打造高素質(zhì)的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍

 

    農(nóng)村黨組織書記是村（社區(qū)）“兩委”班子的“龍頭”和“核心”，在基層組織中發(fā)揮著中流砥柱的作用。棗陽市是農(nóng)業(yè)大市，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理任務(wù)十分艱巨，如何適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，打造高素質(zhì)的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍是重中之重。近年來，棗陽市緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍，為夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

 

    一、堅(jiān)持不拘一格，持續(xù)選優(yōu)。建設(shè)一支過硬的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)是前提和基礎(chǔ)，是必須把好的“第一道關(guān)口”。一是高標(biāo)準(zhǔn)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆。去年村（社區(qū)）“兩委”換屆，重點(diǎn)從致富帶頭人、退伍軍人、大學(xué)生村官等年輕優(yōu)秀人才中選拔村干部，共調(diào)整村黨組織書記218人，調(diào)整面達(dá)45.1%，村干部隊(duì)伍面貌煥然一新，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。我市吳店鎮(zhèn)西趙湖村黨支部書記李經(jīng)洪，原為村致富帶頭人，在村里創(chuàng)辦合作社，去年換屆被選拔為村書記、主任后，積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，不到一年時(shí)間，把西趙湖村建設(shè)為棗陽市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。二是及時(shí)開展換屆“回頭看”。印發(fā)《關(guān)于開展村（社區(qū)）黨組織書記履職評(píng)估的通知》，組建18個(gè)評(píng)估小組，對(duì)全市554個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記，從政治素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律和群眾認(rèn)可度5個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)履職能力弱、群眾意見大的書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是做細(xì)做實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理。我市在2018年村（社區(qū)）“兩委”換屆中，逐步建立起村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，通過縣委主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全程把關(guān)，村黨組織書記隊(duì)伍質(zhì)量得到全面優(yōu)化提升。換屆后，我市繼續(xù)按照縣級(jí)備案管理制度要求，按照干部考核的程序標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)3名村黨組織書記進(jìn)行考察調(diào)整，推動(dòng)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理常態(tài)化制度化。

 

    二、堅(jiān)持多措并舉，精準(zhǔn)育強(qiáng)。積極適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，結(jié)合黨組織書記自身現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨組織書記的綜合素質(zhì)。一是開展系統(tǒng)培訓(xùn)。舉辦市級(jí)示范培訓(xùn)班、鎮(zhèn)級(jí)輪訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)工作全覆蓋，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好基層黨建、“三農(nóng)”政策、社會(huì)治理、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。今年以來，市鎮(zhèn)兩級(jí)舉辦各級(jí)各類農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)2000余人次，有力提升了農(nóng)村黨組織書記的履職能力和服務(wù)能力。二是打造學(xué)習(xí)品牌。大力選樹優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記王春紅、劉大剛等一批先進(jìn)典型，在本地電視臺(tái)、微信公眾平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳，并邀請(qǐng)?jiān)邳h組織書記培訓(xùn)班上作輔導(dǎo)報(bào)告，用身邊典型教育身邊人，讓全市農(nóng)村黨組織書記學(xué)有典型、學(xué)有榜樣。開設(shè)“田園微黨校”，把農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，進(jìn)行全封閉集中培訓(xùn)，白天深入組、農(nóng)戶實(shí)地“看、聽、做”，晚上以看《新聞聯(lián)播》、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等為主“學(xué)、議、思”，堅(jiān)持學(xué)與做結(jié)合、學(xué)與思結(jié)合，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效。三是加快梯隊(duì)建設(shè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于在全市復(fù)轉(zhuǎn)軍人等人員中組織開展“村（社區(qū)）干部選育工程”的方案》，在全市復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、農(nóng)村（社區(qū)）無職黨員等領(lǐng)域人員中，公開選聘317名優(yōu)秀人員到村(社區(qū))工作。大力推進(jìn)繼續(xù)教育，宣傳動(dòng)員退役軍人黨員、流動(dòng)黨員參加“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”招生考試，接受全日制大專教育，為村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備人才。

 

    三、堅(jiān)持強(qiáng)化措施，堅(jiān)決嚴(yán)管。好干部既是選出來的，更是管出來的。我們堅(jiān)持不斷健全和完善黨組織書記管理、考核和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的干勁和活力。一是健全管理制度。全面推行農(nóng)村黨組織書記專職化管理，研究出臺(tái)了《關(guān)于從嚴(yán)管理村干部隊(duì)伍的意見》、《村干部目標(biāo)管理考核辦法》，建立了村黨組織書記選拔任用、辦公值班、便民服務(wù)、重大事項(xiàng)報(bào)告、履職盡責(zé)考核等制度，全面從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記的管理。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村黨組織書記履職情況進(jìn)行常態(tài)化暗訪督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題以督辦件的形式，向相關(guān)鎮(zhèn)村及時(shí)進(jìn)行反饋，要求限期做好整改。暢通黨組織書記“出口”，加大對(duì)不合格村黨組織書記處置力度，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、省委巡視反饋問題整改、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改等工作，對(duì)22名農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行了問責(zé)，其中免職1人，有力促進(jìn)了村黨組織書記轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。三是嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，實(shí)行“基礎(chǔ)工資（60%）+績(jī)效工資（40%）+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)報(bào)酬制，基礎(chǔ)工資按月發(fā)放，績(jī)效工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村主職干部實(shí)績(jī)完成情況年底考核兌現(xiàn)，拉大工資待遇報(bào)酬檔次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織書記年工資最高達(dá)4.57萬元，最少的2.26萬元，極大提升了農(nóng)村黨組織書記工作積極性。

 

    四、堅(jiān)持落實(shí)保障，努力用好。我們持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基層的支持力度，推動(dòng)重心下移、資源下沉，為農(nóng)村黨支部書記開展工作提供有力保障。一是投入“真金白銀”筑牢基層陣地。近幾年，市財(cái)政配套7110萬元資金，市管黨費(fèi)拿出400多萬元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)全市村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心進(jìn)行整體提檔升級(jí)，并以此為平臺(tái)，將75項(xiàng)便民服務(wù)項(xiàng)目納入村級(jí)代辦服務(wù)范疇，全面打通服務(wù)群眾最后一公里，真正實(shí)現(xiàn)了村級(jí)“活動(dòng)場(chǎng)所”向“基層陣地”轉(zhuǎn)變。二是拓展村組織書記發(fā)展空間。加大從優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，實(shí)增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高工作積極性和主動(dòng)性。2012年以來，我市共有23名優(yōu)秀村書記通過公務(wù)員招考考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，6名農(nóng)村書記，因工作成績(jī)突出選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是逐步提高村書記收入。制定出臺(tái)了《棗陽市村干部經(jīng)濟(jì)待遇管理辦法（試行）》，將村黨組織書記工作報(bào)酬比照當(dāng)?shù)馗编l(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定底線標(biāo)準(zhǔn)，村主職干部工資3.7848萬元/年，建立正常增長機(jī)制，將村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，對(duì)工作實(shí)績(jī)特別突出的，按確定的提成比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，我市部分工作成績(jī)突出的村黨組織書記每年綜合收入可達(dá)6萬多元，避免了做多做少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣。四是提高離職村書記福利待遇。對(duì)在職村干部，市財(cái)政每年投入329.7萬元，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。其中，對(duì)在職村主職干部，按每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予繳費(fèi)補(bǔ)助，直接進(jìn)入個(gè)人帳戶。對(duì)未納入?yún)⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的離任村黨組織書記，根據(jù)任職年限不同，每年給予離任生活補(bǔ)助，解決村干部生活后顧之憂。