西南林大校長被通緝背后：指向云南省農(nóng)信社腐敗窩案

 校長被通緝

　　5月中旬一個安靜的下午，已經(jīng)退休的吳探學(xué)坐在自家二樓陽臺上，悠閑地看著樓下的風(fēng)景。院子里一片蔥綠，一對祖孫蹲在池邊木凳上戲魚。幾個便衣警察在樓下的水池邊轉(zhuǎn)了一圈，徑自離去。

　　兩輛警車停在小區(qū)路邊幾天了，警察輪守蹲守剛剛被通緝的西南林業(yè)大學(xué)校長蔣兆崗。

　　蔣兆崗就住在云南省財經(jīng)大學(xué)校內(nèi)的這處高級住宅區(qū)內(nèi)。這棟住宅樓共六層，每戶都是280平的復(fù)式結(jié)構(gòu)。右側(cè)三戶是大學(xué)教授，左側(cè)三戶自上而下分別是蔣兆崗、原云南大學(xué)黨委書記劉紹懷和吳探學(xué)三家。

　　吳探學(xué)曾任職云南省財貿(mào)學(xué)院（云南省財經(jīng)大學(xué)的前身）副院長，與蔣兆崗有過一些交集。不過，他們彼此并無深交。

　　2007年，吳探學(xué)搬入財經(jīng)大學(xué)康園小區(qū)，與蔣兆崗?fù)瑯嵌��?0年之久。蔣兆崗每每遇到吳探學(xué)都主動打招呼。吳探學(xué)的老伴與蔣兆崗的妻子也打過幾次招呼。她知道蔣兆崗的妻子在昆明市“小西門一家銀行”工作。因?yàn)樗�開一輛紅色的高級轎車上下班時，外出遇到吳探學(xué)和他老伴，總會客氣問他們要不要乘車“捎帶一下”。之前蔣兆崗?fù)�父母住在一起，父親去世后，母親搬出去了。至于蔣的子女，吳探學(xué)未曾見到過。

　　退休后，吳探學(xué)稱這里是“雞犬相聞，老死不相往來”。如非相遇，鄰居幾年不見，也不覺得稀奇。

　　5月8日晚飯后，吳探學(xué)下樓，蔣兆崗上樓。兩人在樓梯上碰面，彼此打招呼問候。蔣兆崗笑著說：“會（議）多，才下班。”

　　5月9日上午，蔣兆崗正常去西南林業(yè)大學(xué)上班。在學(xué)校，他與校辦公室的郭顯貴（化名）見了一面，便各自在辦公室忙碌。“校長去辦公室之后，沒有批示和要簽字的文件，我也沒去辦公室”。

　　郭顯貴回憶，蔣兆崗中午回去之后再沒來學(xué)校。后來學(xué)校有職工需要簽署文件，打過蔣兆崗的電話，顯示“無人接聽”。當(dāng)日下午，西南林業(yè)大學(xué)官網(wǎng)上發(fā)出一則5月4日的舊聞，舊聞內(nèi)容是蔣兆崗陪同云南省委常委、省委組織部部長李小三參與的學(xué)校調(diào)研活動。

　　接下來的事情突然且令人震驚。

　　5月11日，當(dāng)?shù)孛襟w報道，云南省公安廳5月10日發(fā)布通緝西南林業(yè)大學(xué)校長蔣兆崗的A級通緝令。

　　通緝令公布了蔣兆崗的身份證號碼、護(hù)照號碼和大陸居民往來臺灣地區(qū)通行證號碼。通緝令同時宣布，經(jīng)省監(jiān)察委同意，對發(fā)現(xiàn)線索、舉報查實(shí)的個人或單位，獎勵人民幣5萬元；對抓捕歸案的個人或單位，獎勵人民幣10萬元。

　　A級通緝令是被公安部門確認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)通緝的在逃人員而發(fā)布的命令，主要適用于情況緊急、案情重大或突發(fā)惡性案件。郭顯貴是看到網(wǎng)上的通緝令才知道蔣兆崗出事了。

　　被通緝前不久，蔣兆崗還在陪同省委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研。

　　“完全沒有任何征兆，他前一天還在單位按部就班的負(fù)責(zé)工作”，西南林業(yè)大學(xué)宣傳部長劉永欽對界面新聞?wù)f。隨后，學(xué)校官網(wǎng)撤下了蔣兆崗的名字，連同撤下的還有5月9日發(fā)布的那條蔣兆崗陪同省委常委活動的報道。

　　不僅他的同事，鄰居們也覺的意外。康園小區(qū)內(nèi)，吳探學(xué)坐在椅子上，看到了電視里播放的蔣兆崗被通緝的新聞非常震驚。他對老伴說：“還都說曹建方出事之后，蔣兆崗沒事了。你看，這不……”

　　省委常委的校友

　　2015年，云南省常委、云南省委秘書長曹建方因嚴(yán)重違紀(jì)，被開除黨籍，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　云南省官場很多人都知道，曹建方是蔣兆崗仕途上的貴人，二人早在云南財貿(mào)學(xué)院讀書時就奠定了不一般的關(guān)系。

　　1981年8月26日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于增設(shè)云南財貿(mào)學(xué)院的通知》，云南省財貿(mào)干部學(xué)校升格為本科院校。之前，這所院校是云南省財政廳的干部培訓(xùn)學(xué)校，曾受財政廳管理。1981年11月7日，云南省政府會議決定，云南財貿(mào)學(xué)院的日常工作改由云南省教委和云南省委財貿(mào)辦公室管理。

　　1982年，蔣兆崗考入財貿(mào)學(xué)校商經(jīng)系，成為該校第一屆本科生。同年，云南省財貿(mào)學(xué)院開辦第一屆干部專修班，吳探學(xué)任班主任。

　　此時，曹建方中專畢業(yè)進(jìn)入云南省財政廳工作已有兩年。由于學(xué)歷問題，曹建方也要到財貿(mào)學(xué)院進(jìn)行大專學(xué)歷深造。1983年，曹建方成為財貿(mào)學(xué)院第二屆干部專修班學(xué)員。

　　曹建方比蔣兆崗大7歲，兩人同時在校。由于系別不同，課程設(shè)置不同，曹和蔣在正常的學(xué)習(xí)過程中并無交集。不過蔣兆崗時任財貿(mào)學(xué)院共青團(tuán)學(xué)生干部，與曹建方有一些團(tuán)委工作接觸。至于私下關(guān)系如何，吳探學(xué)并不知情。不過從日后看，倆人在校期間已經(jīng)建立起了不錯的“同學(xué)之誼”。

　　后來，曹建方也曾在不同場合曾提起過與蔣兆崗的同校之誼。

　　1985年，曹建方畢業(yè)回財政廳工作。一年之后，蔣兆崗以優(yōu)秀畢業(yè)生身份留校。留校3個月后，財貿(mào)學(xué)校響應(yīng)中央“支邊支教”的號召，派蔣兆崗等同屆畢業(yè)生前往云南省怒江州支教。

　　支教結(jié)束再回校時，蔣兆崗升任財貿(mào)學(xué)院團(tuán)委副書記、書記。

　　1990年代之后，蔣兆崗一步步升任學(xué)校后勤處長，總務(wù)處長和負(fù)責(zé)基建、后勤的副院長。這期間，蔣兆崗負(fù)責(zé)了云南財貿(mào)學(xué)院的后勤社會化改革和學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。

　　1996年，云南財貿(mào)學(xué)校的后勤社會化一度成為云南高校學(xué)習(xí)的榜樣。當(dāng)?shù)攸h報的一位媒體人曾多次跟隨教育廳負(fù)責(zé)人到學(xué)校視察。蔣兆崗的社會化改革得到了相關(guān)主要負(fù)責(zé)部門的首肯。

　　2003年，蔣兆崗負(fù)責(zé)云南省財貿(mào)學(xué)院基建時未解決教職工住宿問題，開發(fā)建設(shè)康園小區(qū)�？祱@小區(qū)是云南財經(jīng)大學(xué)教職工集資建設(shè)的商品住宅。這個小區(qū)2003年開始圈地建設(shè)。后期因?yàn)榻环恳辉傺悠�，�?jīng)常停工，還產(chǎn)生了一些產(chǎn)權(quán)糾葛，教職工多次維權(quán)。2007年，房子達(dá)不到交房條件，“主體沒有全部完工，學(xué)校讓老師們?nèi)ヲ?yàn)收簽字，代替工程質(zhì)量部門的驗(yàn)收。”一份當(dāng)時的舉報信稱。

　　該校一位教授對界面新聞稱，“據(jù)說當(dāng)年有兩個多億，原來的住房已經(jīng)按學(xué)校的要求由學(xué)校統(tǒng)一賣了，但因?yàn)榘岵涣诵路颗f房無法騰出，舊房款也拿不到了。”

　　令教職工生疑的是，康園小區(qū)建設(shè)之初，一家名為云南佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。一位房產(chǎn)中介對界面新聞?wù)f：“佳和房地產(chǎn)公司和財經(jīng)大學(xué)是一種合作，這個房地產(chǎn)商確實(shí)很小，沒有什么名氣。”

　　2006云南省財貿(mào)學(xué)院年更名為云南省財經(jīng)大學(xué)，蔣兆崗任副校長。

　　2007年11月底，云南省市工程質(zhì)量部門對上述工程進(jìn)行了一次部分驗(yàn)收，“除280平方以上的校領(lǐng)導(dǎo)住房是合格的以外，其余均未達(dá)標(biāo)，甚至曝出私改結(jié)構(gòu)、省略剪力墻、水泥標(biāo)號過低等無法整改的嚴(yán)重質(zhì)量問題”。

　　界面新聞記者在康園小區(qū)發(fā)現(xiàn)，一些樓體的部分外墻瓷磚已經(jīng)脫落，墻面大部分凸起，有些瓷磚雖然還在墻上，但隨時可能脫落。墻體上物業(yè)特別貼上了安全標(biāo)示：“墻皮脫落，注意安全”

　　另一封2008年的網(wǎng)絡(luò)匿名舉報信稱，“云南財經(jīng)大學(xué)前任領(lǐng)導(dǎo)2005-2007期間挪用8000萬元的教育資金用于財大康園商品房建設(shè)，至今無法收回。”2007年5月，校內(nèi)的部分舊房被評估后，學(xué)校沒有收購，而是以學(xué)校“虛構(gòu)價格”直接轉(zhuǎn)賣給第三方，收取手續(xù)費(fèi)。舉報信還稱，“購新房的蔣兆崗（時任云南省政府副秘長）、田成有（時任云南省高院副院長）等校領(lǐng)導(dǎo)，以及校外及部分校內(nèi)舊房戶的’兩證’未收、未評估、學(xué)校無權(quán)收購”。

　　界面新聞記者致電田成有了解具體事情，田成有稱：“我不想提（蔣兆崗的）臟事。”

　　步步高升

　　當(dāng)?shù)匾晃幻襟w人士對界面新聞稱，曹建方任財政廳長的時候多少給予了蔣兆崗支持。云南官場不少人知道，蔣剛進(jìn)入云南省官場時更多得益于曹建方。

　　曹建方在云南官場算得上是一號人物，他先后擔(dān)任云南省財政廳長、楚雄州黨委書記、副省長和省委秘書長。“從參加工作之日起，就一直在位高權(quán)重的部門工作。”當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙�的官員說，曹建方當(dāng)年是白恩培賞識的“優(yōu)秀干部”，“從財政廳長任上一躍進(jìn)入省委常委行列”。

　　當(dāng)?shù)囟辔徽�壇人士也稱，曹建方也曾受時任云南省委書記秦光榮的賞識。

　　曹建方進(jìn)入省委常委，任職副省長之后，蔣兆崗調(diào)離云南財經(jīng)大學(xué)，于2008年10月升任云南省政府副秘書長。

　　當(dāng)?shù)匾晃徽�界人士稱，曹建方用人不避嫌。他在任省財政廳長期間，“秘書處小吳（吳敏章）是他的同鄉(xiāng)，最早小吳在財政廳（給曹建方）當(dāng)司機(jī)，后來當(dāng)職一個秘書處長。當(dāng)然程序不一定違法”。

　　2011年2月，蔣兆崗被任命為云南省農(nóng)信社黨委書記。攝影：劉成偉。

　　2011年2月，蔣兆崗被任命為云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱云南省農(nóng)信社）黨委書記，期間曹建方分管金融。同年，云南省財政廳企業(yè)處處長羅敏調(diào)任云南省農(nóng)信社副主任。而羅敏正是曹建方在財政廳的老部下。一份法律卷宗顯示，曹建方和羅敏關(guān)系親密，很多人通過羅敏接觸曹建方。

　　云南省農(nóng)信社是云南省服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最多的一個銀行。資金體量比較大，該行還享受一些政策性優(yōu)惠，屬于金融系統(tǒng)的肥差。但蔣兆崗在任期間，云南省農(nóng)信窩案爆發(fā)。唯獨(dú)蔣屹立不倒。

　　云南官場地震始于2014年。當(dāng)年，云南省副省長沈培平，省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄老群舐漶R，當(dāng)年年底，在云南主政了10年的省委書記白恩培被中紀(jì)委調(diào)查。

　　有“反腐愚公”之稱的原云南省政協(xié)主席楊維駿告訴界面新聞，白恩培任職省委書記的十年里，“用人唯親，處級以上干部都有裙帶，白恩培帶壞了云南官場”。

　　2017年8月21日至9月21日，云南省委第十一巡視組對云南省農(nóng)信社又進(jìn)行了機(jī)動巡視。根據(jù)巡視組反饋的問題，云南省信用社存在班子成員之間民主監(jiān)督缺失，“好人主義”盛行。省聯(lián)社黨委、紀(jì)委成立后12年未換屆，法人機(jī)構(gòu)黨組織覆蓋不全等系列問題。

　　農(nóng)信社窩案

　　一份法律卷宗顯示，2011年12月底，昆明市農(nóng)信社的理事長高波和主任施增榮宴請云南省農(nóng)信社的班子成員在“翠湖會”吃飯。施增榮給在場的每人發(fā)了一個6000元人民幣現(xiàn)金紅包。 之后，施增榮用牛皮紙包了一個2萬元人民幣的信封送給羅敏，還接連送了兩根金條。

　　根據(jù)媒體報道，施增榮、萬任禮都是云南省農(nóng)信社的老人。萬仁禮于2004年11月至2011年4月，任云南省農(nóng)信社黨委委員、副主任。2011年4月升為主任，彼時的搭檔正是蔣兆崗。2013年8月，萬仁禮升為云南省聯(lián)社理事長，羅敏被提拔為主任。

　　2011年，云南省農(nóng)信社由省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)代表下屬單位到省屬各廳局級單位拉業(yè)務(wù)，進(jìn)行“高位營銷”。通過羅敏協(xié)調(diào)，昆明市農(nóng)信社進(jìn)入到國庫資金存放銀行名單中。入圍后，昆明市農(nóng)信社的財政國庫資金和煙草公司收購專項(xiàng)資金存款第一年大概就有100億元，其中，煙草收購資金大概有10億左右。省財政廳的國庫資金之前是存放在中國人民銀行，利率比農(nóng)信社高。

　　這些資金轉(zhuǎn)存農(nóng)信社之后，施增榮的薪酬大幅提升。一位云南財經(jīng)大學(xué)的負(fù)責(zé)人稱，“當(dāng)年昆明農(nóng)信社一些領(lǐng)導(dǎo)都年薪將近百萬”。

　　羅敏除了幫昆明市農(nóng)信社協(xié)調(diào)了煙草公司的煙草收購專項(xiàng)資金存款、還協(xié)調(diào)了社會保障廳、民政廳、省移民局、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)等多家單位的資金。通過羅敏的關(guān)系協(xié)調(diào)后，昆明市農(nóng)信社取得了這些存款，增加了業(yè)績，取得了效益。昆明農(nóng)信社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的收入大幅提升。

　　相關(guān)法律卷宗顯示，施增榮行賄金條的費(fèi)用由昆明市農(nóng)信社的營銷費(fèi)用中開支，“過后經(jīng)辦人員找一些發(fā)票報銷處理掉，不會有明確的記錄”。

　　曹建方的秘書吳敏章期間也疏通蔣兆崗的關(guān)系，幫助老鄉(xiāng)陳勇的公司從農(nóng)信社貸款。2012年下半年，吳敏章約蔣兆崗吃飯。蔣兆崗叫盤龍區(qū)農(nóng)信社理事長李紅坤、主任李明過來，讓他們關(guān)照陳勇。

　　2012年下半年，陳勇的仁澤房地產(chǎn)公司向盤龍農(nóng)信社申請7億元的授信額度，蔣兆崗讓李紅坤和李明去翠府吃飯，并打了招呼。李紅坤、李明按照蔣兆崗要求，按照程序?qū)⒐�司的貸款報到了市信用聯(lián)社，陳勇順利從盤龍農(nóng)信社拿到了7億的貸款授信，并貸款3.9元億。為了答謝，陳勇給了吳敏章33萬元。

　　根據(jù)法律卷宗，2012年底，施增榮和高波宴請曹建方、蔣兆崗、羅敏三人，席間，施增榮再次給每人送出高額現(xiàn)金紅包。

　　2016年，羅敏因受賄被逮捕。調(diào)查顯示，羅敏受賄贓款人民幣近160萬元、美元7萬余元、港幣5000元及價值人民幣338萬元的財物。羅敏在接受紀(jì)律審查期間，未向紀(jì)委提供過吳敏章和其他人的涉嫌犯罪的問題線索。

　　案發(fā)之后，羅敏被拘、曹建方被降職、吳敏章被判刑。施增容依然長時間在職，蔣兆崗從農(nóng)信社黨委書記調(diào)任西南林業(yè)大學(xué)校長。

　　“從云南省一個重要的金融機(jī)構(gòu)一把手，到一個二本院校行政負(fù)責(zé)人，蔣兆崗會這樣選擇？”當(dāng)?shù)匾晃还賳T稱，這調(diào)動背后肯定有深層的原因。

　　云南省一位政法系統(tǒng)的人士回憶，“當(dāng)時就有他的線索，為什么沒有繩之于法。 這是一個比較尷尬的問題。”

　　或涉農(nóng)信社窩案

　　蔣兆崗任職西南林業(yè)大學(xué)校長是在2016年2月。

　　隨后兩年，云南省農(nóng)信社窩案繼續(xù)發(fā)酵，主要負(fù)責(zé)人開始紛紛落馬。

　　2017年6月，云南省農(nóng)信社原黨委書記、理事長萬仁禮落馬被調(diào)查；2018年4月13日，云南省農(nóng)信社黨委委員、副主任施增榮接受紀(jì)委審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　云南省農(nóng)信社主任羅敏2016年因受賄罪被逮捕。

　　2018年4月27日，云南省第八巡視組進(jìn)駐西南林業(yè)大學(xué)。也正是在巡視組進(jìn)駐期間，蔣兆崗不知去向，云南省公安廳不得不在5月10日發(fā)布通緝令。

　　不過，很多人士認(rèn)為，蔣兆剛的潛逃與這一輪的高校反腐關(guān)系不大，尤其與西南林業(yè)大學(xué)期間的關(guān)系不大。

　　西南林業(yè)大學(xué)一位教授認(rèn)為，很顯然，西南林業(yè)大學(xué)是“背鍋”的角色。“一直以來，西南林業(yè)大學(xué)是為數(shù)不多的沒有新校區(qū)的學(xué)校，石林新校區(qū)建設(shè)是校黨委提出的方案�，F(xiàn)在石林校區(qū)尚未正式開工，蔣兆崗不可能在西南林業(yè)大學(xué)有重大貪腐問題”。

　　云南財經(jīng)大學(xué)的一位副校長也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，蔣兆崗更多的事情應(yīng)該是在省農(nóng)信社期間，“兩所學(xué)校都不是重點(diǎn)。”

　　據(jù)一位知情人士，5月15日，云南省一位主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在一次部署工作談話時明確，蔣兆崗事涉“農(nóng)信社系統(tǒng)的問題”，預(yù)計涉案巨大。

　　“施增榮肯定掌握一些內(nèi)情，而刑法有檢舉立功的條列”。上述官場人士稱，這可能是加劇蔣兆崗出逃的一種可能。

　　“按照我們國家法律，監(jiān)察委立案，刑事訴訟法偵查是秘密的。蔣兆崗既然能出逃，還是有一些漏洞。”云南一位監(jiān)察系統(tǒng)的人士告訴界面新聞，蔣兆崗基本可以確定的是“涉嫌受賄”。

　　不過，“從云南省地理?xiàng)l件來看，跑出去太容易，過一條小河就能到緬甸”。這位人士說，“這個途徑?jīng)]有身份記錄，肯定發(fā)現(xiàn)不了”。

　　這位地方監(jiān)察系統(tǒng)官員還稱，當(dāng)然也不排除坊間傳聞的畏罪自殺或他殺的可能，目前所有一切尚需等待調(diào)查結(jié)果。

　　事發(fā)后，西南林業(yè)大學(xué)連續(xù)召開會議，穩(wěn)定師生思想。郭顯貴稱，郭兆崗涉案潛逃之事，國家按黨紀(jì)國法處理。“我們更迫切的是做好學(xué)校的正常教學(xué)科研秩序，好在目前工作沒受到多大影響，只是工作中涉及的學(xué)校法人的問題，還要向省級部門匯報”。郭顯貴說。

　　蔣兆崗的名字已經(jīng)從學(xué)校官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)欄里撤下。西南林業(yè)大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受界面新聞采訪時說，根據(jù)教育部規(guī)定，西南林業(yè)大學(xué)已經(jīng)向上級部門匯報，這屆畢業(yè)期將近，“沒有任命校長和校長不在的時候，有黨委書記吳松代替簽章畢業(yè)證。”

　　整個云南省農(nóng)村信用社系統(tǒng)都噤若寒蟬。“每一個行政崗位的人都很謹(jǐn)慎，”該系統(tǒng)一位內(nèi)部人士說。

　　事發(fā)后，云南省財經(jīng)大學(xué)各校門口都張貼上了蔣兆崗的通緝令，蔣兆崗曾經(jīng)居住的單元樓門口也貼上了帶有他頭像的通緝令。

　　云南財經(jīng)大學(xué)康園小區(qū)6幢門口，成為警方的重點(diǎn)監(jiān)視處。樓道里，依然如常，蔣兆崗曾居住的601房大門緊閉。端午節(jié)的艾蒿已懸掛在門左，門口遺落著三雙拖鞋。其中兩雙酒店一次性便拖鞋疊在一起，一雙藍(lán)色男拖鞋平放在樓梯上，似乎幾天未動過了。

　　5月16日傍晚時分，601房間里燈火通明，房內(nèi)顯然有人，但敲門始終無人應(yīng)答。