天津“搶人大戰(zhàn)”

    2018年5月16日，天津市正式宣布“參戰(zhàn)”，借當(dāng)天主辦“第二屆世界智能大會(huì)”契機(jī)，天津市副市長(zhǎng)孫文魁發(fā)布了“海河英才”計(jì)劃：“本科學(xué)歷40歲以下、碩士學(xué)歷45歲以下、博士學(xué)歷無(wú)年齡限制”，“無(wú)產(chǎn)權(quán)房、無(wú)就業(yè)單位”，可在指定服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體落戶存檔”。這意味著在滿足學(xué)歷條件情況下，不用繳社保、不用居住證、不需要有工作，就可落戶天津，

 

 

    巧合的是，同一天國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人孟瑋也談到了各地的“搶人大戰(zhàn)”現(xiàn)象，她指出“既要引才引智，更要用人留人”。

    孟瑋澄清，各地重視人才引進(jìn)，并不意味著我國(guó)缺乏勞動(dòng)力。據(jù)了解，從現(xiàn)在勞動(dòng)力人口總量來(lái)看，目前我國(guó)16歲-59歲的勞動(dòng)年齡人口規(guī)模仍然保持在9億數(shù)量級(jí)，而且人口平均受教育年限在逐年提升，高校畢業(yè)生規(guī)模也較大。

 

                                   

                                “搶人大戰(zhàn)”背后

 

    天津的“搶人”政策中，有一項(xiàng)承諾是“3個(gè)工作日內(nèi)反饋對(duì)落戶申請(qǐng)的審核結(jié)果。”據(jù)天津媒體報(bào)道，“海河英才”計(jì)劃一發(fā)布，從5月16日中午12:30到17日早上8:30，20個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，已有30萬(wàn)人通過(guò)“天津公安”APP辦理落戶申請(qǐng)。

    南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院人力資源管理系副教授劉俊振在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“沒(méi)有想到天津作為直轄市，也這么早就加入人才爭(zhēng)奪行列。這或與京津冀一體化規(guī)劃、吸引華北地區(qū)人才赴津，適度刺激天津樓市有關(guān)”。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年來(lái)，成都、西安、南京、武漢、杭州等至少二十余城為“留住人才”相繼出臺(tái)政策。其中較為激進(jìn)的是西安，在2018年3月22日提出“全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證可在線落戶”。據(jù)媒體報(bào)道，政策宣布當(dāng)日，就有8050人遷入西安。

蘇寧金融研究院研究員付一夫認(rèn)為：“搶人大戰(zhàn)”背后是對(duì)人力資本紅利的爭(zhēng)奪。

 

 

    天津落戶政策并非最犀利，南京、武漢、成都、長(zhǎng)沙都有類似憑學(xué)歷、在一定年齡下、直接落戶的規(guī)定，其中武漢力度最大，規(guī)定40歲內(nèi)、本�？茖W(xué)歷都可落戶。

    但天津，是第一個(gè)這樣操作的直轄市。作出“搶人”決定之前，天津的GDP增速已經(jīng)下滑，在“擠水分”的政策背景下，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局評(píng)估審定，天津市2018年第一季度GDP增速僅為1.9%，全國(guó)墊底。同時(shí)天津的常住人口也在減少，據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2018年初，天津常住人口為1556.87萬(wàn)人，與2017年相比，減少5.25萬(wàn)人。

    克而瑞房產(chǎn)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)還顯示：天津市2018年1季度房地產(chǎn)銷售計(jì)171萬(wàn)㎡、15655套、271億元。處于2012年2季度以來(lái)的歷史最低值。

    5月4日，天津市委召開(kāi)常委會(huì)議，研究討論了加快引進(jìn)各類頂尖領(lǐng)軍人才和急需緊缺專業(yè)人才的《“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃》。

    劉俊振副教授也是天津市民，他認(rèn)為天津這番吸引人才計(jì)劃，若能在北京之外，以其直轄市教育、醫(yī)療、社會(huì)建設(shè)、文明程度等要素對(duì)華北地區(qū)人才產(chǎn)生強(qiáng)吸引力，是好事，但同時(shí)需要注意人口涌入可能帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

 

 

                                     引人更要留人

   隨著各大城市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增的就業(yè)崗位多、人才需求量大，對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)成為必然。“支持大學(xué)生落戶，體現(xiàn)了對(duì)人才的重視，是對(duì)過(guò)去’重物輕人’傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念的一個(gè)調(diào)整。”國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋強(qiáng)調(diào)。

   人力資源寶貴，錯(cuò)配亂配卻會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。 就在大規(guī)模“搶人”之后，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的“高考移民”等投機(jī)心態(tài)。西安4月發(fā)布《2018年新落戶人口適齡子女就學(xué)實(shí)施辦法》，規(guī)定“3月23日后落戶西安人口，須在原戶籍所在地參加中考錄��；2017年11月21日以后的新落戶人口，須回原戶籍所在地參加2018年高考”。

    有深意的人才政策如何避免落入“炒樓”、“救市”的窠臼？孟瑋指出，目前我國(guó)高學(xué)歷勞動(dòng)力的空間分布和經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密，存在著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問(wèn)題，需要引起高度重視。

    國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇此前指出，地方政府期待的人才效應(yīng)，“并非僅靠大把撒錢就能實(shí)現(xiàn)”。

    楊宜勇評(píng)價(jià)道：“當(dāng)下，這些社會(huì)的中流砥柱需要有足夠的發(fā)展空間，而不僅僅是一處安身立命的居所。”

    下一步，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，為推進(jìn)各類要素市場(chǎng)化配置、促進(jìn)人才等要素合理流動(dòng)創(chuàng)造更有利的條件。同時(shí)，將加強(qiáng)新時(shí)代人口流動(dòng)趨勢(shì)的特征研究，積極謀劃人口減少區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題，及時(shí)提出完善人口流動(dòng)的有關(guān)政策建議。