澳門回歸祖國25周年｜維護國家安全 增進民生福祉——訪澳門特區(qū)立法會主席高開賢

“從回歸祖國到現(xiàn)在，澳門特區(qū)立法會與特區(qū)政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契，共同推動澳門‘一國兩制’實踐行穩(wěn)致遠。”澳門特別行政區(qū)立法會主席高開賢說。

  澳門回歸祖國25周年前夕，高開賢在澳門特區(qū)立法會大樓接受了新華社記者采訪，就立法會在推動立法工作、維護國家安全以及增進民生福祉等方面的努力和成效進行了詳細介紹。

  回歸祖國以來澳門特區(qū)法律和制度體系不斷完善

  這是澳門特區(qū)立法會主席高開賢（11月20日攝）。新華社記者 金良快 攝

  立法會作為澳門特區(qū)政治架構中的重要組成部分，承擔著維護國家安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障居民福祉的重任。在2021年第七屆立法會主席選舉中，高開賢獲得連任。

  高開賢在澳門立法會工作已有33年，是澳門資歷最深的議員之一。作為特區(qū)立法會議員，高開賢參加了1999年12月20日凌晨通過特區(qū)成立必備法律的“午夜立法”，見證了澳門回歸祖國前后立法機關的發(fā)展變化。

  采訪中，他特意帶領記者在立法會當年他所在的議席重溫了“午夜立法”的情景：“當年政權交接儀式結束后，我們馬上回到新的立法會大樓，舉行特區(qū)第一屆立法會首次全體會議。那次會議審議通過了11部回歸必備法律，為特區(qū)政府、立法機關和司法機關開始運作奠定了法律基礎，也為全面貫徹落實‘一國兩制’和澳門基本法做好了法律準備。”

  “當看到五星紅旗升起時，我的眼眶都紅了。”回憶當年難忘一幕，高開賢依然難掩激動之情。

  從1999年的“午夜立法”，到2009年完成基本法第23條本地立法，2018年成立維護國家安全委員會，再到2023年對維護國家安全法進行了系統(tǒng)性修訂，回歸祖國后的澳門已完成404部法律的制定修訂，同“一國兩制”方針、憲法和澳門基本法實施相適應的法律和制度體系不斷完善。

  目前，特區(qū)已形成以憲法和澳門基本法為核心、五大法典為主干的較為完善的法律體系，法律所調(diào)整的社會關系涵蓋了各個領域。

  堅定維護國家安全 落實“愛國者治澳”原則

  澳門特區(qū)立法會主席高開賢接受采訪（11月20日攝）。新華社記者 金良快 攝

  談到立法會在維護國家安全方面的作用時，高開賢表示，維護國家安全是澳門特區(qū)立法會最重要的職責之一。他強調(diào)：“在涉及國家安全的時候，我們都有一個共識，就是要維護國家安全和利益。在這樣的共識下，涉及國家安全的法案都會在立法會比較快速順利地通過。”

  回歸祖國以來，澳門特區(qū)按照基本法的規(guī)定，遵從中央和特別行政區(qū)的關系是單一制國家之內(nèi)中央和地方關系，充分尊重并堅決維護中央全面管治權，正確行使特別行政區(qū)的高度自治權，使兩者在“一國兩制”框架下有機結合、有效行使，這是澳門“一國兩制”實踐取得成功的關鍵因素。

  “在落實‘愛國者治澳’方面，特區(qū)對行政長官選舉法、立法會選舉法、就職宣誓法等法律進行了修法工作，確保特區(qū)政權和管治權牢牢掌握在愛國愛澳者手中。”高開賢說。

  2016年，澳門特區(qū)主動在立法會選舉法修改法案中增加條款，明確規(guī)定特區(qū)立法會議員不得兼任其他國家的政治職務，參選人必須擁護澳門基本法、效忠中華人民共和國及其澳門特區(qū)，否則無被選資格。

  2024年5月澳門特區(qū)立法會通過了“修改第4/1999號法律《就職宣誓法》”法案，明確澳門居民參加選舉或就任公職時，須聲明或宣誓擁護澳門基本法，效忠中華人民共和國及其澳門特別行政區(qū)。2023年、2024年，澳門特區(qū)立法會先后完成修訂行政長官選舉法和立法會選舉法，進一步健全參選資格審查內(nèi)容和機制。

  “就此，澳門實現(xiàn)了行政長官、主要官員、行政會委員、立法會議員、司法官、政府領導及主管人員、行政長官選舉委員會委員、公務人員等公職人員就職宣誓全覆蓋，‘愛國者治澳’制度體系持續(xù)完善。”高開賢說。

  2021年澳門特區(qū)第七屆立法會選舉中，21人因不擁護基本法和不效忠特區(qū)被取消參選資格，全面落實“愛國者治澳”原則，開啟了特區(qū)治理的嶄新一頁。

  高開賢表示，根據(jù)澳門基本法，澳門的政治體制是行政主導，立法會不是反對機構。在日常工作中，立法會議員向政府提出更多的是積極性批評、意見或建議。從回歸祖國到現(xiàn)在，立法會與特區(qū)政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契。

  “立法會在議事時也有爭論，但一旦立法事項涉及國家安全層面，議員們總是能迅速形成一致意見。”高開賢說。

  以事關民生大計的法案為優(yōu)先考慮

  澳門特區(qū)立法會主席高開賢接受采訪（11月20日攝）。新華社記者 金良快 攝

  在保障民生方面，高開賢表示，澳門特區(qū)立法會工作始終圍繞促發(fā)展、保民生兩項基礎性工作展開。特區(qū)立法規(guī)劃的制定應該分清輕重緩急，以事關民生大計的法案為優(yōu)先考慮。

  他強調(diào)：“我們的目標是讓澳門居民在每一個方面都能感受到法治的保障和政府的關懷。”

  在社會保障方面，澳門特區(qū)立法會通過制定《社會保障制度》《殘疾津貼及免費衛(wèi)生護理服務的制度》等，構建起基礎性的社會保障網(wǎng)；在住房方面，通過制定《經(jīng)濟房屋法》《社會房屋法律制度》等，保證居者有其屋；在生活方面，通過制定《食品安全法》，保證居民吃得健康、吃得安全；在交通方面，通過制定《輕軌交通系統(tǒng)法》，解決民眾出行困難；在經(jīng)濟方面，先后制定和修訂了5部跟博彩相關的法律，以確保博彩業(yè)朝向適度和健康發(fā)展……

  高開賢表示，在推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展方面，國家給予澳門“一中心、一平臺、一基地”的定位。為此，澳門特區(qū)立法會近年分別對大健康、現(xiàn)代金融、高新科技和人才引進等制定了法律，配合特區(qū)政府推動“1+4”經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

  在民生建設領域，澳門特區(qū)立法會多年來對教育、就業(yè)、社會保障、住房和保安等方面，進行了必要的立法和修法工作，使得澳門社會民生持續(xù)改善，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  作為澳門特區(qū)立法會主席，高開賢對立法會工作的未來充滿信心。他表示，將繼續(xù)帶領立法會議員恪盡職守、勤勉工作，為澳門特區(qū)繁榮穩(wěn)定和廣大居民幸福安寧貢獻力量。