警惕“高價收藥”背后的法律風(fēng)險

 在醫(yī)院、街頭等一些角落里，經(jīng)常會看到“高價收藥”的字樣，同時還附留著收藥人的聯(lián)系方式。不少人對此很疑惑，這一行為到底合法嗎？

賣藥人可能構(gòu)成詐騙罪

近期有兩則媒體報道：一是某地有50余名老人將醫(yī)保配藥賣給“藥販子”后，全部被判刑了；另一個是，朱某在未取得藥品經(jīng)營許可證的情況下，非法回收和銷售藥品，被判處有期徒刑五年。

在收藥市場上，治療心腦血管疾病及糖尿病等慢性病的醫(yī)保藥物格外受到追捧。而這一類藥，一般需要醫(yī)生處方才能買到�，F(xiàn)實(shí)中便有人起了貪念，利用自己或者親戚朋友的社保身份，騙取醫(yī)生開藥，再將藥物出售給“藥販子”以謀取私利；而“藥販子”將低價購入的藥物倒賣給他人，以賺取價差。“高價收藥”這一行為涉及賣藥人及收藥人兩方，那么，從法律上，賣藥人和收藥人的行為該如何評價呢？

為了保護(hù)醫(yī)�；�金的安全，不少省市根據(jù)國家規(guī)定，并結(jié)合各地實(shí)際情況作出規(guī)定。以北京為例，基本醫(yī)療保險規(guī)定中明確：“參加醫(yī)療保險的個人弄虛作假騙取醫(yī)療保險待遇，或者轉(zhuǎn)賣醫(yī)療保險基金報銷的藥品謀取不當(dāng)利益，造成醫(yī)療保險基金損失的，由勞動保障行政部門責(zé)令退還，并對該個人處騙取醫(yī)療保險基金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為未造成醫(yī)療保險基金損失的，勞動保障行政部門可以對該個人處1000元以下罰款。”也就是說，騙取醫(yī)保報銷藥物，并謀取私利的行為輕則要受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)�被追究刑事�?zé)任。

我國刑法第266條規(guī)定：“詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。”與此同時，相關(guān)刑法解釋中明確規(guī)定：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，屬于刑法第266條規(guī)定的詐騙公私財物的行為。”也就是說，騙取醫(yī)保藥物的行為如果數(shù)額較大，就可能構(gòu)成了詐騙罪。

“藥販子”可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪

對于收藥人而言，收藥是為了賺取價差。根據(jù)我國藥品管理法的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并取得藥品經(jīng)營許可證的企業(yè)，才可從事藥品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，否則將被沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

刑法第225條中規(guī)定：“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，如未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。”《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中明確，“違反國家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。”

由此可知，“藥販子”低價回收藥品再倒賣給他人的行為，情節(jié)嚴(yán)重的可能就構(gòu)成了非法經(jīng)營罪，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。有些“藥販子”為了逃避法律監(jiān)管，掛靠到有經(jīng)營藥品資質(zhì)的企業(yè)名下，以該企業(yè)的名義從事倒藥活動，這種做法并不能將其行為合法化，情節(jié)嚴(yán)重的仍然可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

“不良記錄”將影響就醫(yī)報銷

北京市自2010年12月1日起施行的《參保人員違反基本醫(yī)療保險規(guī)定處理辦法》中，規(guī)定了對于出現(xiàn)包括偽造、涂改醫(yī)療保險票據(jù)、處方、病歷、醫(yī)療文書的；以欺騙、脅迫等手段重復(fù)開藥、超量開藥的；轉(zhuǎn)賣醫(yī)保報銷的藥品謀取不當(dāng)利益的；將本人的社�？ㄞD(zhuǎn)借給他人使用，或者使用他人社�？ú�發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的；冒名住院騙取醫(yī)�；�金的；享受醫(yī)保待遇的條件發(fā)生變更或喪失享受醫(yī)保待遇資格，未按規(guī)定到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)的變更、注銷手續(xù)的，以及經(jīng)市級醫(yī)保管理部門認(rèn)定的其他騙保行為，有上述行為之一的參保人員，將被記入醫(yī)療保險信用信息系統(tǒng)，并對其實(shí)施期限為三年的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，其中包括改變結(jié)算方式，該參保人發(fā)生的門診、急診、住院、門診特殊病種醫(yī)療費(fèi)用，由個人全額現(xiàn)金支付，經(jīng)指定的區(qū)縣醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，一年一次按規(guī)定給予報銷醫(yī)療費(fèi)用。

可以明確的是，無論對賣藥人，還是“藥販子”，“高價收藥”交易都有著巨大的法律風(fēng)險。筆者提醒市民要自覺規(guī)范就醫(yī)行為，同時，在處置家中過期藥物時，可以將其送往所在社區(qū)居委會的過期藥物回收點(diǎn)，不要與生活垃圾一起丟棄，防止過期藥流入不法分子手中重新出售，為公眾健康埋下巨大隱患。