“一國(guó)兩制”實(shí)踐開(kāi)啟新篇章——橫琴封關(guān)運(yùn)作側(cè)記

  3月1日，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行后，旅客正在過(guò)關(guān)。新華社記者 盧漢欣 攝

  “3、2、1、0……”3月1日零時(shí)，隨著智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心大屏幕上倒計(jì)時(shí)的完成，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。

  作為中國(guó)實(shí)施高水平制度型開(kāi)放的重大探索，橫琴合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行標(biāo)志著構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放新體系邁出關(guān)鍵一步，“一國(guó)兩制”實(shí)踐開(kāi)啟新篇章。

  琴澳一體化新體系

  1日0時(shí)7分，澳門(mén)居民程曦步入橫琴口岸入境大廳海關(guān)查驗(yàn)通道，向海關(guān)人員出示證件。順利通過(guò)查驗(yàn)后，程曦成為合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行后，首位攜帶相關(guān)動(dòng)植物產(chǎn)品經(jīng)“一線(xiàn)”入境的旅客。

  “今天是封關(guān)運(yùn)行首日，從澳門(mén)下課后正好買(mǎi)了一份便當(dāng)，帶了朋友給的兩個(gè)橙子，特地過(guò)來(lái)感受一下，沒(méi)想到這么便利。”程曦說(shuō)。

  3月1日，橫琴口岸海關(guān)工作人員對(duì)澳門(mén)市民程曦（右）的行李進(jìn)行查驗(yàn)。程曦是橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行后首位通關(guān)的旅客。新華社記者 劉大偉 攝

  目前，每天約1.2萬(wàn)人次港澳居民經(jīng)橫琴口岸往返琴澳兩地，程曦正是其中一員。

  合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行后，允許符合條件的澳門(mén)居民，通過(guò)申請(qǐng)備案，攜帶合理自用、一定重量的熟肉類(lèi)和新鮮蔬果經(jīng)“一線(xiàn)”口岸進(jìn)入合作區(qū)。

  “以往從澳門(mén)和橫琴之間攜帶一些生活用品、食物等都不方便，現(xiàn)在我不僅可以從澳門(mén)攜帶家里的飯菜，還可以將澳門(mén)的美食，帶回來(lái)給內(nèi)地的朋友品嘗。”程曦說(shuō)。

  3月1日，澳門(mén)市民程曦（紅衣）在橫琴口岸接受媒體采訪(fǎng)。她是橫琴粵澳深度合作區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行后首位通關(guān)的旅客。新華社記者 劉大偉 攝

  從2020年橫琴口岸開(kāi)通新旅檢區(qū)域，“合作查驗(yàn)，一次放行”的“秒級(jí)通關(guān)”開(kāi)始應(yīng)用，到如今“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)管住”，通關(guān)不斷便利化，讓越來(lái)越多澳門(mén)居民選擇到橫琴就業(yè)和生活。橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，在橫琴合作區(qū)就業(yè)居住的澳門(mén)居民數(shù)量達(dá)1.15萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)超70%；其中，在合作區(qū)就業(yè)的澳門(mén)居民超5000人，同比增長(zhǎng)近3倍。

  橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng)宣建國(guó)表示，封關(guān)后橫琴與澳門(mén)的一體化水平將得到顯著提升。對(duì)肩負(fù)著助推澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、打造澳門(mén)居民生活就業(yè)新家園兩大使命的橫琴而言，完成了重要的階段性任務(wù)。

  “下一步，橫琴在規(guī)則銜接、跨境聯(lián)通等方面有更大的發(fā)展空間，有助于進(jìn)一步提升橫琴與澳門(mén)的一體化發(fā)展水平，也為澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局奠定更好的基礎(chǔ)。”宣建國(guó)介紹。

  珠海市區(qū)、橫琴以及遠(yuǎn)處的澳門(mén)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 鄧華 攝（2021年9月17日攝）

  高水平開(kāi)放新探索

  1日10時(shí)47分，一輛白色貨車(chē)駛過(guò)橫琴隧道，進(jìn)入海關(guān)報(bào)關(guān)區(qū)。貨車(chē)上載有橫琴捷科科技有限公司從內(nèi)地經(jīng)“二線(xiàn)”購(gòu)進(jìn)的一批貨物。

  據(jù)了解，該貨物為1臺(tái)價(jià)值約3000美元的交互式智能平板，是合作區(qū)封關(guān)運(yùn)行后首筆擬申報(bào)辦理享受從內(nèi)地購(gòu)進(jìn)貨物視同出口退稅政策的業(yè)務(wù)。

  根據(jù)最新關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關(guān)進(jìn)出口稅收政策的規(guī)定，內(nèi)地經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入合作區(qū)的有關(guān)貨物視同出口，按照規(guī)定實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅退稅。

  “我們已經(jīng)為新政策下第一票‘二線(xiàn)’入?yún)^(qū)出口貨物辦結(jié)了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，下一步相關(guān)數(shù)據(jù)將聯(lián)網(wǎng)發(fā)送給稅務(wù)局，企業(yè)就可以根據(jù)海關(guān)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)到稅務(wù)局辦理出口退稅手續(xù)。”拱北海關(guān)所屬橫琴海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)曾兵說(shuō)。

  橫琴捷科科技有限公司是一家在橫琴實(shí)體運(yùn)營(yíng)的澳資企業(yè)，主要從事電子工程和儀器設(shè)備的生產(chǎn)銷(xiāo)售等。

  該公司負(fù)責(zé)人陳建財(cái)說(shuō)：“現(xiàn)在，通過(guò)橫琴到澳門(mén)運(yùn)輸快捷便利，退稅辦理也很快很方便。我們業(yè)務(wù)中有一塊是為澳門(mén)大學(xué)和中小學(xué)在橫琴的分校提供服務(wù)，封關(guān)運(yùn)行降低了我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)了我們?cè)�根合作區(qū)發(fā)展的信心。”

  橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平表示，分線(xiàn)管理封關(guān)運(yùn)行是區(qū)域發(fā)展的一個(gè)新事物、新探索、新案例，是彰顯橫琴合作區(qū)更深層次、更大力度、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的核心政策。

  “一國(guó)兩制”新實(shí)踐

  2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定開(kāi)發(fā)橫琴，總面積約106平方公里的海島開(kāi)啟蝶變。經(jīng)過(guò)15年發(fā)展，橫琴已經(jīng)從一座邊陲海島變成開(kāi)發(fā)熱島。

  橫琴建設(shè)的初心使命，是促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。15年來(lái)，橫琴懷著這顆初心，在“一國(guó)兩制”新實(shí)踐的大路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

  封關(guān)政策的正式實(shí)施，讓不少在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門(mén)青年激動(dòng)不已。1日零點(diǎn)剛過(guò)，琴澳維度創(chuàng)新投資發(fā)展有限公司行政總裁、澳門(mén)創(chuàng)業(yè)青年曾婉雯第一時(shí)間在手機(jī)上申請(qǐng)了企業(yè)免稅資格。

  “對(duì)于我們澳門(mén)青年來(lái)說(shuō)，其實(shí)是見(jiàn)證一個(gè)時(shí)代、一個(gè)歷史時(shí)刻。”曾婉雯說(shuō)。

  琴澳和鳴奏出的美妙音符也在更廣闊的時(shí)空回響。入夜，站在與橫琴一水之隔的珠海中心頂樓眺望，左手澳門(mén)，右手橫琴，十字門(mén)水道岸邊，珠海、澳門(mén)和橫琴的燈火交相輝映，粵港澳大灣區(qū)的“極點(diǎn)”正在向世界敞開(kāi)懷抱。

  珠海市委書(shū)記陳勇表示，珠海將全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，攜手打造澳珠極點(diǎn)，牢牢扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加速壯大城市能級(jí)量級(jí)，打造全省高質(zhì)量發(fā)展又一重要引擎。

  廣東省委負(fù)責(zé)人表示，今年是澳門(mén)回歸祖國(guó)25周年，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開(kāi)發(fā)布5周年，做好今年粵澳合作各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。將緊密協(xié)同澳門(mén)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，以更大力度把橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)推向深入，加快打造成為具有中國(guó)特色、彰顯“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開(kāi)發(fā)示范，更好助力琴澳加速一體化，不斷為澳門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力，有力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)。