消對(duì)伊朗實(shí)施的制裁,作為交換,伊朗承諾限制其核計(jì)劃。
美國總統(tǒng)特朗普上任后多次稱,伊朗核協(xié)議是“有史以來最糟糕的協(xié)議”。
今年1月,特朗普宣布“最后一次”延長美國針對(duì)伊朗、涉及核問題的制裁豁免期,他將5月12日定為修改伊核協(xié)議的最后期限,并揚(yáng)言如果屆時(shí)沒有令他滿意的修改方案,美國將退出伊核協(xié)議。
未來一個(gè)月,伊朗核協(xié)議面臨的不確定性可能來自三個(gè)方面。
一是伊朗的強(qiáng)硬立場。
伊朗外交部長扎里夫已表示,伊朗核協(xié)議沒有重新談判的余地,特朗普的立場相當(dāng)于鋌而走險(xiǎn),試圖破壞這一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩噙厖f(xié)議。
伊朗原子能組織主席薩利希本月8日表示,如果西方國家背棄伊朗核協(xié)議,伊朗將在4天內(nèi)重啟20%豐度鈾濃縮活動(dòng)。
分析人士指出,如果伊朗重啟20%豐度鈾濃縮活動(dòng),那么伊朗核活動(dòng)的發(fā)展方向?qū)⒆兊秒y以預(yù)測。這是因?yàn),雖然武器級(jí)濃縮鈾要求豐度達(dá)到90%以上,但在理論上,生產(chǎn)20%豐度和90%豐度濃縮鈾之間的技術(shù)障礙極少。
二是美國以外其他大國對(duì)修改協(xié)議的態(tài)度。
俄外長拉夫羅夫不久前曾說:“我們不會(huì)支持美國試圖做的事情,即更改協(xié)議的措辭、加入對(duì)伊朗而言絕對(duì)不可接受的內(nèi)容。”
法國總統(tǒng)馬克龍也呼吁各方尊重伊朗與世界主要國家達(dá)成的這份核協(xié)議。愛麗舍宮曾發(fā)表聲明說,法國深知維護(hù)伊朗核協(xié)議的重要性,各方需要尊重他們就該協(xié)議作出的約定。
三是美國政府的外交和安全班子“鷹派”色彩加重。
美國中情局局長蓬佩奧即將接替蒂勒森出任國務(wù)卿。蒂勒森任國務(wù)卿時(shí),認(rèn)為伊朗核協(xié)議“還好”,因此對(duì)特朗普構(gòu)成某種牽制。作為蒂勒森的繼任者,蓬佩奧在這一問題上向來態(tài)度強(qiáng)硬。隨著5月12日最后期限到來,蓬佩奧很可能力挺特朗普,終止豁免對(duì)伊朗的制裁。
此外,被媒體稱為“戰(zhàn)爭鷹派”、曾力挺發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭的美國前常駐聯(lián)合國代表博爾頓已取代麥克馬斯特出任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理。他幾年前曾發(fā)表文章鼓吹對(duì)伊朗動(dòng)武并轟炸其核設(shè)施,以阻止伊朗研發(fā)核武器。他還多次呼吁美國退出伊朗核協(xié)議。
5月12日以后,如果伊朗核協(xié)議生變,可能帶來多重后果。除了國際社會(huì)為達(dá)成協(xié)議而付出的長期努力付之東流、國際核不擴(kuò)散努力遭遇重挫之外,中東矛盾可能驟然激化,美國、以色列同伊朗的軍事較量也可能迅速升級(jí),美國同其他大國在國際核不擴(kuò)散問題上的矛盾也可能加劇。
世界輿論普遍認(rèn)為,在伊朗核問題上,美國理應(yīng)尊重國際共識(shí),放棄單邊主義,三思而行,避免給中東地區(qū)和國際社會(huì)帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)。