充分發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用 全力推動規(guī)定落地見效——《信訪工作條例》施行一年來成效明顯

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》于2022年5月1日起施行。一年來，在中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局指導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全力推動條例各項(xiàng)規(guī)定落地見效，與新形勢下信訪工作相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相一致、相銜接的制度規(guī)范體系進(jìn)一步完善。黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)條例學(xué)習(xí)貫徹 逐步完善法規(guī)制度體系

　　條例總結(jié)了黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，是新時代信訪工作的基本遵循。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)條例落實(shí)落地，2022年4月，中央信訪工作聯(lián)席會議組織召開座談會，對條例學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作作出全面安排。第九次全國信訪工作會議把學(xué)習(xí)貫徹條例作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確有關(guān)工作要求。

　　國家信訪局制定學(xué)習(xí)貫徹方案，召開動員部署會議，指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門全力推進(jìn)條例落實(shí)落地；組織開展條例集中宣傳月和全國條例知識競答活動；局主要負(fù)責(zé)同志牽頭組織編寫輔導(dǎo)讀本，帶頭進(jìn)行專題解讀，局班子成員與有關(guān)司室負(fù)責(zé)同志帶頭宣講，共為70余個地方、中央單位和國有企事業(yè)單位作輔導(dǎo)報告，通過現(xiàn)場、視頻連線等方式輔導(dǎo)培訓(xùn)近百萬人次。

　　各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹條例工作。

　　——黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)。全國所有省級黨委通過常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式傳達(dá)學(xué)習(xí)條例，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作作出安排部署。

　　——強(qiáng)化干部培訓(xùn)促進(jìn)學(xué)深學(xué)透。公安部將條例作為公安院校和全體民警培訓(xùn)的必修課；山東舉辦專題研討班和宣講報告會，3500余名信訪干部全員參訓(xùn)；云南組織專家錄制系列微黨課，將培訓(xùn)延伸到各地區(qū)各部門；天津建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪崗位鍛煉制度，促進(jìn)能力提升。

　　——組織普法活動營造學(xué)習(xí)氛圍。黑龍江開展集中宣傳月活動，現(xiàn)場答疑解惑；內(nèi)蒙古組織烏蘭牧騎宣傳隊(duì)、大漠駝鄉(xiāng)宣傳隊(duì)進(jìn)行宣講；新疆開展“國旗下宣講”“馬背宣講”“氈房宣講”等活動，將條例送到各級黨員干部和各族群眾身邊。

　　中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局以條例為綱，健全完善配套措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國信訪法規(guī)制度建設(shè)。

　　國家信訪局對信訪工作運(yùn)行、信訪業(yè)務(wù)流程等制度規(guī)范進(jìn)行全面梳理、認(rèn)真研究，分批分期對相關(guān)文件進(jìn)行修訂完善，形成管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的制度成果。

　　各地區(qū)各部門對本系統(tǒng)涉及信訪工作的有關(guān)制度和規(guī)定認(rèn)真清理，按照2年建成完善的制度體系目標(biāo)，推進(jìn)配套制度立、改、廢，目前，省級完成率均超過70%，20個省份超過80%。

　　踐行黨的群眾路線 新時代信訪工作格局初步形成

　　一年來，條例規(guī)定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管”的新時代信訪工作格局初步形成，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方做好信訪工作的政治優(yōu)勢充分彰顯。

　　中央信訪工作聯(lián)席會議修訂工作規(guī)則，健全完善信訪形勢分析研判、重大問題協(xié)調(diào)處理等工作機(jī)制；全國省、市級聯(lián)席會議機(jī)制覆蓋率達(dá)到100%，縣級達(dá)到近9成，27個省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)席會議機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　各地區(qū)各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭接訪，其中省級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪4100余次，包案化解疑難復(fù)雜信訪問題3200余件，有效帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任。

　　北京市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志到基層街道一線下訪接訪，形成良好帶動效應(yīng)；江蘇建立健全黨委常委會定期研究部署和政府組織落實(shí)制度，完善信訪問題專業(yè)化解機(jī)制；安徽實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級接訪機(jī)制，推動信訪矛盾及時就地化解；貴州省委主要負(fù)責(zé)同志對全省各級黨委政府做好信訪工作提出明確指示要求，省政府常務(wù)會議每月聽取信訪情況分析研判匯報，每月定期報告省長信件辦理情況；浙江省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志與11個市的市委書記、市長簽訂信訪工作責(zé)任書，帶動市、縣、鄉(xiāng)、村四級及相關(guān)職能部門層層簽訂責(zé)任書，構(gòu)建責(zé)任體系。

　　一項(xiàng)項(xiàng)機(jī)制的建立，確保了把信訪這個“送上門的群眾工作”辦好辦實(shí)。

　　運(yùn)用法治方式化解矛盾 切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

　　全國信訪系統(tǒng)充分發(fā)揮條例的規(guī)范引領(lǐng)作用，用心用情為群眾排憂解難。國家信訪局全力推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作，狠抓信訪問題源頭治理，信訪事項(xiàng)受理辦理質(zhì)量效率不斷提升，2022年，20個省份的新發(fā)生重復(fù)信訪量同比下降，16個省份信訪事項(xiàng)按期答復(fù)率在99.8%以上。

　　——攻堅(jiān)化解積案，開展源頭治理。河南落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，從嚴(yán)從實(shí)、分級分類攻堅(jiān)化解信訪積案；廣東堅(jiān)持省領(lǐng)導(dǎo)“雙包雙掛”，屬地和省直部門“雙交雙辦”，形成化解信訪積案強(qiáng)大合力；福建各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持固定時間輪流接待群眾，隨訪隨接、應(yīng)接盡接、全程督辦，針對疑難信訪積案專題約訪，深挖癥結(jié)、因案施策；寧夏鞏固提升信訪積案化解質(zhì)效，推動開展專項(xiàng)治理行動，帶動解決同類信訪矛盾；湖南溆浦通過服務(wù)微信群即時答復(fù)群眾政策咨詢、網(wǎng)上訴求，確保信訪事項(xiàng)能在第一時間得到源頭化解。

　　——堅(jiān)持信訪為民，開拓法治實(shí)踐。山西省信訪局與山西大學(xué)合作成立研究院，研究探討條例施行后優(yōu)化流程、提升質(zhì)效、強(qiáng)化法治化的路徑及政策支持，與電視臺合作推出系列電視節(jié)目以案說訪，引導(dǎo)廣大群眾依法信訪、各級干部循法辦訪；吉林拓寬社會力量參與信訪工作，各類專業(yè)人員和基層老黨員、老模范等組成3萬余人的志愿者團(tuán)隊(duì)，在各級來訪接待場所無償提供政策咨詢、法律解釋、心理疏導(dǎo)服務(wù)；上海市把群眾建議征集作為踐行全過程人民民主的重要抓手，不斷創(chuàng)新征集形式、豐富征集內(nèi)容，細(xì)化調(diào)研論證、辦理反饋、協(xié)調(diào)督辦等流程，市民建議占信訪總量的36.6%，報送市委、市政府的重要建議采納率達(dá)98.5%。

　　信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，寄托著群眾的信任，承載著黨和政府的責(zé)任。全國信訪系統(tǒng)正充分發(fā)揮條例規(guī)范引領(lǐng)作用，切實(shí)把條例規(guī)定貫徹落實(shí)到信訪工作全過程各方面，了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，傳遞黨和政府的溫暖，促進(jìn)社會更加和諧發(fā)展。