《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》修訂發(fā)布

一、本次政策修訂的背景是什么？

近年來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步、成本下降、充電配套等條件的逐步完善，新能源汽車正越來(lái)越多被社會(huì)所關(guān)注和接納。黨中央國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)相關(guān)文件要求鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快新能源汽車應(yīng)用。

上海始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家要求，通過(guò)出臺(tái)多輪政策，持續(xù)提供免費(fèi)專用牌照額度支持，取得了積極成效�？紤]到上一輪《實(shí)施辦法》于2024年12月31日到期，為做好政策銜接、穩(wěn)定新能源汽車消費(fèi)，市有關(guān)部門在開(kāi)展全面評(píng)估基礎(chǔ)上，圍繞落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快新能源汽車發(fā)展總體部署，兼顧促進(jìn)消費(fèi)和完善超大城市交通治理要求，啟動(dòng)了《實(shí)施辦法》修訂工作，期間廣泛聽(tīng)取并采納了各方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改和完善，最終完成了修訂。

二、購(gòu)買哪些新能源汽車能享受政策？

《實(shí)施辦法》明確，對(duì)已納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或國(guó)家其他相關(guān)車型目錄，在本市使用的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，包括進(jìn)口新能源汽車，可享受《實(shí)施辦法》相應(yīng)政策支持。

三、與上輪政策相比，修訂后的《實(shí)施辦法》對(duì)新能源汽車專用牌照額度的申領(lǐng)要求有哪些變化？

《實(shí)施辦法》總體上延續(xù)了上一輪政策安排，對(duì)個(gè)人用戶和單位用戶購(gòu)買新能源汽車?yán)^續(xù)給予免費(fèi)專用牌照額度支持。具體有以下兩處修訂：

一是優(yōu)化部分個(gè)人用戶的申領(lǐng)要求。對(duì)持有《上海市居住證》的來(lái)滬人員，由上一輪政策要求“自申請(qǐng)之日前36個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅”，調(diào)整為“自申請(qǐng)之日前48個(gè)月在本市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅滿36個(gè)月”。

二是對(duì)通過(guò)“以舊換新”方式置換新能源汽車的個(gè)人用戶，支持申領(lǐng)免費(fèi)專用牌照額度�！秾�(shí)施辦法》繼續(xù)要求增購(gòu)新能源汽車的個(gè)人名下既“無(wú)使用本市專用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車”，也“無(wú)非營(yíng)業(yè)性客車額度證明”，還“無(wú)使用非營(yíng)業(yè)性客車額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車（不含摩托車）”，但對(duì)名下同時(shí)擁有“使用本市非營(yíng)業(yè)性客車額度注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車和在本市注冊(cè)登記的非營(yíng)業(yè)性新能源小客車”或者擁有“兩輛及以上在本市注冊(cè)登記的非營(yíng)業(yè)性新能源小客車”的個(gè)人用戶，轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢名下使用新能源汽車專用牌照額度注冊(cè)登記的新能源小客車，并且通過(guò)以舊換新方式購(gòu)買純電動(dòng)汽車新車的，支持免費(fèi)申領(lǐng)新能源汽車專用牌照額度。

進(jìn)行這些修訂主要有以下兩點(diǎn)考慮：

一是上一輪政策實(shí)施過(guò)程中，確有部分個(gè)人用戶因工作單位調(diào)整、企業(yè)內(nèi)部管理疏忽等原因，造成社保繳費(fèi)中斷，影響新能源汽車專用牌照額度申領(lǐng)。《實(shí)施辦法》在延續(xù)社�；騻�(gè)人所得稅繳費(fèi)滿三年的要求基礎(chǔ)上，將“連續(xù)繳納”調(diào)整為“累計(jì)繳納”，既保證了政策的平穩(wěn)銜接，也考慮了“客觀原因斷繳”的情況，政策更加人性化。

二是《關(guān)于貫徹促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新決策部署進(jìn)一步支持本市新能源汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》自2024年9月發(fā)布實(shí)施以來(lái)，社會(huì)反響良好，解決了“以舊換新”政策堵點(diǎn)，有力支持了個(gè)人用戶的新能源汽車以舊換新需求�！秾�(shí)施辦法》將該政策有關(guān)內(nèi)容納入，延續(xù)實(shí)施相關(guān)優(yōu)化舉措。

四、修訂后的《實(shí)施辦法》對(duì)道路交通安全違法行為和“信用狀況良好”的界定有無(wú)新變化？

修訂后的《實(shí)施辦法》在這兩方面沒(méi)有新變化。其中，道路交通安全違法相關(guān)情形主要包括：駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次及以上道路交通安全違法行為；被處以暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留的行政處罰，當(dāng)前駕駛證狀態(tài)為超分、停止使用、暫扣、吊銷或扣留情形的，或者在一個(gè)記分周期內(nèi)達(dá)到12分及以上的情形。

信用狀況良好是指?jìng)�(gè)人或單位用戶在本市公共信用信息平臺(tái)上未記載相關(guān)失信信息。失信信息包括但不限于下列情形：各類稅費(fèi)欠繳信息；乘坐公共交通工具時(shí)逃票信息；酒駕等信息；考試作弊信息；涉及財(cái)產(chǎn)糾紛的民商事生效判決信息,不執(zhí)行生效判決的信息；以及從事非法客運(yùn)信息等。

五、 新能源汽車廠商需要承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)？

《實(shí)施辦法》總體延續(xù)了對(duì)新能源汽車生產(chǎn)廠商和銷售商責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督管理要求，主要體現(xiàn)在：（1）細(xì)化廠商責(zé)任要求。主要包括：車輛性能和售前售后服務(wù)的保障責(zé)任；相關(guān)數(shù)據(jù)接入公共數(shù)據(jù)采集平臺(tái)責(zé)任；為消費(fèi)者提供符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的充（換）電設(shè)施配套服務(wù)；承擔(dān)廢舊動(dòng)力電池回收處置責(zé)任。（2）明確廠商評(píng)估和退出機(jī)制。一是廠商未提供年度評(píng)估自查報(bào)告，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定確未能履行相關(guān)責(zé)任；二是銷售的新能源汽車發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故（包括但不限于爆炸、起火、漏電），并造成人員傷亡或惡劣社會(huì)影響的；三是新能源汽車生產(chǎn)廠商或銷售機(jī)構(gòu)存在服務(wù)不規(guī)范、出具虛假票據(jù)信息、未履行相關(guān)承諾、整車或動(dòng)力電池性能未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。若出現(xiàn)上述情形，《實(shí)施辦法》明確相關(guān)部門將啟動(dòng)對(duì)廠商落實(shí)責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)估工作，對(duì)無(wú)法切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任的廠商，不再給予本市相關(guān)政策支持。

六、消費(fèi)者在哪里申請(qǐng)專用牌照？

通過(guò)“以舊換新”方式置換新能源汽車的個(gè)人用戶在“e起充”小程序或“e起充”網(wǎng)頁(yè)版（https://echarge.evcard.vip/echarge-system/）申領(lǐng)新能源汽車專用牌照額度，其余情形的個(gè)人用戶和單位用戶仍在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申領(lǐng)。

七、這次《實(shí)施辦法》有效期設(shè)定為1年的考慮是什么？

近年來(lái)，伴隨著新能源汽車產(chǎn)品性能日趨成熟，充換電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，本市新能源汽車應(yīng)用快速普及，已成為市民出行的重要選擇工具之一。上海作為超大城市，平衡汽車增長(zhǎng)和緩解道路擁堵矛盾是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)。本市在堅(jiān)定不移支持新能源汽車應(yīng)用前提下，需要持續(xù)研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握新能源汽車不同發(fā)展階段應(yīng)用特征，不斷完善相關(guān)政策，統(tǒng)籌新能源汽車應(yīng)用與城市交通管理要求。

基于當(dāng)前新能源汽車快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，《實(shí)施辦法》有效期暫定為1年，即自2025年1月1日起施行，至2025年12月31日截止。市相關(guān)部門已就后續(xù)政策啟動(dòng)研究，期間將廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，依法依規(guī)發(fā)布信息，確保相關(guān)安排平穩(wěn)有序銜接。