個稅抵扣細(xì)則20問：何時(shí)可以真正實(shí)施？哪類人群受益最大？

     最近，你的朋友圈一定被個稅抵扣細(xì)則刷屏了吧。“抓緊結(jié)婚，抓緊生娃，送去上學(xué)，有錢別買房，有一套夠住就可以了，孝敬父母，多去學(xué)習(xí)。”這是網(wǎng)友總結(jié)的個稅抵扣細(xì)則的精髓。

為幫助讀者更好理解個稅抵扣細(xì)則，最大程度享受抵扣減免，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱相關(guān)文件，請教權(quán)威人士，整理出了20大焦點(diǎn)問題，在此為大家一一作答。

1問◎?qū)ｍ?xiàng)附加扣除何時(shí)可以真正實(shí)施？

根據(jù)安排，15天的征求意見期過后，經(jīng)過修改完善并提交國務(wù)院討論，專項(xiàng)附加扣除辦法將于明年1月1日起實(shí)施。

2問◎收入沒達(dá)到5000元起征點(diǎn)的可以抵扣嗎？

目前，扣除“三險(xiǎn)一金”等項(xiàng)目后，個人收入沒有達(dá)到5000元起征點(diǎn)的人群還不需要繳納個稅，暫時(shí)就不會涉及到扣除問題。

3問◎?qū)ｍ?xiàng)附加扣除需要納稅人自行申報(bào)嗎？

根據(jù)規(guī)定，取得工資薪金所得的納稅人，可以提供信息由扣繳義務(wù)人預(yù)扣預(yù)繳時(shí)辦理。簡單地說，納稅人可以提供相關(guān)信息，由單位代扣代繳。同時(shí)，由于部分信息涉及到個人隱私，納稅人也可以選擇向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)。

4問◎?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)扣除，老百姓會不會因?yàn)榘l(fā)票或證明跑斷腿？

專家指出，總體看，此次公布的辦法較好地兼顧了公平和效率，減負(fù)力度超出預(yù)期，稅收征管也力求簡便易行，盡量避免讓納稅人提供各種證明。舉例來說，納稅人在子女教育和贍養(yǎng)老人方面的支出發(fā)票等都是不需要提供和進(jìn)行額外說明的。同時(shí)，鑒于該政策涉及面廣、實(shí)施情況復(fù)雜，國家正在加快建立部門間信息共享機(jī)制，防范虛假騙稅逃稅行為，確保征管風(fēng)險(xiǎn)可控。

5問◎二孩子女教育支出可以抵扣嗎？

可以抵扣，征求意見稿顯示，按每個子女每年12000元（每月1000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，這也契合國家目前放開二孩的大政方針，可以有力減輕二孩家庭的支出負(fù)擔(dān)。

6問◎三歲以下的嬰兒，花銷也很大，為什么不能抵扣？

一位業(yè)內(nèi)資深專家向記者表示，子女教育包括學(xué)前教育和學(xué)歷教育，三歲以下屬于撫育階段，不屬于教育階段，暫時(shí)還未納入抵扣范圍。

7問◎租金扣除需要什么證明？

根據(jù)征求意見稿，納稅人應(yīng)當(dāng)留存住房租賃合同。

關(guān)于房租扣除，有兩點(diǎn)需要解釋。其一，房租采取定額扣除而不是按租金發(fā)票限額據(jù)實(shí)扣除，是考慮了目前租房市場的實(shí)際情況，即大部分租賃行為并沒有開具發(fā)票。其二，如果把發(fā)票作為前置條件，可能會增加納稅人負(fù)擔(dān)，還會推高租金價(jià)格。

8問◎租金扣除為什么分地區(qū)？

目前確實(shí)分為三類扣除標(biāo)準(zhǔn)，承租的住房位于直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市以及國務(wù)院確定的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.44萬元（每月1200元）；除上述城市外，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.2萬元（每月1000元），市轄區(qū)戶籍人口小于100萬的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年9600元（每月800元）。

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫鋼表示，扣除標(biāo)準(zhǔn)較大程度覆蓋了全國平均租金支出水平，同時(shí)兼顧了各地租金水平的差異性。

9問◎租房抵扣標(biāo)準(zhǔn)為什么比房貸高？

孫鋼表示，住房租金扣除標(biāo)準(zhǔn)總體上略高于房貸利息扣除標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了對租房群體的照顧。當(dāng)前導(dǎo)向是大力發(fā)展租賃市場，租金抵扣額的安排也和租賃市場的鼓勵政策吻合。

10問◎繪畫、藝術(shù)、體育運(yùn)動等個人興趣愛好培訓(xùn)能否抵扣？

根據(jù)征求意見稿，繼續(xù)教育包括學(xué)歷繼續(xù)教育、技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育。

一些未納入職業(yè)目錄的個人興趣愛好培訓(xùn)，與職業(yè)技能關(guān)聯(lián)度不高，暫不納入此次扣除范圍。請注意，這里的關(guān)鍵點(diǎn)在于職業(yè)技能關(guān)聯(lián)度。

11問◎?qū)W歷教育每年有學(xué)費(fèi)可以按年扣除，職業(yè)資格繼續(xù)教育支出如何扣除？

一位業(yè)內(nèi)專家向記者舉例，并非只要參加培訓(xùn)就能扣除，而是在取得相關(guān)證書的年度，按照每年3600元定額扣除。

12問◎納稅人是否需要證明自己的首套房貸？

據(jù)記者向銀行系統(tǒng)人士咨詢，首套房貸認(rèn)定信息較為健全，不需要納稅人自己提供太多額外證明。

13問◎贍養(yǎng)老人包括哪些老人？

按照征求意見稿，贍養(yǎng)老人包括60歲（含）以上父母以及其他法定贍養(yǎng)人；而其他法定贍養(yǎng)人是指祖父母、外祖父母的子女已經(jīng)去世，實(shí)際承擔(dān)對祖父母、外祖父母贍養(yǎng)義務(wù)的孫子女、外孫子女。

權(quán)威專家向記者表示，贍養(yǎng)岳父母目前不在扣除范圍之列，但如果夫妻雙方各自都有父母需要贍養(yǎng)，是各自申報(bào)專項(xiàng)附加扣除。舉例來說，兩個獨(dú)生子女組成的家庭，夫妻贍養(yǎng)四位老人，夫妻兩人可以分別按照每月2000元申報(bào)扣除。

14問◎被贍養(yǎng)老人是指無經(jīng)濟(jì)來源的還是離退休人員都算？

按照征求意見稿，被贍養(yǎng)老人只需要兩個條件，首先老人已滿60歲，其次是納稅人的父母或其他法定被贍養(yǎng)人，與老人的經(jīng)濟(jì)狀況無關(guān)，沒有經(jīng)濟(jì)來源的、離退休人員都包含在內(nèi)。

15問◎非獨(dú)生子女家庭的贍養(yǎng)老人支出如何扣除？

根據(jù)征求意見稿，納稅人為非獨(dú)生子女的，可以與兄弟姐妹分?jǐn)偯磕?4000元（每月2000元）的扣除額度，如平均分?jǐn)�、約定分?jǐn)偟惹闆r。但是，每一納稅人分?jǐn)偟目鄢�額最高不得超過每年12000元（每月1000元）。

16問◎哪一類人群可能受益最大？

專家向記者分析，通常情況下，生活支出負(fù)擔(dān)較重，上有老、下有小、有房貸的中年人獲利最大。在同等扣除額的情況下，收入較低的人群減稅比例更大，比如月收入7000元（扣除“三險(xiǎn)一金”后）的人，滿足2000元的扣除項(xiàng)目，就無需繳納個稅啦，減稅比例達(dá)到100%。

17問◎兩個及以上子女的家庭，兄弟姐妹之間需要有一個書面分?jǐn)倕f(xié)議嗎？

根據(jù)征求意見稿，被贍養(yǎng)人指定分?jǐn)偦蛘哔狆B(yǎng)人約定分?jǐn)偟�，需要簽訂書面分�(jǐn)倕f(xié)議。

18問◎?qū)ｍ?xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)是如何制定出來的？

記者了解到，政策制定部門廣泛征求包括企業(yè)、個人、社會團(tuán)體以及各省市人大代表等在內(nèi)的各方意見，并在先期采取無方案征求意見方式，廣泛吸納民意，此外還參考了國際上的經(jīng)驗(yàn)。

以首套住房貸款利息專項(xiàng)附加扣除為例，目前商業(yè)銀行貸款月均利息約1025元到1189元，征求意見稿規(guī)定每月1000元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，與此較為接近。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長甘犁分析，從國際上看，韓國、墨西哥、意大利等國房貸利息扣除限額占人均月工資約10%到15%，上述扣除標(biāo)準(zhǔn)約占我國人均月工資15%，處于較高水平。

19問◎?yàn)槭裁床恢苯釉?000元基礎(chǔ)上提升起征點(diǎn)？

權(quán)威專家向記者解釋，綜合所得稅制比較科學(xué)，簡單地提高個人所得稅起征點(diǎn)，沒有考慮納稅人生活負(fù)擔(dān)的差異化，這并不公平。專項(xiàng)附加扣除的最終效果，是讓部分納稅人個稅感到負(fù)擔(dān)減輕，其長遠(yuǎn)意義在于推進(jìn)國家綜合治理，深化個稅綜合與分類改革，體現(xiàn)稅收公平。

20問◎個稅改革如何促進(jìn)消費(fèi)？

專家向記者表示，此次個稅的改革關(guān)鍵點(diǎn)在于降低中低收入人群的稅收負(fù)擔(dān)，中等收入群體迎來大利好，可以增加相應(yīng)人群的稅后收入，拉動消費(fèi)。