10個變化　看懂十九屆中央第一輪巡視發(fā)的重磅信號

從2013年5月十八屆中央第一輪巡視正式啟動，到2017年6月第十二輪巡視反饋結(jié)束，中央巡視如期完成對省區(qū)市地方、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校等5個“板塊”的巡視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第一輪巡視對河北、山西、遼寧等30個地方、單位黨組織開展常規(guī)巡視。7月22日，十九屆中央首輪巡視對14個省區(qū)和10個副省級城市的反饋情況集中公布。

對比五年前的第一輪巡視，小組發(fā)現(xiàn)有10個新拓展、新變化，供組員學(xué)習(xí)。

1 第一次把“兩個維護(hù)”作為新時代巡視工作根本政治任務(wù)

首輪中央巡視把發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面存在的問題作為重點(diǎn)。被巡視地方、單位黨組織負(fù)責(zé)人就做好巡視整改工作作的表態(tài)講話，都提出要“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

2 第一次按照“六個圍繞、一個加強(qiáng)”開展監(jiān)督檢查

圍繞政治建設(shè)，重點(diǎn)檢查維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；

圍繞思想建設(shè)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況；

比如，山西落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神不夠到位，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)展緩慢，脫貧攻堅(jiān)不夠精準(zhǔn)、不夠扎實(shí)。

圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況；

比如，遼寧跑官要官、買官賣官仍有市場；山東一些領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想根深蒂固，選人用人上存在跑官要官、裙帶關(guān)系問題。

圍繞作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”情況；

比如，福建少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識不強(qiáng)，存在特權(quán)思想，政商關(guān)系“親、清”不分的現(xiàn)象依然存在。

圍繞紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況；

比如，對廣東提出“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響”；對山東提出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決防止‘七個有之’，堅(jiān)決防止好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題”。

圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。

比如，廣東“小官大貪”、黑惡勢力背后“保護(hù)傘”等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題比較突出；江蘇基層腐敗問題比較突出。

同時立足鞏固巡視成果，加強(qiáng)對十八屆巡視整改情況的監(jiān)督檢查。

3  第一次集中對上一屆巡視整改情況開展監(jiān)督檢查

本輪巡視，中央巡視組把十八屆巡視整改情況作為巡視監(jiān)督重點(diǎn)，對照巡視報(bào)告、反饋意見以及被巡視黨組織整改報(bào)告，有重點(diǎn)地監(jiān)督檢查，看巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，有沒有報(bào)假賬、做表面文章；巡視移交的問題線索是否認(rèn)真處置、核查，群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部是否依然有反映或者有新的反映。

比如，四川對上次巡視整改缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和“四風(fēng)”問題仍然整改不到位；山東巡視整改存在做表面文章現(xiàn)象；貴州落實(shí)上次巡視整改存在重部署、輕落實(shí)現(xiàn)象；河南對上次巡視整改不夠重視，部分問題搞選擇性整改。

4 第一次將副省級城市四套班子主要負(fù)責(zé)人納入中央巡視范圍

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，本輪巡視省區(qū)涉及的沈陽、大連、哈爾濱、南京、廈門、濟(jì)南、青島、廣州、深圳、成都等10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人，一并被納入了巡視范圍。

副省級城市存在的共性問題中，首當(dāng)其沖的是：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還有差距，落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神不夠有力。另外，管黨治黨政治責(zé)任壓得不夠?qū)�，壓力傳�?dǎo)層層遞減，也是被巡視的副省級城市的一個通病。

5 第一次將常規(guī)巡視時長增加到三個月

中央巡視組對30個被巡視地方、單位黨組織的常規(guī)巡視持續(xù)了整整三個月（從2月下旬到5月下旬）。中央巡視首次將常規(guī)巡視的時長增加了一個月，意味著“政治體檢”更加全面細(xì)致。

6 第一次實(shí)現(xiàn)所有巡視反饋會議均有中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或成員出席

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和成員分赴各被巡視地方和單位，主持召開了向其黨組織負(fù)責(zé)人的反饋會議，出席了向其領(lǐng)導(dǎo)班子反饋常規(guī)巡視情況會議，并對他們抓好巡視整改工作提出了要求。首次實(shí)現(xiàn)所有巡視反饋會議均有中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或成員出席，這體現(xiàn)了對做好巡視整改的愈加重視。

7 第一次明確提出由紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門加強(qiáng)整改落實(shí)日常監(jiān)督

十九屆中央將督促巡視整改的任務(wù)，由中央巡視組劃入各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門。國家監(jiān)察體制改革以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，成立了監(jiān)督檢查室。監(jiān)督檢查室很重要的一項(xiàng)工作，就是對巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改進(jìn)行督促。

8 明確貫徹新時代黨的組織路線

巡視組都強(qiáng)調(diào)了要貫徹新時代黨的組織路線，比如對黑龍江省強(qiáng)調(diào)“選拔任用干部把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，大力整治買官賣官，‘帶病提拔’等問題，加強(qiáng)基層黨組織尤其是邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)”，對山西省強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力解決人崗不相適等問題，提高干部選拔任用公信力，落實(shí)激勵干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的政策”。

9 強(qiáng)調(diào)被巡視地區(qū)和單位黨委（黨組）巡視整改主體責(zé)任

黨委（黨組）要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，對照查擺剖析、舉一反三，以身作則，帶頭整改。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，對巡視全面整改負(fù)總責(zé)，對重點(diǎn)問題整改要親自抓，確保整改落實(shí)落細(xì)落地。

10 巡視采取一托二方式

2013年5月，黨的十八大以后第一輪中央巡視，10個中央巡視組進(jìn)駐10個黨組織巡視。

十九屆中央第一輪巡視，15個巡視組對30個黨組織開展常規(guī)巡視，其中還包括10個副省級城市四套班子主要負(fù)責(zé)人，而且河南、遼寧、山東、湖南四省已接受過3次中央巡視。從部署時間來看，此次巡視部署動員距離黨的十九大閉幕不過三個多月，這些都充分說明中央巡視力度不減、節(jié)奏不變，變的是讓被巡視單位無章可循，確保震懾常在。